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为科学编制山东省“十四五”规划建言献策

2020-11-18 11:50 来源:大众日报 大字体 小字体 扫码带走
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11月16日-17日,省政协十二届常委会第十四次会议在济南召开。围绕科学编制我省“十四五”规划,翟长生委员代表德州市政协、张志勉常委代表九三学社省委、张晓常委、许敏常委、龙君江委员作大会发言。

  11月16日-17日,省政协十二届常委会第十四次会议在济南召开。围绕科学编制我省“十四五”规划,翟长生委员代表德州市政协、张志勉常委代表九三学社省委、张晓常委、许敏常委、龙君江委员作大会发言。 

  期待一个更好的五年规划 

  “我们期待一个更好的五年规划擘画山东美好未来。”山东政府法制研究中心主任、山东省民意调查中心主任张晓常委呼吁: 

  全省人民迫切需要一个高点谋划、铆足干劲的五年规划,这个规划应立足山东大地、接续山东优势,在狠抓新经济快成长、上规模的同时,更加注重传统产业更新换代、转型升级,打造山东实体经济发展新格局。这个规划应科学可行,大气污染治理指标、煤炭压减指标、森林覆盖率指标、生态保护红线面积比例等,均应契合实际,量力而行。这个规划应站在人民群众的立场上算好损益账、增益账,凡是让老百姓和市场主体吃亏的事情坚决不做!慎用少用行政之手,善用多用市场之手、法治之手,营造公平透明、长期稳定的市场环境和政务环境。 

  专项调查表明,高达九成以上的基层执法人员认为追责压力偏大,亟须把严管厚爱相结合贯彻到位,把容错纠错机制落实到家。 

  强化“五个协同”,推进山东区域协调发展 

  翟长生委员代表德州市政协发言时建议,实现更高质量、更有效率的区域协调发展,“十四五”规划亟须强化“五个协同”。 

  强化组织协同。应借鉴京津冀协同发展、长三角一体化推进组织模式,建立健全各层级专门推进机构,专责协同规划和政策制定、重点工作落实、重大事项协调、绩效考评奖惩等,形成区域协调发展新机制。 

  强化政策协同。应以编制“十四五”规划为契机,加快推进政务服务一网通办、各类证照互认;制定“飞地经济”“异地孵化”等财税分享政策;发挥山东自贸区、上合示范区开放引领作用,在省内各市设立产业协作区,促进政策共享,放大政策效应。 

  强化产业协同。既要充分发挥济南、青岛的龙头带动作用,也要防止人才、技术、资本等要素资源向中心城市过度集中、单向流动,关键要明晰各地产业定位,提高地区间产业融合水平,实现“1+1>2”。 

  强化基础设施建设协同。应加快三大区域城际铁路项目规划建设,加强高速公路连接线规划建设,搞好域内国道、省道协同改造升级,打通市际、县际之间断头路;搞好区域机场、港口、水利、能源、环保等重大基础设施项目规划、建设和利用。 

  强化区域外协同。应破除封闭思维,树立“大协同”意识,主动向北融入京津冀、向南融入长三角;加强与有关方面协调对接,联合推动京津冀鲁一体化发展上升为国家战略。 

  加快人工智能产业链建设 

  加快发展新一代人工智能,是赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手。张志勉常委代表九三学社省委发言时建议: 

  加快先导区建设,发挥引链作用。进一步推进《济南-青岛人工智能创新应用先导区融合发展实施方案》落实落地,推动人工智能产业快成长、上规模、强实力,尽快建成产业生态链。 

  壮大龙头企业,发挥建链作用。发挥龙头企业在产业链优化布局中的整合作用,鼓励海尔、海信、浪潮、歌尔、神思等创新服务模式,构建以龙头企业为引领、中小企业为支撑的融合发展生态链体系。 

  打造特色产品,发挥延链作用。我省在人工智能产业四大领域均有涉及,并形成一批拳头产品,如神思电子的图像识别、浪潮集团的云服务器。应大力宣传、推广应用,延伸人工智能产业链条。 

  搭建服务平台,发挥补链作用。应大力支持企业联合高校、科研院所,搭建数据开放平台、超算平台、开源开放共性技术平台、标准测试评估平台、产学研用协同研发平台;对牵头建设、引进的国家级、省级人工智能科技创新平台,给予资金、科研项目扶持。 

  锁定达峰时间表,吹响能源绿色发展进军号 

  省委、省政府提出,在2027年前后实现碳排放达峰,如期实现目标,必须推动能源生产与消费变革,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。为此,省科学院能源研究所研究员许敏常委建议: 

  加快减黑增绿,推动能源低碳转型。要优化煤电存量,淘汰落后机组,节能改造现役机组。研究制定供热体制改革办法,推动“厂网分离”,畅通余热入网进户渠道。工业余热供热潜力达29亿平方米,完全可以满足我省16亿平方米集中供暖需求,并节约煤炭4200万吨。发展非煤清洁能源,推动能源结构绿色低碳转型。 

  发展低碳用能模式,提高能源产出效益。要加快传统产业转型升级,利用能耗指标收储机制、单位能耗效益综合评价机制,倒逼重点耗能企业淘汰落后产能、优化产品结构、改进生产工艺、提高装备效率。发展节能新业态新模式,提升节能环保技术装备水平和节能服务能力;布局零碳电气化,实施电能替代示范工程。倡导绿色低碳生活方式。 

  抢滩未来能源新高地,支撑高质量发展。应以未来视角,研究创新驱动能源革命的关键路径,制定山东未来能源科技发展规划。健全企业主导的能源创新机制,发挥科研院所和高等院校源头创新主力军地位,构建新型能源创新体系,打造引领前沿技术策源地、创新发展驱动器、高端人才聚集区。 

  发展生态畜牧业,助力打造乡村振兴齐鲁样板 

  “十四五”期间,如何推动畜牧业高质量发展,助力打造乡村振兴齐鲁样板?山东龙盛农牧集团董事长龙君江委员建议: 

  为打造六畜兴旺的齐鲁样板提速。对全省农业龙头企业全面摸底,动态管理,完善考核和退出替补机制,打造一批百亿级、千亿级农牧产业集群。强化科技支撑,把全产业链关键技术创新作为主攻方向,实施产业基础再造,补齐产业链供应链短板。 

  为打造五谷丰登的齐鲁样板赋能。推广绿色饲料、智能化饲喂模式,支持畜禽粪污资源化利用,让有机肥成为“主打肥”。推广种养结合模式,落实高标准农田建设补贴、粮食补贴、畜禽养殖补贴等政策,帮助更多农民实现“五谷丰登”。 

  为打造食安山东的齐鲁样板助力。推广生物制剂和畜禽用中草药,从源头减少药物残留和污染。加强畜产品质量安全全链条监管,确保舌尖上的安全。依托良种工程,保护优秀地方品种,让基因纯正、营养美味、安全放心的畜禽产品成为乡村振兴金字招牌。 

  为打造绿水青山的齐鲁样板增辉。编制省、市、县国土空间规划时,统筹做好山区养殖用地规划储备,为粮食生产腾出更大空间。推广使用畜禽养殖智慧装备集成技术,加大扶持力度,纳入农机购置补贴范围。


责任编辑:王丽雪
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