山东发布《落实和完善节水激励政策若干措施》

　　鲁网11月11日讯（记者 庞燕蕾柠）11月11日，山东省人民政府新闻办公室召开了新闻发布会，山东省水利厅副厅长郭艳详细介绍了《落实和完善节水激励政策若干措施》。 

　　为深入贯彻党中央、国务院关于水资源节约集约利用的一系列决策部署，全面落实国家节水行动，扎实推进实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，加快建立完善节约集约用水促进机制，按照省委、省政府工作要求，省水利厅牵头研究制定了《落实和完善节水激励政策若干措施》（以下简称《节水激励政策若干措施》）。近日，《节水激励政策若干措施》经省政府同意，由省水利厅等6部门联合印发。 

　　《节水激励政策若干措施》包括总体要求、激励措施、工作要求三部分。 

　　第一部分是总体要求。到2025年，形成较为健全、协调配套的节约用水激励政策体系，基本构建起与生态文明建设和高质量发展要求相适应、符合山东实际的集约节约用水促进机制。 

　　第二部分是激励措施。提出9项激励措施。一是鼓励节水载体建设，主要包括引导重点用水领域和行业培育节水标杆、水效领跑者，在重点用水领域推行合同节水管理，将节水载体建设结果与精神文明创建活动挂钩；二是落实表彰奖励政策，主要包括按规定适时评选表彰节水工作先进集体和先进个人，给予奖励或通报表扬；三是加大资金扶持力度，主要包括对国家节水型城市、节水型社会达标县（市、区）和省级以上节水载体给予适当资金补助，探索开展节水项目小额贷款贴息试点，在政府采购中优先采购节水产品；四是扩大金融支持范围，主要包括鼓励金融机构开展“节水贷”业务，支持节水项目企业融资；五是拓展社会融资渠道，主要包括支持政府性基金、专项债券用于节水项目建设，引导社会力量参与节水项目建设运营；六是落实税收优惠政策，主要包括对符合条件节水项目依法享受企业所得税“三免三减半”等优惠政策；七是推进非常规水开发利用，主要包括组织开展区域再生水循环利用等试点，放开再生水政府定价，鼓励沿海地区利用淡化海水；八是完善价格调节机制，主要包括全面落实城镇居民生活用水阶梯水价制度和非居民用水超定额超计划累进加价制度，加快推进区域综合水价改革、农业水价综合改革；九是推行水权交易和水务经理制度，主要包括完善水资源市场化交易流转机制，在年用水量达到一定规模的用水单位中推行水务经理制度。 

　　第三部分是工作要求。强调了加强组织协调、强化监督检查、推动改革创新、深入宣传发动4条要求。 

　　据了解，目前各地对节水激励政策都有相关规定，但或仅为原则性要求，或为单项奖励政策，山东省此次出台的《节水激励政策若干措施》，是全国首个且经省政府同意的综合性节水激励政策文件，是山东省探索节约集约用水促进机制的一个重大成果。具有以下几个突出特点： 

　　一是吸收现有政策规定，实现系统集成。作为一项专门的节水激励政策，文件内容体现了《水法》《国家节水行动方案》《山东省水资源条例》等法律法规的相关要求，其中涉及金融、税收等方面的相关表述，从突出激励节水工作的角度，对现有政策规定进行了强化。 

　　二是继承有效经验做法，取得突破创新。文件一方面吸收了目前山东省在推进节水载体建设、培育节水标杆、财政资金扶持等方面的做法；另一方面，在各部门大力支持下，立足激励节水工作的思路，在多个方面进行了突破。比如，2017年发布的《山东省水资源条例》规定实行节水奖励补贴制度，对在节约用水等方面作出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府通过财政补助、资金扶持等方式予以扶持和奖励。 

　　三是突出激励引导作用，措施务实管用。近几年，山东省水利厅通过完善顶层设计、加强监督管理、典型示范、宣传教育等系列工作措施，推动山东节水工作走在全国前列。