直播：2015年山东省水气环境状况及环保执法情况发布会
[2016-01-20]鲁网：省政府新闻办公室定于2016年1月21日（星期四）下午2:00召开新闻发布会，邀请省环保厅主要负责同志等介绍2015年全省水气环境状况及环保执法情况。届时鲁网将会进行直播。
[2016-01-21 14:00]陈强:新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请省环保厅副厅长董秀娟女士、省公安厅副厅长、纪委书记任建军先生向大家发布2015年全省水气环境质量状况和环保执法情况，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。下面，请董秀娟副厅长介绍有关工作情况。
[2016-01-21 14:01]董秀娟:各位领导、来宾，媒体的朋友们：大家下午好！首先，我代表省环保厅向出席今天这次新闻发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈欢迎！向长期关心环保事业发展的社会各界表示衷心感谢！下面，我发布2015年全省水气环境质量状况、环保执法情况以及临沂市被环保部约谈后的工作进展情况。
一、水环境质量状况、省控重点河流消除劣五类水体工作情况及落实“水十条”工作情况
（一）总体情况
2015年，省控重点河流COD和氨氮平均浓度分别为23.7mg/L和0.91mg/L，比去年同期改善了2.4%和5.8%，全省水环境质量连续13年持续改善。与2010年相比，2015年全省COD和氨氮浓度分别改善19.8%和56.3%，顺利完成了《山东省委省政府关于建设生态山东的决定》中确定的“‘十二五’末水环境质量改善20%以上”的目标。四大流域中，淮河流域COD和氨氮改善明显，特别是氨氮浓度均值已达到地表水Ⅱ类；半岛流域氨氮出现较大幅度改善。小清河流域、海河流域由于上半年曾出现较严重的污染反弹，导致全年水质出现小幅反弹，但幅度均在5%以内。
全省17市中，日照、菏泽、枣庄、济宁、济南、泰安、德州、莱芜、临沂、青岛、淄博等11市COD浓度同比改善，其余6市同比反弹，反弹幅度最高的是潍坊市，为21.7%;日照、莱芜、菏泽、临沂、烟台、泰安、淄博、济宁、枣庄、东营、青岛等11市氨氮浓度同比改善，其余6市同比反弹，反弹幅度最高的是德州市，为19.4%。
（二）省控重点河流消除劣五类水体工作情况
2015年初，省政府确定了“年底前省控重点河流基本消除劣五类水体”的目标。一年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级党委政府、有关部门和社会各界积极作为、务实推进、攻坚克难，省控河流消除劣五类水体取得积极进展。截至2015年12月底，按照国家《地表水环境质量标准》中五类标准(主要指标COD≤40mg/L，氨氮≤2mg/L)评价，100个省控断面中，仅济南市小清河辛丰庄1个断面水质尚未全面达标（COD达标、氨氮超标0.95倍），省控重点河流基本消除劣五类水体。
（三）落实“水十条”工作情况
“水十条”是继“大气十条”发布后，党中央、国务院在环保领域作出的又一重大决策，是当前和今后一段时期加强和深化水污染防治工作的行动指南。
2015年12月31日，省政府正式同意印发了《山东省落实<水污染防治行动计划>实施方案》，并报国务院备案。《实施方案》明确提出了2020年、2030年和本世纪中叶跨越35年的全省水环境质量改善和水生态系统恢复目标，在确保完成国家“水十条”目标任务的基础上，结合山东流域治污实际，按照“治用保”流域治污思路，提出了实施全过程水污染防治、促进水资源节约和循环利用、加强生态保护与恢复等三大类、10项重点任务；同时，按照“构建一个格局、发挥五种力量”的思路，提出了六大类、15项保障措施，推动《实施方案》落实。
下一步,我省将按照《实施方案》要求，编制细化各类行动计划及治理方案，全面深化“治用保”流域治污体系：编制实施重要饮用水源及南水北调水质安全保障专项行动计划，开展农村饮用水源地基础环境状况调查，确保城乡饮用水和南水北调水质安全；编制实施全省退化湿地生态保护与修复专项行动计划，巩固提高小清河流域综合治理成效，推广马踏湖生态保护试点经验；编制实施造纸等十大重点行业专项治理方案，继续解决城市建成区污水直排环境及沿河垃圾长期堆存问题，配合做好城市黑臭水体治理；编制实施全省底泥重金属污染防治和化工企业聚集区地下水污染防控行动计划，推动示范工程建设。
[2016-01-21 14:08]董秀娟:二、大气环境质量状况、生态补偿情况及工作进展
（一）总体情况
2015年，全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度为76μg/m3，同比改善7.3%;可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为131μg/m3,同比改善7.7%；二氧化硫（SO2）平均浓度为45μg/m3,同比改善23.7%；二氧化氮（NO2）平均浓度为41μg/m3,同比改善10.9%；“蓝天白云，繁星闪烁”天数平均为214.7天，同比增加了15.1天；重污染天数为29.9天，同比减少了4.8天；环境空气质量综合指数平均为7.46，同比改善7.9%。
（二）生态补偿情况
2015年，省级财政共发放生态补偿资金13261万元，有关市上缴生态补偿资金1971万元，合计发放11290万元。全年临沂市获得的资金最多，为1471万元；德州市和聊城市获得的资金最少，为310万元。
（三）工作进展
1.大气污染防治工作格局基本建立。2013年以来，省政府先后召开3次常务会议、4次专题会议研究部署大气污染防治工作，分别与17市政府和省有关部门签订《大气污染防治目标责任书》，推动实施了省会城市群联防联控机制，基本建立了党政主导、部门联动、社会参与的大环保格局。
2.空气质量逐年改善的约束性机制稳定发力。一是干部考核。将PM2.5浓度现状及改善率纳入年度17市科学发展综合考核体系，有效调动了各级党委政府治理大气污染的积极性、主动性。
二是信息公开。坚持每月公布17城市环境空气质量状况及改善幅度排名，公开全省大气污染源达标情况和环保监管情况。截至2015年12月，全省共8000余家涉气排放企业公开了相关信息,三是项目限批。对上年度环境空气质量未达到二级标准，且季度空气质量同比恶化的市，实行涉气建设项目从严审批。2015年，先后对3个市实行涉气建设项目限批。四是责任追究。2015年，全省环保系统共对6936起环境违法行为立案处罚，向公安机关移送环境违法犯罪案件464起。
[2016-01-21 14:13]董秀娟: 3.重点工作取得积极进展。
（1）能源和产业结构调整。一是控制煤炭消费总量。印发《山东省煤炭消费减量替代工作方案》，将国家下达我省“到2017年，煤炭消费量比2012年减少2000万吨”的任务目标分解到17个设区市。二是优化能源结构。“外电入鲁”、特高压输电工程等工作扎实推进，截至2015年底，我省新能源装机达到1100万千瓦，占电力总装机的比重为10.3%；全省天然气利用量达100亿立方米，可替代煤炭消耗1863万吨。三是淘汰落后产能。2015年以来，共关停小火电机组86万千瓦；淘汰燃煤小锅炉6161台，共计8724.9蒸吨。全面完成国家下达的年度淘汰落后产能目标任务，其中炼铁产能119.4万吨、炼钢产能465万吨、焦炭产能40万吨。四是清理整顿环保违规建设项目。印发《山东省清理整顿环保违规建设项目工作方案》，按照“淘汰一批、规范一批、完善一批”的原则，利用两年时间，分类分批对7019个环保违规建设项目进行整改。现已整改完成项目2738个，约占项目总数的39%。
（2）工业污染治理。一是燃煤机组（锅炉）超低排放取得积极进展。截至2015年底，全省已有41台燃煤机组（合计装机容量1464万千瓦）、3台燃煤锅炉达到燃气机组（锅炉）排放水平。二是标准引导作用逐步加强。2015年，大气污染物排放标准执行第二时段排放限值，截至目前，我省列入国家《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的各类重点治污项目已全部完成，全省完成脱硫再提高、脱硝改造和除尘再提高的火电机组分别达到2105、5488、3733万千瓦，占总装机的30%、79%、54%。
（3）机动车排气污染控制。一是顺利完成黄标车淘汰任务。截至2015年底，全省共淘汰黄标车116.5万辆，完成率为100%；淘汰2005年底前注册的营运黄标车99101辆，完成率为100%。二是按时完成油品升级工作。2015年1月1日起，我省全面供应国Ⅳ车用柴油；2016年1月1日起，全面供应国Ⅴ车用汽、柴油。省政府相关部门组织开展全省成品油质量检查和加油站清理整顿，有效保障了车用油品质量。
（4）扬尘污染综合整治。截至12月底，全省城市和县城规模以上工地，绝大多数工地落实了工地围挡、裸土覆盖、道路硬化、车辆冲洗和清扫保洁等扬尘治理措施，96.5%的规模以上工地安装了监控设备；渣土运输车密闭化达标率、卫星定位系统安装率分别达到97.4%、73.8%；有机扫车2160台，道路冲洗洒水车1294台，主次干道机扫率83.9%，洒水率86.5%；2015年新绿化裸露土地3908万平方米，累计绿化1亿1千万平方米。
（5）重污染天气应急工作。截至2015年12月底，发布省级红色预警1次，17个设区市共发布重污染天气预警87次，其中蓝色预警7次，黄色预警52次，橙色预警21次，红色预警7次。顺利完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动和第22届国际历史科学大会期间的空气质量保障工作。
(6)省会城市群联防联控。借鉴京津冀及周边地区大气污染防治协作机制经验做法，省政府于2015年11月22日组织召开省会城市群大气污染联防联控会议，济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州7市签订《省会城市群大气污染联防联控协议书》，探索建立省会城市群大气污染联防联控协作机制。
[2016-01-21 14:20]董秀娟: 三、新《环保法》及配套办法执法监管情况
一是认真开展环境保护大检查。按照国务院和环保部有关要求，全省开展了为期一年的环保大检查。2015年，全省共检查企业98357家次，处罚环境违法行为6936件，罚款33577.14万元。其中，实施按日连续处罚案件46件，罚款6780.43万元；实施查封、扣押案件197件；实施限产、停产整治案件234件；移送适用行政拘留环境违法案件308件，移送涉嫌环境污染犯罪案件156件。二是稳妥有序推进环保违规建设项目处理工作。全省共清理出环保违规建设项目7019个，目前，已完成整改2738个。其中，淘汰类项目共1312个，已完成整改1217个；规范类项目共3665个，已完善手续713个；完善类项目2042个，已完善手续808个。所有违规建设项目清理工作，将于今年年底前完成。三是全面清理阻碍环境监管执法“土政策”。重点检查各市、县(市、区)是否存在以实行封闭式管理或者预先报告、限制环保部门执法次数等方式，阻碍环境监管执法的突出问题。结合对排污企业的日常督查、巡查，对各县(市、区)环保部门开展专项稽查工作，全面清查有无违反排污费征收规定，人为干涉、擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准，招商引资优惠性政策违反环保管理规定等违规违法行为。四是扎实开展网格化环境监管体系建设。经省政府同意，省环保厅出台了《关于山东省网格化环境监管体系建设的指导意见》，明确了全省网格化环境监管体系建设的总体思路、目标任务、网格划分原则、运行管理机制、实施步骤。
四、临沂市被环保部约谈后工作进展情况
去年2月，环保部约谈了临沂市政府主要负责同志后，市委、市政府高度重视，立即召开动员大会，成立了市长任组长的领导小组，坚持“党政同责、一岗双责”，实施调度、督导、通报、约谈、问责等制度，出台了大气污染防治《2015年攻坚行动方案》和《三年行动实施方案》，以铁腕手段，雷霆之势，全面打响了大气污染防治攻坚战。
在对华东督查中心检查13家企业停产治理的基础上，举一反三，对全市57家企业实施停产治理，412家企业实施限产限期治理。坚持着眼全局，统筹把握，加强污染治理服务，成立了企业整治帮扶小组和9个行业督导服务组，帮助重点企业加快整改；成立了金融领导小组，防止企业出现信贷危机；对钢铁、焦化、化工、建材、热电5个重点行业实施“退城进园”，启动实施“二次创业”，引导企业走新路、创新业，推动产业转型升级，市政府牵头召开了全国首次跨区域、分行业、集中性环境污染第三方治理对接洽谈会，推行补充式服务、兜底式服务、物业式服务三种服务模式；实行积极的帮扶政策，拓宽再就业市场，帮助企业职工返岗或换岗，实现了治理污染与企业发展、群众就业、社会稳定的多赢。2015，立案查处环境违法行为1462起，同比增长76%；处罚金额7060.98万元，同比增长132%。环保、公安联合查处环境犯罪、治安案件147起，刑事、行政拘留112人，保持了执法惩治高压态势。
2015年，临沂环境空气质量综合指数（AQI）全省排名第七位，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四项污染物浓度指标同比分别下降17.4%、17.1%、40.0%、17.2%，分别居全省第1、1、1、3位。获省生态补偿金1471万元，居全省第1位。在代表山东省迎接国家重点流域治污考核中，取得淮河流域、全国9大流域25个省（区、市）“双第一”的成绩。云蒙湖水质良好湖泊试点工作在财政部、环保部组织的2014年度实施情况绩效评价中，获全国65个试点湖泊第1名的成绩。
铁腕治污的措施换来了生态环境的改善，也带动了人气、聚集了商气、提升了财气。全年共接待国内外游客5500万人次，同比增长6.3%；一般公共预算收入283.9亿元，同比增长13.1%，增幅高于全省3.1个百分点、居第1位；税收占财政收入的比重为83.4%，高于全省7.4个百分点、居第2位；工业能耗大幅降低，工业用电量下降6.2 %；规模以上工业企业煤炭消费量2269.5万吨，同比下降22.9%；临沂商城实现市场交易额3200亿元，同比增长19%；全市完成出口额60亿美元，同比增长6%，经济发展保持了“总体平稳、稳中有进”的基本态势。
临沂大气污染防治攻坚的实践证明，在经济下行压力下，抓环保与抓经济并不矛盾，企业治污过程中产生的问题能够正确预判和妥善解决，治理多年形成的历史污染问题，经过艰苦努力完全可以在短期内取得成效。
[2016-01-21 14:31]陈强：现在请省公安厅副厅长、纪委书记任建军先生向大家发布2015年全省水气环境质量状况和环保执法情况。
[2016-01-21 14:31]任建军：新闻界的朋友们：大家下午好！首先，借此机会，向多年来关心和支持山东公安事业发展的记者朋友们表示衷心的感谢！下面，我介绍一下去年全省公安机关打击污染环境违法犯罪工作情况。
省公安厅始终高度重视打击污染环境违法犯罪工作。近年来，在省委、省政府和公安部的正确领导下，紧紧围绕省委、省政府建设生态山东战略部署，不断深化与环保等部门协作配合，以打击非法排放、非法倾倒、非法处置有毒物质等违法犯罪活动为重点，坚持主动出击、除恶务尽，查处污染环境违法犯罪案件逐年上升。2015年，全省公安机关共侦办污染环境刑事案件736起，同比上升22.4%，抓获犯罪嫌疑人1007人；查处治安案件379起，同比上升161%，治安拘留406人。主要工作情况是：
一、重典治污，大力开展污染环境违法犯罪专项整治行动
针对当前污染环境面临的严峻形势，全省公安机关牢固树立大局意识、责任意识、忧患意识，勇于担当，主动作为，重拳出击，严打污染环境违法犯罪。2015年8月1日至9月30日，省公安厅在小清河流域部署开展了为期两个月的打击小清河流域污染环境违法犯罪“清水”行动，共出动警力900余人次，依法取缔无证小金属加工作坊、土炼油、土炼铅、小电镀等污染企业116家；立案侦办污染环境案件130起，抓获涉案嫌疑人员198人，刑事拘留27人，行政处罚38人，小清河流域非法排污现象得到了有效遏制。针对章丘“10.21”污染环境案件暴露的出的突出问题，会同环保厅自11月20日联合开展了打击整治非法排放、倾倒、处置危险废物违法犯罪专项行动，至年底全省共排查企业6928家，发现并查处污染企业353家，侦办刑事案件157起、行政案件50起。目前专项行动已延期到今年3月底，公安机关正进一步加大线索摸排力度，强化与环保部门协作，确保取得更大战果。
二、破案攻坚，全力侦办污染环境大要案件
省公安厅坚持大案牵引，重点加大对污染环境大要案件的督导力度，对污染后果严重、社会影响恶劣、带有地方保护主义色彩的案件实行专案侦办、挂牌督办，确保了打击成效。年内，省公安厅提报公安部挂牌督办重大污染环境刑事案件6起，直接挂牌督办21起，并全部告破。2015年7月，省公安厅主动研判线索，指挥枣庄等地公安机关一举破获了“7.17”特大污染环境案，摧毁了全国7省（市）向我省输送废旧铅酸电池、在省内非法炼铅、对外销售的犯罪网络，共抓获犯罪嫌疑人268名，查获废旧铅酸电池等危险废物及铅制品1762吨，查扣多套熔铅设备及涉案车辆28部，涉案价值近亿元，成功斩断了向我省输入污染的犯罪“黑手”。9月9日济南市发生暴力阻碍环保人员执法案件后，省公安厅迅速启动应急机制，抽调30余名精干力量组成专案组，仅用48小时就将9名涉案人员全部抓获，严厉打击了暴力抗法行为，有力维护了环保部门执法权威。10月21日,章丘发生因非法倾倒危险废物致4人死亡案件后，省公安厅当日即督导济南市公安机关成立专案组，迅速破获这起重大污染环境案件，抓获犯罪嫌疑人员22人、上网追逃3人，共查清倾倒的废酸、废碱等危险废物803.7吨，在地表弃置和在地下掩埋的桶装废酸323桶，查获非法处置危险废物的山东金诚重油化工有限公司（淄博）、山东弘聚新能源有限公司（日照）、山东万达有机硅新材料有限公司（济宁）、山东利丰达生物科技有限公司（滨州）、山东麟丰化工科技有限公司（东营）等5家公司。
三、密切配合，建立健全公安环保联勤联动长效机制
积极做好行政执法与刑事司法衔接工作，不断健全完善我省在全国率先建立的公安环保联勤联动工作长效机制，推动在县级及乡镇、街道建立公安、环保、食药监联勤联动办公室，形成了“实时监测、联合研判、分类处置、及时查办”的工作模式，有效发挥了公安、环保职能优势。针对环保部门执法工作中存在的突出问题，省公安厅会同省环保厅联合下发了《关于强化公安环保联勤联动切实做好环保行政执法保障工作的通知》，加大了公安机关为环保执法保驾护航力度。2015年，全省公安机关共联动执法1201次，联合整治突出问题463个；受理查处环保部门移送刑事案件161起、行政案件256起，分别占案件总数的21.8%、67.5%，联勤联动工作取得明显成效。
环境安全关系到我们每个人的切身利益，打击污染环境违法犯罪离不开全社会的大力支持与广泛参与。今天，我们发布了省公安厅和各地公安局的举报电话，希望我们共同努力，携手维护“天蓝、地绿、水净”的美好家园！谢谢大家！
[2016-01-20 14:38]陈强：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。
[2016-01-20 14:38]记者：去年12月山东深陷大规模持续性雾霾天气，其中气象因素占多大比例？在这轮雾霾中，我省沿海城市也没能幸免，原因是什么？现在重污染天气的应急手段，究竟 能起到什么作用，是否能缓解雾霾，有没有更有效的办法？另外，分析一下年底持续的重污染对全年“气质”的“贡献”。
[2016-01-20 14:39]董秀娟：2015年，17城市重污染天气平均30天，其中12月发生了11天，同比增加了5天，占全年的37%。从PM2.5浓度看，2015年1-11月份，全省PM2.5浓度平均为71µg/m3， 同比改善11.3%。12月份，全省PM2.5浓度平均为136µg/m3，同比反弹了40µg，同比恶化了41.7%，导致全年PM2.5平均浓度改善幅度为7.3%，仅一个月就拉低全年改善幅度4个百分点。
重污染天气的发生，污染物的积累聚集是内因，不利的气象条件则是外因。由于去年厄尔尼诺的持续发展，对中高纬度大气环流系统产生了影响，不利于污染物的扩散的气象条件随之增多， 造成包括我省在内的京津冀及周边地区重污染天气偏多、偏重。具体来看：一是冷空气过程减少，静稳天气增多，混合层高度低于200米，平均风速≤2米/秒，造成污染物在近地面层积聚，无 法扩散。二是相对湿度大，去年12月份，全省平均湿度54.9%，较去年同期增加了40%，重污染天气发生时，全省大部分地区湿度超过60%，造成污染物吸湿增长，加速化学转化，浓度升高。
在这轮雾霾中，空气质量一向不错的沿海城市也没能幸免，主要有两个方面原因：一是说明我省包括沿海城市在内的各市污染物排放强度普遍较大，在不利气象条件下，污染物扩散积累速度 加快，导致平时空气质量较好的沿海城市也出现重污染天气；二是说明大气污染具有明显的区域9性特点，在区域性复合型大气污染面前，任何一个城市都不可能独善其身。
目前的重污染天气应急手段主要为工业企业停限产、建筑工地停工以及机动车限行等方式，主要目的还是为了减少污染物排放量，减缓污染物累积速度。去年抗战胜利70周年纪念活动空气质 量保障工作期间，实施最高一级应急减排措施后，济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州等6市PM2.5、PM10、SO2、NO2平均浓度分别同比改善39.5%、38.8%、43.6%、22.2%，空气质量达到历 史同期最好水平。从2014年的“APEC蓝”和去年的“阅兵蓝”来看，提前启动企业停限产、工地停工等重污染天气应急减排措施，减少污染物排放量，能够对空气重污染起到明显的削峰降速作用，能够有效减缓重污染天气的发生。
[2016-01-20 14:46]记者：目前，山东已经有多少家燃煤企业实现了超低排放？在推进超低排放改造方面，山东下一步有怎样的计划？
[2016-01-20 14:46]董秀娟：2012年以来，我省积极开展燃煤机组（锅炉）超低排放相关工作。在各级各部门的的大力支持下，目前已取得积极进展，印发了《关于加快推进燃煤机组(锅炉) 超低排放的指导意见》，配套出台了绩效审核和奖励办法。截至2015年底，全省已有41台燃煤机组（合计装机容量1464万千瓦）、3台燃煤锅炉达到燃气机组（锅炉）排放水平。其中，30万千 瓦以上的燃煤机组37台，占全省单机30万千瓦以上燃煤机组总台数的32.2%，已超额完成2015年超低排放任务目标（30万以上燃煤机组完成台数达到30%）。
下一步，我厅将会同省政府有关部门，从以下几方面加快推进我省燃煤机组（锅炉）超低排放工作。
一是完善燃煤机组超低排放改造计划。按照国家要求，我省10万千瓦以上的燃煤机组要于2017年完成超低排放改造。目前，我厅已印发《关于补充上报各市燃煤机组超低排放改造项目的通知 》，要求原定于2018年改造超低排放项目全部提前至2017年前完成。同时，将燃煤机组超低排放改造作为我省正在编制的大气污染防治规划二期行动计划的重要内容，认真做好绩效审核，确 保超低排放改造任务落实到位。
二是完善燃煤机组超低排放激励政策。前期国家相关部委印发了《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》，目前，省政府相关部门正在组织制定我省实行燃煤电厂超低排 放电价支持政策，将于近期印发实施。下一步，我厅将会同有关部门认真落实资金奖励、电价补贴、电量鼓励和实行差别化排污收费等奖励政策，鼓励相关企业加快超低排放改造进度。
三是健全超低排放技术支撑体系。加强对《固定污染源废气低浓度排放监测技术规范》和《山东省固定污染源废气低浓度颗粒物的测定重量法》的培训和推广，完成我省燃煤机组（锅炉）超 低排放工程技术规范。申请成立国家级燃煤锅炉低浓度排放工程技术研究中心，开展燃煤行业清洁生产技术引进和研究，进一步降低燃煤机组（锅炉）超低排放建设和运行成本。
四是健全完善市场机制。出台相关政策，鼓励引导社会资本积极参与超低排放改造建设和运营，通过委托污染治理、托管运营服务等方式，以燃煤机组（锅炉）超低排放为重点，率先开展第 三方治理、运营，大力发展环保服务业，降低企业治污成本，提高污染治理的专业化、社会化水平。
[2016-01-20 14:51]记者：通过刚才的新闻发布会，我们了解到了近年来公安机关打击污染环境案件数呈逐年上升趋势，请你分析一下原因。
[2016-01-20 14:52]主要有这几个方面的原因：一是省委、省政府和公安厅高度重视打击污染环境犯罪工作，自2013年以来全省公安机关陆续成立打击环境污染犯罪的专门机构，截止目前全省17市全部成立了食药环侦支队，全省123个县（市、区）组建成立了专门机构，极大提升了公安机关的打击能力。二是与环保部门的协作配合更加密切。我省在全国率先建立了联勤联动机制，形成工作合力，环保部门移交的案件也在逐年增多。三是守法成本高，违法成本低。例如危险废物的处置问题，对于危险废物产生企业来讲，危险废物的处理需要投入大量资金，企业为少支出甚至不支出这部分经费，就在非法处置上大做文章，有的对污染物不进行任何处理，直接将污染物排放到水体或土壤中；有的利用渗井、渗坑，或废弃矿井、坑道，甚至私设暗管，将污染物暗中排放、倾倒。
[2016-01-20 14:55]陈强：记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请会后联系省环保宣教中心主任王必斗先生，电话66226122。本场新闻发布会到此结束，大家稍作休息，3:00我们继续召开新闻发布会，邀请省国资委主要负责同志介绍我省全面深化国资国企改革进展情况，谢谢大家！