直播：2015年山东省市场主体发展情况新闻发布会

　　[2016-03-08 9:06]鲁网：省政府新闻办公室定于2016年3月9日（星期三）上午10:00举行新闻发布会，邀请省工商局负责同志介绍2015年全省市场主体发展情况。届时鲁网将会进行直播。

　　[2016-03-09 10:00]陈强：新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请省工商局党组成员、副局长郭际水先生，向大家介绍2015年全省市场主体发展情况。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直和济南市主要新闻媒体的记者朋友。首先，请郭际水副局长介绍有关情况。

　　[2016-03-09 10:01]郭际水：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！2015年，在省委、省政府的正确领导下，各级党委、政府以攻坚克难的精神深化商事制度改革，全省创业创新动力进一步释放，产业结构进一步优化，市场活力进一步激发，市场主体在2014年快速发展的基础上继续保持良好态势，为全省经济社会稳中向好发展奠定了坚实基础。下面，根据工商部门登记注册的各类市场主体数据信息，向各位新闻界的朋友介绍一下2015年全省市场主体发展情况以及工商部门下一步的打算。

　　[2016-03-09 10:02]郭际水：一、2015年全省市场主体发展主要情况。（一）市场主体增势强劲，总量升至全国第二位。2015年，全省新登记市场主体154.1万户，同比增长23.3%，高出全国平均水平8.5个百分点，平均每天登记4221户；全省新登记市场主体注册资本（金）16292.4亿元，同比增长41.3%。年末全省实有市场主体户数达到618.2万户，超过江苏，位居广东之后，跃居全国第二位，同比增长17.6%，比全国平均水平高5.8个百分点，仅用1年时间实现从500万户到600万户的跨跃发展；实有注册资本（金）89041.0亿元，同比增长33.2%。“十二五”期间，全省市场主体数量年均增长14.6%，比“十一五”时期（年均增长6.9%）提高7.7个百分点。

　　[2016-03-09 10:03]郭际水：（二）民营经济市场主体占据重要地位，新登记户数占比超过99%。2015年，全省新登记民营经济市场主体153.1万户，注册资本（金）13824.1亿元，同比增长23.3%和40.9%,分别占新登记市场主体总量的99.4%和84.9%；到2015年底，全省实有民营经济市场主体602.8万户，注册资本（金）58988.7亿元，同比增长18.1%和43.8%，占各类市场主体总量的比重为97.5%和66.2%，同比提高0.4个和4.9个百分点。受“创城”活动、清理无照、鼓励创业等因素推动，全省新登记个体工商户超过100万户，为111.3万户，同比增长18.0%，实有个体工商户达到453.0万户，同比增长14.0%。农民专业合作社经历了前几年的高速发展，自2014年开始发展减缓，全省新登记农民专业合作社2.3万户，同比下降30.3%，实有农民专业合作社15.4万户，仍居全国各省市区首位，同比增长16.9%。民营经济市场主体在安置就业方面继续发挥积极作用。2015年，全省新登记个体私营企业从业人员453.3万人，同比增长29.9%；全省实有个体私营企业从业人员2042.4万人，同比增长16.2%。

　　[2016-03-09 10:04]郭际水：（三）私营企业持续发展，企业数量跃居全国第三位。2015年，全省新登记私营企业39.5万户，同比增长49.2%，比新登记市场主体增幅高25.9个百分点，增幅居各类市场主体首位，占新登记各类企业的97.7%。年末全省实有私营企业134.3万户，同比增长34.8%，比实有市场主体增幅高17.2个百分点，占各类企业的89.7%，占比提高3.0个百分点。根据2014年度企业年报数据测算，全省小微企业占各类企业的94.0%，比2011年度的86.4%提高7.6个百分点，小微企业发展成效显著。得益于私营企业的快速发展，到2015年底全省实有企业数量超过上海和浙江，列广东、江苏之后，跃居全国第三位。2015年，全省新登记各类企业40.5万户，同比增长48.1%，占新登记市场主体的26.3%，提高4.4个百分点；到年底，全省实有各类企业149.8万户，同比增长30.4%，占各类市场主体的比重为24.2%，提高2.4个百分点。

　　[2016-03-09 10:06]郭际水：（四）内资（非私营）企业、外商投资企业稳定增长，规模实力进一步壮大。2015年，内资（非私营）企业、外商投资企业继续保持平稳发展。年内，全省新登记内资（非私营）企业和外商投资企业分别为7169户和2066户，同比增长12.2%和11.4%；到2015年底，全省实有内资（非私营）企业和外商投资企业分别为12.8万户和2.7万户，同比增长0.6%和4.7%。内资（非私营）企业和外商投资企业规模实力明显高于私营企业。全省实有内资（非私营）企业、外商投资企业户均注册资本（金）分别为1715.6万元和467.1万美元，同比增长17.2%和7.5%，分别是私营企业户均资本（金）390.2万元的4.4倍和7.7倍。

　　[2016-03-09 10:08]郭际水：（五）第一、二产业结构进一步优化，第三产业继续繁荣。到2015年底，全省一、二、三产业市场主体户数结构由上年同期的4.6：11.2：84.2调整为5.0：10.8:84.2；注册资本（金）结构由上年同期的6.7:36.9:56.4调整为6.5:34.0:59.5。第一产业更加巩固。到2015年底，全省实有第一产业市场主体31.0万户，同比增长28.9%，占市场主体总量的5.0%，提高0.4个百分点。第二产业稳步优化。到2015年底，全省实有第二产业市场主体66.5万户，同比增长13.1%。基础设施建设投资力度进一步加大，电力、热力、燃气及水生产供应业新登记户数、注册资本（金）同比增长138.8%和89.1%。

　　[2016-03-09 10:11]郭际水：第三产业蓬勃发展。2015年，全省新登记第三产业市场主体132.6万户，注册资本（金）11827.3亿元，同比分别增长24.7%和55.2%，分别占新登记市场主体总量的86.0%和72.6%，占比提高1.0个和6.5个百分点。年末全省实有第三产业市场主体520.7万户，同比增长17.6%，占各类市场主体的84.2%。受益于“先照后证”制度的实施，住宿餐饮业2015年新登记户数同比增长142.1%；教育、文化体育娱乐业、信息传输软件和信息技术服务业、卫生和社会工作等新行业、新业态发展迅速，新登记户数同比分别增长169.0%、120.8%、98.2%和68.0%，新登记注册资本（金）同比分别增长155.8%、191.5%、170.0%和173.9%，为经济结构调整注入了新活力。

　　[2016-03-09 10:13]郭际水：（六）高开业、高注销，市场主体优胜劣汰。2015年是国务院《企业信息公示暂行条例》实施的第一年，企业年报信息公示、企业公示信息抽查工作首次开展，标志着企业监管工作开始走向信用监管的轨道。截止2015年6月30日，全省2013、2014年度企业年报公示率分别为92.6%、91.8%，位居全国第五位和第四位；全年，全省工商系统对4.4万户企业、9.5万户个体工商户、3774户农民专业合作社的即时信息、出资信息和年报信息公示情况进行了抽查；到2015年底，全省共有10.8万户企业因未按时年报、地址“失联”、公示信息弄虚作假等原因被列入经营异常名录，并通过全国企业信用信息公示系统(山东)向社会公示。2015年，全年共注销市场主体61.2万户，同比增长2.9倍，相当于新登记市场主体数量的39.7%。注销市场主体主要以个体工商户为主，为54.9万户，同比增长3.2倍，占注销市场主体总量的89.7%；全省注销企业6.1万户，同比增长1.4倍。

　　[2016-03-09 10:15]郭际水：二、工商部门深化商事制度改革、进一步促进各类市场主体发展的工作打算。（一）继续深化商事制度改革，优化营商环境。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持简政放权、放管结合、优化服务，全力推进商事制度改革。进一步加大“先照后证”、“三证合一”等商事登记制度改革政策措施的宣传力度，强化政策督导落实、跟踪评估，不断巩固、扩大改革成果。继续大力推进工商登记注册便利化。加大电子营业执照的推广力度，积极推动工商登记全程电子化改革，推行网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示，使市场主体准入更加便捷高效。探索开展市场主体简易注销试点工作，逐步构建便捷有序的市场退出机制。

　　[2016-03-09 10:17]郭际水：（二）强化信用监管，维护市场竞争秩序。尽快完善信用监管机制，加快构建以信用监管为核心的新型监管制度。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，充分利用“互联网+大数据”模式，推进全省企业信用信息共享交换平台建设，完善部门信息共享、协同监管、联合惩戒机制，真正实现“一处违法，处处受限”，逐步形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

　　[2016-03-09 10:19]郭际水：（三）引导科学发展，推进经济转型升级。大力促进非公有制经济发展，强化督查指导，切实落实好省委省政府《关于加快全省民营经济发展的意见》和省政府办公厅《关于扶持新注册小微企业发展的意见》。支持引导民营企业建立现代企业制度，积极推进“个转企、企升规、规改股、股上市”。进一步加快推进山东小微企业名录系统建设，在实现扶持政策的集中公示和建成动态小微企业库的基础上，进一步丰富政策内容，拓展应用范围，努力实现扶持政策申请的集中导航和扶持政策实施信息的集中公示，不断提升服务水平，使小微企业充分享受政策红利。全力推动产业结构调整，进一步拓宽品牌培育思路，提高市场主体商标运用、管理和保护能力，编制并实施好《山东省“十三五”民营经济发展规划》和《山东省广告产业发展“十三五”规划》，鼓励并支持电子商务发展，重点培育一批特色电商镇、电商村。

　　[2016-03-09 10:21]郭际水：最后，我想对全省的企业、个体工商户、农民专业合作社再强调一句，依法公示年报信息和即时信息是《企业信息公示暂行条例》赋予各类市场主体的法定义务，也是各类市场主体建立自身信誉的重要一环。2015年度年报公示将于6月30日结束，尚未报送年报的市场主体，要及时通过企业信用信息公示系统公示年报信息。希望各位新闻媒体界的朋友给予广泛宣传。谢谢大家！

　　[2016-03-09 10:22]陈强：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　[2016-03-09 10:23]记者：刚才您在发布中提到我省市场主体去年发展形势良好，那么我省市场主体发展与经济发达的省份相比，还存在哪些方面的差距？

　　[2016-03-09 10:23]郭际水：与全国及苏、浙、粤相比，我省市场主体发展仍然有一定的差距，主要表现在： 一是，创业率相对偏低。近年来，我省市场主体总量持续增长，2015年实有数量首次超过江苏，与居全国首位的广东差距也在缩小。但是，如果将市场主体总量与人口数量相比较计算创业率，我省平均每万人创办市场主体631户，而浙江、江苏、广东均在700户以上，分别为850户、755户、724户，比我省分别高了219户、124户、92户。如果按江苏的创业率计算，我省市场主体数量仍有120多万户的发展空间。

　　[2016-03-09 10:24]郭际水：二是，市场主体实力相对偏弱。商事制度改革后，注册资本由实缴制改为认缴制，我省市场主体注册资本（金）急剧增加，但与江苏、浙江、广东比较，我省市场主体注册资本（金）仍然偏少。2015年，我省新登记市场主体户数超过江苏、广东，但新登记注册资本（金）仅相当于广东的31.7%、江苏的76.5%；我省实有市场主体注册资本（金）仅相当于广东的47.0%、江苏的56.6%；我省实有市场主体户均注册资本（金）为144.0万元，江苏、广东户均注册资本（金）比我省高了100万元左右，分别为261.6万户和244.0万元。

　　[2016-03-09 10:25]郭际水：三是，企业占比仍然偏低。2015年，我省实有企业数量同比增长30.4%，超过上海和浙江，绝对量列广东、江苏之后，居全国第三位。但从实有企业占市场主体总量的比重看，我省为24.2%，广东、江苏、浙江占比均在30%以上，分别为36.0%、34.1%、30.8%，都远高于我省。我省实有个体工商户占比仍然偏高，为73.3%，广东、江苏、浙江占比均在70%以下，分别为63.5%、64.4%、67.8%。

　　[2016-03-09 10:27]记者：2015年10月1日起，工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革工作在全国启动实施。刚才在新闻发布内容中也提到了这一点，请问，我省“三证合一”登记制度目前实施的效果如何？下一步如何推进？

　　[2016-03-09 10:28]郭际水：下面，我先回答你的第一个问题。省政府办公厅于2015年9月印发了《关于贯彻国办发〔2015〕50号文件实施“三证合一”登记制度的通知》（鲁政办发〔2015〕39号），明确自2015年10月1日起，我省全面实施“三证合一”登记制度改革。即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将企业登记时依次申请，分别领取工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，改为企业一次申请、领取一个加载统一社会信用代码的营业执照的制度。税务登记证和组织机构代码证不再单独发放。企业原需要使用三证办理的相关业务，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。

　　[2016-03-09 10:30]郭际水：我省“三证合一”实施后，审批程序大大简化，办照时间大幅压缩，企业原来需要跑3个部门，分别提交三份材料，耗时一个月左右才能完成的证照手续，现在只需跑工商一家，提交一份材料，1-5个工作日即可全部办完，这给企业生产经营带来了较大方便，降低了企业运营成本。到2015年底，全国共核发“三证合一、一照一码”营业执照350.94万张，同期我省核发35.4万份，我省占到全国核发“一照一码”营业执照总量的十分之一强。

　　[2016-03-09 10:32]郭际水：关于第二个问题，下一步，我们将在继续巩固扩大“三证合一、一照一码”改革成果的基础上，主要做好以下三项工作：一是，做好存量企业“一照一码”营业执照的换发工作。按照国家规定，在2017年前改革过渡期内，存量企业要完成原有证照的换发工作。今年，工商部门将加大工作力度，在办理企业变更登记和备案业务时一律为企业换发新的“一照一码”营业执照，同时，设立“三证合一”专门窗口，提供办事指南，增设咨询人员，及时提醒企业按时更换新版营业执照，方便企业直接申请换发“一照一码”营业执照。二是，加强宣传引导和协作配合，使改革政策落到实处。继续发挥牵头作用，通过报纸、电视、广播等各种媒体广泛宣传“三证合一”登记制度改革，及时解读改革内容和回应社会关注的热点问题，不断提高“一照一码”营业执照的社会认知度，使社会各界知晓改革、支持改革；同时，加强与将与税务、质监和人民银行等有关部门的沟通协作，推动“一照一码”营业执照在社会上的广泛应用，保证改革顺利实施。三是，抓好“三证合一”改革的跟踪评估和统筹指导。随着改革的深入推进，省工商局将及时研究分析“三证合一”改革进展情况，了解“三证合一”登记制度改革对企业、个体工商户等的影响，掌握社会公众和广大企业对改革的需求，不断细化完善各项改革措施，及时解决改革落实推进过程中的问题。

　　[2016-03-09 10:34]记者：众所周知，《企业信息公示暂行条例》于2014年10月1日正式实施，《条例》最核心的内容就是确立了企业信息公示制度，公示企业信息成为企业必须履行的法定义务，请问《条例》实施以来，我省企业信息公示工作进展和成效如何？

　　[2016-03-09 10:35]郭际水：为适应工商登记制度改革的新情况，加强市场监管，国务院印发了《企业信息公示暂行条例》。《条例》强化了信用约束措施，不再单纯依靠传统的行政处罚手段，而是更加注重运用信息公示，通过实施政府部门的联合惩戒、社会监督等手段强化对企业的信用约束，充分发挥信用在维护市场秩序中的作用。

　　[2016-03-09 10:36]郭际水：《条例》明确规定，企业要依法公示企业年报信息和行政许可、行政处罚、出资等即时信息。企业信息公示已成为企业必须履行的法定义务。《条例》实施以来，截至今年2月底，全省工商、市场监管部门通过企业信用信息公示系统公示了769.4万户市场主体的登记信息、备案信息，2.2万条行政处罚信息，1.5万条动产抵押信息，10.5万条抽查检查信息；有81.7万户企业报送了2013年度报告，有103.9万户企业报送了2014年年度报告，年报公示率分别为92.6%和91.8%；目前，全省已公示企业即时信息55.9万条。

　　[2016-03-09 10:38]郭际水：对未依法履行信息公示义务的企业，全省各级工商、市场监管部门依据《条例》等法规将其列入企业经营异常名录。截至今年2月底，全省共有11万户企业因未报送年报、公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假、未依法公示即时信息或地址“失联”等原因，被列入过企业经营异常名录。同时，企业信用信息公示系统也引起了社会公众的广泛关注，自系统上线以来，累计访问次数达到20亿人次，累计查询次数达到了3.25亿人次。企业经营异常名录信息对社会公开，交易相对人和社会公众都能查询，这让被列入经营异常名录的企业失去了很多交易机会，并在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号、银行贷款等方面受到了惩戒和限制，“一处违法、处处受限”的信用约束机制已初步形成。同时，企业也对信息公示工作的重要性有了新的认识，目前已有6465户企业在其履行公示义务或予以改正问题后，申请移出了经营异常名录。

　　[2016-03-09 10:40]陈强：今天的发布会就到这里。