山东深化政府采购制度改革方案出台 进一步降低政府采购制度性交易成本

　　近日，山东省深化政府采购制度改革方案正式印发，确定的九大领域“改革蓝图”已全面铺开，各级财政部门将进入“挂图作战”攻坚阶段，确保各项主要改革任务于2021年底前基本完成，进一步降低政府采购制度性交易成本。

　　强化采购人主体责任，全面落实“谁采购、谁负责”的原则。督导采购人加强政府采购内设机构和专业队伍建设，建立健全内部决策和管控机制，履行好采购人主体责任。组织开展内控制度信息化建设，实施操作留痕、全程监控、风险提示。放开采购方式变更和进口产品审批权，赋予采购人选择评审专家自主权。

　　完善采购交易制度，推动实现“物有所值”采购目标。引导采购人按照“先明确需求、后竞争报价”的原则执行政府采购程序，规范竞争性采购方式运用，减少评审自由裁量权，优化项目评审因素设定，优化规范简易采购方式，创新政府采购合同管理。

　　推进采购代理和评审专家业务转型，引导确立“服务咨询”定位。推动采购代理机构专业化转型，为采购人提供更加精准的市场研判和对接服务。强化专家在协助采购人编制采购需求、实施政策功能、履约验收等环节的咨询功能，赋权采购人自行选择评审专家。

　　健全政策功能落实机制，充分发挥“示范引导”效应。压实采购人主体责任，将采购人落实采购政策情况纳入部门预算绩效考核范围。严格执行预留份额制度，大力推进政府采购合同融资，在网上商城开辟特色馆、精优馆，通过加挂标识、搜索排序、流量引导等技术措施，大力支持创新、绿色和专精特新中小企业产品。

　　优化政府采购营商环境，着力打造“公平竞争”市场秩序。继续集中清理妨碍统一市场与公平竞争的政策措施，完善政府采购信用体系建设，探索供应商“承诺+信用管理”准入管理制度。建立保证金第三方托管机制，规范保证金管理，逐步推进采购意向公开。

　　夯实政府采购信息化支撑，不断提升“互联网+政府采购”融合效应。加快推进我省政府采购全流程电子化建设，实现政府采购业务全领域、各环节在线办理，并与预算编制、国库支付紧密衔接。建成全省统一的政府采购网上商城。丰富网上超市采购模式，建立多种价格竞争机制。搭建线上纠纷解决服务平台，提供标准统一、便捷高效的行政裁决处理服务。