《山东省“十四五”市场监管规划》将为新时代现代化强省建设提供强有力保障

　　鲁网9月2日讯（记者 田悦）记者在山东省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，《山东省“十四五”市场监管规划》（以下简称《规划》）是全面贯彻中共中央、国务院关于建设高标准市场体系、推进治理体系和治理能力现代化的现实需要，对规范山东市场秩序、完善现代化市场监管机制、提升质量发展水平、改善公平竞争和社会消费环境意义重大，将为新时代现代化强省建设提供强有力保障。

　　据山东省市场监督管理局一级巡视员田治颖介绍，《规划》共分四部分，确定了“坚持依法监管，坚持综合监管，坚持智慧监管，坚持改革创新，坚持社会共治，坚持安全底线思维”6项基本原则，设定了制造业产品质量合格率、主要食品品种食品安全追溯覆盖率、12345投诉举报处置率、公共服务质量满意度等19项量化指标；确定了持续深化商事制度改革、强化消费者权益保护、完善新型监管机制等7项重点任务，规划了标准化平台建设、国家（山东）暨山东自贸试验区（济南）食品药品医疗器械创新和监管服务大平台建设等8项重大工程，着力在工作机制和落实措施上创新突破。主要有以下几个特点：

　　（一）紧贴山东经济社会发展大局，超前谋划“十四五”市场监管总体目标任务。《规划》明确提出，紧紧围绕现代化强省建设“七个走在前列”“九个强省突破”的总体目标，实施质量强省和品牌战略，深化商事制度改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，建立新型监管机制，完善公平竞争制度，激发市场主体活力，有力支撑我省“十四五”规划纲要实施。到2025年，建立健全与我省经济社会发展相适应、与高标准市场体系相匹配、统一规范、权责明确、公正高效的市场监管体系。规划确定的建设现代化市场监管体系的目标和各项具体任务，完全符合我省“十四五”规划纲要要求。

　　（二）突出机制创新和重点领域监管，着力推进市场监管能力现代化。《规划》确定建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则；围绕健全“以‘双随机、一公开’监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础”的新型监管机制，明确了7个方面的重点任务，深入推进“互联网+监管”，打造智慧市场监管一体化平台，构建集动态监测、科学分析、风险预警、辅助决策等功能于一体的综合监管、智慧监管体系。针对市场秩序出现的新问题，《规划》在加强重点领域监管方面作了周密安排：坚持以网管网、信用管网、协同管网，实行线上线下一体化监管；强化民生保障、促进创新等方面的反垄断和反不正当竞争执法，严厉查处平台经济、原料药、知识产权等领域垄断协议、滥用市场支配地位等行为；强化消费者权益保护，加强消费领域监管，开展放心消费创建活动，健全消费者维权保护机制。通过创新监管机制和加强重点领域监管执法，“十四五”末初步实现市场监管能力现代化。

　　（三）加强质量基础建设和质量安全监管，全面提升质量发展水平。《规划》从服务保障和监督管理两个方面提出了提升质量发展水平的措施要求。通过加强国家质量技术基础设施（NQI）建设、健全质量标杆培育机制、完善高质量发展标准体系和质量检验检测认证体系、在战略性新兴产业培育建设产业计量测试中心等措施，推进共建共享“好品山东”，提升质量发展保障能力；强化食品、特种设备、工业产品质量安全监管，构建系统完备的监管制度体系，加快形成“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的质量共治格局，守住质量安全底线，确保安全发展。

　　（四）抓牢重大工程建设，扎实推动各项任务措施落实落地。《规划》围绕新时期我省经济社会发展需求和市场监管工作实际，确定建设电梯维护保养模式和检验检测方式改革试点、新能源新材料检测中心等8项重大工程，涵盖了质量安全监管、技术能力提升、智慧市场监管、舆情应对管理等市场监管多个领域。重大工程项目经过了前期充分筹划和论证，与“十四五”市场监管各项重点任务高度契合、同步部署推进。把重点工程建设作为重要抓手，有力促进《规划》确定的重点任务目标落实。

　　田治颖表示，为抓好《规划》贯彻落实，下一步重点做好以下工作：

　　一是加强组织协调。建立由省市场监管局牵头组织实施、省直有关部门做好配合的《规划》推进机制，发挥好省食药安办、省质量强省办等议事协调机构作用，加强协调联动，形成工作合力，整体推进《规划》实施。

　　二是抓好重大项目实施。加快推进重大工程建设，加强与市场监管重点工作任务和我省经济社会发展需求的衔接，及时研究解决项目实施过程中出现的问题，采取有效措施改进调整，确保项目建设符合《规划》要求。

　　三是加强评估指导。建立规划实施的中期评估和总体评估制度，加强对规划实施效果的动态跟踪和反馈，及时发现相关问题和不足，适时改进优化工作措施，推动实现各项目标任务。