零材料零见面零跑腿！日照不动产交易登记进入“4.0时代”

　　在日照，本地人只需持身份证就能办理二手房过户。8月20日，38岁的日照市民于茂娟，在日照市不动产交易登记中心体验了一把二手房“零材料”“无证明”转移登记。

　　“户口本、结婚证、不动产权证，包括当时的购房合同，准备了一袋子材料都没用上。”于茂娟很意外，“原本以为至少要转几个窗口、花上两三个小时，结果到了一个窗口，工作人员刷了我一个人的身份证，就一下子查询到了我家所有需要提供的信息，我只需要根据提示缴纳税费就可以了，不动产业务现在办理起来太快太便捷了。”

　　8月18日，人在日照、房子在滨州的高凯，则以“零见面”的形式，成功办理了一笔70万的抵押贷款，为自己的建筑公司注入了流动资金。

　　“要搁以前，我们需要与客户一起到滨州不动产交易中心，来回得一天。现在通过日照市不动产交易登记中心，我在银行就可以发起抵押登记申请，滨州市不动产登记部门接收到异地代收的案件信息后，对业务进行受理、审核，20分钟左右我这边就能领取电子不动产登记证明，为客户办理贷款了。”负责高凯抵押贷款业务的中国银行石臼支行个人客户经理范丰团告诉记者。

　　日照市不动产交易登记缘何能够线下“零材料”、网上“零见面”办理？日照市不动产交易登记中心主任徐汉栋认为，这有赖于“一体化改革”和“数字化赋能”。

　　一直以来，房屋交易和登记工作分别由住建、自然资源和规划部门负责，工作中常出现往返跑路、重复办证甚至“中梗阻”现象。为解决这一问题，此前，日照市房屋交易、登记已实行了“一窗受理”。然而，合大厅不合职责、减窗口不减环节，职责交叉、互相制约等问题依然存在，企业、群众办事体验没有得到明显改善。

　　听民声、顺民意，日照市坚持问题导向，从体制改革上找思路、解堵点，2020年底，在日照市委书记张惠的大力推动下，日照市房屋交易和不动产登记进行了一体化改革重塑，“日照市不动产登记中心”更名为“日照市不动产交易登记中心”。

　　重塑，一举实现了“三合”：职能整合、业务融合、队伍聚合。职能上，日照市委、市政府结合事业单位改革，将房屋交易管理、面积管理、资金监管等职能整合到了不动产登记部门，实现了统一管理；在业务上，将房屋面积测绘和权籍调查由原先的2个部门8个环节，整合为1个部门1个环节；在人员上，推行“综合窗口、全能柜员”机制，“一窗受理”由3人变1人。

　　职能整合前后，办事效率的变化，招商局地产（日照）有限公司合约经理张宝妮深有体会。“楼栋整体产权证办理之前，要办理房屋实测面积入库的手续。改革前，单这个审核入库，就需要我们跑住建局、房管局，还有不动产登记中心，多个单位的不同科室之间来回往返多次。职能整合之后，我们只需要在不动产登记交易中心这一个部门提交一次资料，就可以完成所有的业务，省时省心。”

　　在一体化改革的基础上，数据的赋能又把不动产交易登记全流程“联”了起来，让联办“零跑腿”真正成为了可能。

　　据悉，房屋交易登记相关系统，原来是日照市自然资源规划局、住建局和行政审批局3个部门6个系统，如今已整合成一个“好易登”智慧服务平台，实现了“系统共建、数据共享、业务互通、服务互联”。

　　日照市不动产交易登记中心直属业务部主任李逦介绍，通过“一网通办”平台、系统直连和联办平台等途径，现如今，日照市不动产服务网点延伸至1家公证处、3家法院、5家中介、63家房企、24家银行的169个网点。通过信息共享，实现了银行审贷与不动产登记无缝衔接，实现了快速购房、贷款、办证、抵押“只跑一次、只进一门”，与法院、税务三方实现了司法查控和处置集成办理，公积金购房贷款业务简化为“不见面、零跑腿”，不动产转移登记+“水电暖气”过户实现了网上协同办理。

　　在实现不动产资料查询、预告登记、抵押登记、转移登记等7项业务“跨省通办”“全程网办”基础上，日照市不动产交易登记中心还积极探索“异地申请、现场核验、属地登记、快递直达”的异地通办模式，联合济南、青岛、烟台等市，探索设立了“异地代收代办”专窗。

　　借由“一网通办”平台，日照市不动产交易登记中心目前正在探索“一链办理”，即将贷款审批、资金监管、转移登记和抵押登记4个与买房相关的所有事项全部集成为“买房一件事”，可在银行一站式全部办结。

　　“这对日照群众来说，又将是一个重大的便民之举。”日照银行股份有限公司银海中心支行零售分管行长孙中峰认为。

　　“举个例子，以前群众想卖房子，如果房产还有贷款，那卖方需要先跑银行结清贷款，再跑不动产交易登记中心解押，买房要到不动产交易登记中心出具不动产权证明，再到银行申请贷款。之后，买卖双方到不动产登记中心办理过户，再到银行放款，最后买方到不动产交易登记中心办理抵押，双方需要在银行、不动产登记交易中心之间来回往返跑七次。贷款审批、转移登记和抵押登记3个场景集成为一件事后，群众只需要跑一次腿，签一次电子合同，其余信息跑路就可以了。”

　　“从土地证、房产证‘两证变一证’，到不动产、房产、税务‘三窗变一窗’，再从‘面办变网办’，到将不动产交易和登记‘多链’场景集成为‘一链’服务，日照的不动产交易登记正在步入集成办、极简办、全域办的4.0时代。”徐汉栋认为。