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从一家“独唱”到多家“大合唱” 山东公共法律服务有法可依

2021-01-21 09:32 来源:大众网 大字体 小字体 扫码带走
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《山东省公共法律服务条例》于2021年1月1日起施行,这是全国首部有关公共法律服务的省级地方性法规。该条例明确了各级人民政府、司法行政部门、相关单位、社会组织在公共法律服务工作中各自的职责,实现了公共法律服务由司法行政部门一家“独唱”到各相关部门单位多家“大合唱”的转变。

  《山东省公共法律服务条例》于2021年1月1日起施行,这是全国首部有关公共法律服务的省级地方性法规。该条例明确了各级人民政府、司法行政部门、相关单位、社会组织在公共法律服务工作中各自的职责,实现了公共法律服务由司法行政部门一家“独唱”到各相关部门单位多家“大合唱”的转变。

  全省建成1989个公共法律服务中心

  “公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措,是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。”山东省司法厅党委书记、厅长王玉君说,山东省公共法律服务工作自2014年起步,经过6年实践探索,取得了良好成效。

  2020年9月,山东省出台全国第一部公共法律服务法规《山东省公共法律服务条例》(以下简称《条例》)。目前,党委领导、政府主导、部门协同、司法行政机关组织实施的公共法律服务组织领导机制基本形成。

  在实体平台方面,截至去年底,全省建成市、县、乡公共法律服务中心(站)1989个,村(社区)司法行政工作室5.8万个,各市、县、乡、村公共法律服务中心办理法律服务事项175万件;2019年底,全省有1.38万名律师、基层法律服务工作者等担任6.2万个村(社区)的法律顾问,年提供服务120万次;山东在全国率先制定司法行政标识应用规范,统一市县乡村公共法律服务中心、站、室的名称和标识;开展县(市、区)公共法律服务中心示范基地创建活动,85个县级公共法律服务中心达标,占52%。在热线平台方面,统筹建设具备法律咨询、人民调解、普法宣传、协调联动、舆情分析等多功能为一体的12348热线平台,月均咨询量超过3万人次。在网络平台方面,整合建设“山东法律服务网”,将线下法律服务资源择优架构到线上平台,遴选政治素质高、业务能力强的法律服务人员驻场服务,咨询服务总量、上线率、参与解答率连续位居全国前列;各地开通公共法律服务相关公众号328个、手机APP30个,群众足不出户便可享受优质高效的法律服务……

  近年来,山东省委、省政府坚持把公共法律服务体系建设作为平安山东、法治山东建设的一项基础性工程和战略性任务来抓,全省司法行政系统统筹谋划、强力推进,公共法律服务整体工作走在全国前列,为维护群众合法权益、保障经济社会健康发展、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

  从一家“独唱”到多家“大合唱”

  据山东省司法厅副厅长李端卫介绍,《条例》共7章49条,分别从公共法律服务设施建设、公共法律服务提供、保障激励、监督管理和法律责任等方面作了规定。

  《条例》指出,公共法律服务是由政府主导、社会参与的,为满足公民、法人和其他组织基本法律服务需求而提供的公共法律服务设施、服务产品、服务活动以及其他相关法律服务。该内容明确了各级人民政府、司法行政部门、相关单位、社会组织在公共法律服务工作中的各自职责,实现公共法律服务由司法行政部门一家“独唱”到各相关部门单位多家“大合唱”的转变。

  《条例》明确了无偿公共法律服务事项,包括法治宣传教育、法律咨询、法律援助和调解等服务,对实体、热线和网络平台的具体服务范围和方式作了规定,要求县(市、区)人民政府应当为村民委员会、居民委员会配备法律顾问。

  为保障特殊群体基本公共法律服务权益,《条例》规定无偿公共法律服务应当优先向享受最低生活保障待遇、支出型贫困和低收入家庭、特困供养人员、残疾人、农民工、老年人、未成年人等特殊群体以及军人军属、退役军人等优抚对象提供,同时鼓励律师事务所、公证机构等法律服务机构在提供有偿公共法律服务时,减收或者免收费用。

  《条例》还加强了公共法律服务的保障激励,规定县级以上人民政府发展改革、财政、人力资源社会保障、农业农村等部门应当在发展规划、立项审批、经费保障、队伍建设等方面为公共法律服务体系建设提供支持保障;人民法院、人民检察院、公安机关和县级以上人民政府信访工作机构等应当针对法律援助、刑事案件律师辩护全覆盖、申诉和再审律师代理、公证参与司法辅助、司法鉴定管理与办案衔接、律师参与信访等工作,在业务衔接、场所使用等方面为公共法律服务提供必要条件。

  多措并举推动《条例》贯彻落实

  法律的生命力在于实施。

  “《条例》的实施有赖于全社会共同努力。”李端卫说,在司法机关内部,通过明确责任分工、形成工作合力,广泛宣传培训、营造良好氛围,切实履行职责、全面落实各项要求等举措,推动《条例》贯彻实施,“《条例》提出建立公共法律服务诚信档案、开展‘法治体检’、提供智慧服务等一系列创新举措,同时对公共法律服务设施建设、‘三大平台’融合发展、加强统筹协调提出了新的更高要求,我们将会同有关部门抓紧研究,制定配套政策措施。”

  近日,淄博高新区群众工作部四宝山司法所在辖区内开展了《条例》学习活动。活动中,向群众发放宪法、民法典、《条例》等宣传材料,共播放宣传标语1500余条次,制作悬挂宣传标语78条,解答群众法律咨询139人次,扩大了《条例》的影响,提高了公众的知晓度,为辖区经济社会发展营造了良好的法治氛围。

  “采取行之有效的措施,鼓励和引导社会力量参与服务,加强监督管理,开展群众满意度评估,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,不断擦亮平安山东、法治山东‘金招牌’。” 李端卫说。


责任编辑:李秀娟
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