山东省“十四五”期间采取4项措施加快推进“证照分离”改革落实落地

　　鲁网9月2日讯（记者 田悦）记者在山东省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，山东省自2018年初起，在29个国家级功能区启动“证照分离”改革试点；2019年12月，在山东自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，取得明显成效，试点以来至今年6月底，3个自贸片区新登记市场主体6.8万户，涉及需办理涉企经营许可事项近8万件，惠及企业1.3万户，“准入不准营”问题得到缓解，群众办事满意度大幅提升。近日，山东省政府印发方案，在全省实施“证照分离”改革全覆盖。据山东省市场监管局登记注册处处长王立河介绍，十四五期间，围绕“证照分离”改革，重点做好4个方面工作：

　　一是实行两级三张清单管理。“三张清单”是指涉企经营许可事项中央层面设定的清单（包括全国版和自贸试验区版两张清单）和地方层面设定的清单。其中，全国版清单涵盖523项事项，在全省范围实施，自贸试验区版清单对69个事项加大了改革力度，在自贸试验区及所在县级行政区试点实施。地方层面设定清单包括13项改革事项在全省实施。清单之外不得限制企业进入特定行业领域开展经营活动。

　　二是全面实施分类管理，大力推动照后减证和简化审批。清单中规定了改革方式、改革举措和加强事中事后监管措施。推动各级各部门严格落实“三张清单”，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，激发市场活力。

　　三是深化商事制度改革。推行市场主体营业执照经营范围规范化登记，推进电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门归集共享应用，实现电子证照互信互认和多场景应用，减轻企业负担，提升监管效能。

　　四是创新和加强事中事后监管。厘清监管责任，加强审批与监管的衔接，全面推行“双随机、一公开”监管，深入推进“互联网+监管”，实施差异化监管、重点领域监管和信用监管，真正实现“宽进严管”。