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部分基层政府网站沦为僵尸网站 :日访问量个位数
2016-06-22 12:41:14 来源: 新闻与传播  进入论坛

  国务院办公厅近日通报今年一季度对全国 607个县级以下政府网站的 抽查结果,不合格率达 18.5%。2015 年我国首次对政府网站进行普查, 421 个不合格网站中 83% 集中在县级以下。今年一季度的抽查结果依然反映出同样的问题。

  “新华视点”记者调查发现,更新不及时、信息不准确、互动不回应、 服务不实用是基层政府网站的顽疾,有一些网站访问量极低,几乎成了可有 可无的“空壳”。

  有网站连续多次抽查不合格

   记者调查发现,一些基层政府网站使用率较低。记者 11 日 17 时打开 河南日前通报的一家不合格网站“孟津县水务局”发现,该网站当日访问量 只有 3 人次,4 月份总访问量只有 93 人次。类似情况还有 :周口公安局网站 13 日访问量 152 人次,延吉市环境保护局访问量仅 3 人次。 河南省政府办公厅近期对全省政府网站进行了抽查,通报结果显示,共抽查网站 216 个,发现不合格网站 119 个,不合格率 55%,其中 117 家是市县乡基层政府网站,杞县公共资源交易网等 10 家政府网站连续多次抽查 不合格。 

  2015 年 3 月起,安徽按照国务院要求开展政府网站普查,截至目前,

  已关闭各级各类政府网站 1938 家,其中大部分为基层政府部门网站。 辽宁省近日印发《关于全面推进政务公开工作的实施方案》,提出取消县级政府部门、乡镇政府、街道办事处网站,将其功能整合到县级政府门户网站 ;取消信息量小、无专职人员更新维护的市政府部门网站,将其功能整 合到市级政府门户网站。在第一次全国政府网站普查中,辽宁有17 家政府 网站因信息不更新、服务不实用、互动不回应等问题被通报批评。

  采访中有群众反映,政府网站子栏目很多,站内信息搜索功能非常重要。 但链接数量少、搜索功能不稳定、难以精准满足用户需求等问题,阻碍了很 多人从政府网站上获取有效信息。更有甚者,河南省罗山县政府门户网站等 一些基层政府网站没有设置搜索栏。

  记者调查发现,一些基层政府机构利用网站开展工作较少。“农户遇到 种植等方面问题更多的是电话咨询,技术员一般也是现场指导。”广西一市 属农业部门网站相关负责人说,有时候民众在基层政府网站上办事不方便, 宁愿选择上门现场办事。有网站整改后“最新新闻”仍停留在 2014 年

  记者调查发现,被通报的基层政府网站有一些长期存在的共性问题 :

  ——更新慢,内容有误。去年第一次全国政府网站普查发现,青海省格 尔木市国土资源局等网站空白栏目数超过 20 个 ;山西省泽州县林业局、辽宁省建昌县教育局网站个别栏目 7 年未更新。

   在今年一季度的全国抽查中,黑龙江某网站因没有开通互动平台被认 定为不合格网站。记者 11 日打开该网站发现,其“最新新闻”栏目的最 近更新仍停留在 2014 年,一些信息存在明显问题。比如,国家早在 2014 年就在东北地区取消玉米临时收储政策,但在“最新新闻”栏目里,一条 消息赫然在列:“国家继续在我省实施玉米临时收储政策”。

  ——与群众互动敷衍,频现“神回复”。福建霞浦县政务服务平台今年 3 月份在交流板块中回复网民咨询称 :“请把我局第一次回复内容读三遍, 若还不理解,最好屈尊到户籍窗口咨询为宜。”

  这样的“神回复”并非个例。“40 年后,我们是不是还存在这个世界, 不要考虑太长远了。”四川某市国土资源局针对当地商品房为何只有 40 年 产权的问题,在网站上曾经这样回复群众咨询。

  ——无效信息多,实用性不强。记者在多个乡镇政府网站发现,便民 服务栏目中大多是电影、天气等在其他平台也可以看到的信息,而涉及百 姓具体办事的实用事项却普遍缺失。

  福建省发布的 2015 年度全省政府网站绩效考核结果显示,83 个县市 政府网站“网上办事”考核一项满分分值为 31 分,低于 5 分以下的达 18 个,最低得分不到 1 分。

   公众体验应是重要评价标准

  “政府网站的定位应是为民服务的窗口。”国家信息化专家咨询委员会 委员宁家骏认为,政府网站不仅要追求“面子”好看,更要注重“里子”实用。福建泉州市某县一副县长说 :“让政府部门及时公开政务信息,方便群众办事, 同时加强政府与公众之间的信息互动,应该是政府网站建设的基本功能要求。”

  现实却不容乐观。调查发现,目前在政务信息建设方面,存在质量逐层递减的情 况,基层政府资源相对较少影响了网站质量。“现在负责网站维护的只有 2 个人,且 都不是专职人员,在维护时间、业务水平和技术能力等方面存在一定困难。”广西一 家基层政府网站负责人说,相对于省市级政府网站,基层的办站条件比较差。

  中国社会科学院政治学研究所副研究员刘山鹰认为,基层政府网站频频出现问题, 还有一个很重要的原因是缺乏监督。“群众发现网站不好用,找谁投诉?谁来督促他 们改进?很多人并不知道。”一些地方建设网站多是应付上级检查,有一些信息还不 愿意公开,这是典型的懒政怠政。政府网站主要是为公众服务,建得好不好,公众体 验应该是最重要的评价标准。

  “政府在网络领域的反应能力折射的是执政能力。”北京大学社会学教授夏学銮说,根据中办、国办今年2月印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》,政府网站应 打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及 时的回应关切和便民服务平台。

  夏学銮等专家建议,治理基层政府网站乱象需要在全面摸底基础上,建立健全相 关管理制度,强化监督问责机制,让公众参与到监督中来,倒逼基层政府加强信息公 开和网站建设。

 

  ——来源:《新闻与传播》(2016年2期)

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