培育乡村“法治带头人” 构建“三治融合”的乡村治理体系

　　鲁网8月19日讯（记者 吴晓慧）今日，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍法治山东建设系列规划有关情况。

　　2020年3月6日，中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》，明确提出重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。6月26日，山东省委全面依法治省委员会印发《法治乡村建设三年行动方案（2020—2022年）》，提出实施乡村“法治带头人”培育工程，全省每个村培育1名以上“法治带头人”。2021年7月10日，山东省委印发《贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020—2025年）〉具体措施》，提出到2022年年底，每个村至少有1名“法治带头人”、3名“法律明白人”。培育乡村“法治带头人”、“法律明白人”，是推进法治乡村建设、提升乡村治理能力的重要载体，也是加强农村法治宣传教育队伍建设，进一步夯实全省法治宣传教育工作基础的重要举措，对于推进基层民主法治建设，提高广大农民法治素养，维护农民合法权益，预防和化解农村社会矛盾纠纷，构建德治、法治、自治“三治融合”的乡村治理体系具有重要意义。

　　发布会上，山东省委依法治省办成员，山东省司法厅一级巡视员迟丽华表示，山东省具有培育乡村“法治带头人”、“法律明白人”的良好工作基础。近年来，全省各地聚焦新时代人民群众法治建设新需求，聚力服务打造乡村振兴齐鲁样板，形成了很多富有时代特征、山东特色、地域特点的鲜活经验。不久前，司法部、民政部命名第八批“全国民主法治示范村（社区）”，山东省88个村（社区）获得命名，数量居全国首位。截至目前，全省共有322个“全国民主法治示范村（社区）”，835个“全省民主法治示范村（社区）”，14110个市级民主法治示范村（社区）。

    据悉，今年，山东省司法厅把培育乡村“法治带头人”、“法律明白人” 列为今年“法治为民5件实事”之一。前期，组织力量深入基层农村进行调研，组织部分省直部门和市司法局召开调研座谈会，鼓励部分地方先行先试，山东省司法厅实时跟进指导，掌握工作进展，及时研究解决困难问题，推动形成可以复制推广的经验。

    目前，全省共有12个市、99个县（市、区）启动了乡村“法治带头人”“法律明白人”培育工程。在总结完善基层经验基础上，形成了《山东省乡村“法治带头人”“法律明白人”培养工作指引（征求意见稿）》，并征求了各市司法局和省有关部门的意见，已经省委依法治省办第十次会议审议通过。根据会议审议意见进行修改完善后，将按程序印发实施，在全省面上推开这项工作。