直播：山东省工业转型升级情况发布会
[2016-01-20]鲁网：省政府新闻办公室定于2016年1月20日（星期三）上午10:00举行新闻发布会，邀请省经信委负责同志介绍全省工业转型升级情况。届时鲁网将会进行直播。
[2016-01-20 10:00]陈强:新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。去年4月，省委省政府按照“敲开核桃、一业一策”的指导思路，制定发布了工业转型升级行动计划和22个重点行业实施方案，明确了全省工业转型升级的路线图和着力点。一年来，各级各部门和广大企业共同努力，“1+22”行动方案推动实施取得了明显成效。前不久召开的全省经济工作会议明确提出，要以产业转型升级为方向,攻克结构性改革难题，坚持加减乘除并举,推动产业腾笼换鸟、优化升级。今天，邀请省经信委党组成员、副主任李莎女士，省经信委规划与技术改造处处长孔庆成先生，省经信委科技处处长孙京军先生，介绍去年以来工业转型升级行动计划主要工作成效，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直主要新闻媒体的记者朋友。首先，请李莎副主任介绍有关情况。
[2016-01-20 10:02]李莎:新闻界的各位朋友：大家好！去年4月，省委省政府按照“敲开核桃、一业一策”的指导思路，制定发布了工业转型升级行动计划和22个重点行业实施方案，为全省工业转方式调结构明确了清晰的线路图。在复杂多变的困难环境下，全省各级各部门和广大企业积极作为、大胆实践，工业转型升级涌现出一些新的亮点，探索出一些好做法，取得了一些实实在在的成效。下面，我想从三个方面，向大家介绍一下去年以来全省工业转型升级的有关情况。第一，在迈入“十三五”的关键时期，我省工业转型升级取得了换挡不失势、量增质更优的阶段性成效去年以来，全省工业经济发展经受住了国内外的复杂环境和下行压力考验，呈现出了缓中趋稳、稳中有进、进中向好的基本态势。预计2015年，全省规模以上工业增加值同比增长7.5%，实现主营业务收入14万亿元、利润8200亿元，分别是“十一五”末的1.6倍、1.3倍，其中工业利润占全国比重由11.5%提高到14%左右。（一）产业结构持续改善。制造业支撑作用显著增强。1-11月份，全省制造业增加值同比增长8.8%，高于全省平均增速1.3个百分点；实现主营业务收入、利润、利税占全部工业的比重较去年分别提高了1.4、4.7和4.6个百分点。传统动能不断提升。预计全年装备工业主营业务收入占规模以上工业的28.6%左右，同比提高0.8个百分点。六大高耗能行业主营收入占比较去年降低约0.8个百分点。传统领域的产业链、价值链不断向高附加值、绿色低碳和消费终端延伸。新的发展动能加速形成。新兴产业立足掌控核心技术及产业化，加快向产业引领方向培植基础。轨道交通、数控机床、海工装备、工程机械、工业机器人等高端装备制造业快速崛起，功能陶瓷、高性能纤维、特种金属等新材料行业优势明显，一批新型海洋医药中间体等高附加值产品走向市场，物联网、云计算、新一代移动通信、集成电路等新信息产业潜力加深，新能源汽车、太阳能光热建筑一体化等快速推广。预计高新技术产业产值占规模以上工业比重达到32%以上，比去年提高1个百分点；信息技术产业主营业务收入达到1.4万亿、增长12%左右；节能环保产业产值达到5600亿元、增长10%。（二）创新能力不断增强。坚持以企业为创新主体，促进共性关键技术联合攻关。技术创新平台体系进一步完善。全省国家级企业和省级企业技术中心分别达到167家和1427家，国家技术创新示范企业达到32家，数量均居全国前列。关键共性技术攻关取得新突破。组织实施省级技术创新项目6813项，形成新技术、新产品、新工艺1597项，国家标准23项、行业标准74项。出台《关于加快山东省产业共性关键技术发展的意见》，与中科院山东转化中心、山东省科学院共同签署行动计划，110项关键共性技术取得重要进展。“大众创业、万众创新”蓬勃发展。支持中小企业创业兴业，加强创业辅导基地、辅导师等服务体系建设，开展扶助小微企业专项行动，预计新增中小企业24万户，总数达到138万户左右。（三）信息带动加快拓展。全省信息化与工业化融合指数达到80.35，其中工业应用指数达到70.47。“互联网+”加快发展。争取国家首批智能制造试点示范项目8个，新培育国家互联网与工业融合创新试点企业4家。制定实施《山东省“互联网+”发展意见》，基于互联网的云制造、个性化定制等新型制造模式加快发展。两化融合更加深入。开展两化深度融合专项行动，培育国家第二批两化融合管理体系试点企业60家，举办“两化融合深度行”专题活动20场。编制发布第四批两化融合先进适用技术和装备导向目录，新培育智慧园区20家。信息安全保障能力进一步增强。成立了中国信息安全认证中心山东分中心，建成电子政务数据灾难备份、云安全防御等平台。初步建成工业控制系统安全实验室，在钢铁、焦化2个行业开展了安全管理试点。（四）绿色低碳深入推进。预计全年万元GDP能耗降低4%以上，能够完成“十二五”节能目标。重点领域节能成效显著。启动“工业绿动力”计划，组织实施太阳能集热系统应用示范项目107个、合同能源管理示范项目66个，预计年可节能标准煤50万吨。循环经济与清洁生产进展顺利。新培育国家循环经济试点示范单位2个、再生资源利用示范工程3个，培育省级循环经济示范单位119个，总结推广循环经济先进工艺技术14个、典型模式案例48个。加强资源综合利用，工业固体废物综合利用率达到85%。节能市场化机制初步建立。建立节能量交易制度，29家企业依托省能源环境交易中心交易节能量20.7万吨标准煤。加大价格调控力度，对电解铝企业全面实行了阶梯电价政策。落后产能加速淘汰。列入2015年淘汰计划的25家企业、26个项目的落后产能设备和生产线已全部关停拆除，“十二五”淘汰落后产能目标已全面完成。（五）集聚集约协调发展。2015年，51家山东企业入围中国企业500强；预计营业收入过百亿元的工业企业达到140家以上，比“十一五”末增加60家。积极发展中小微企业，全省中小企业达到138万家，是“十一五”末的2倍多。推进企业集群化发展。“十二五”期间，累计培育国家级新型工业化产业示范基地20家、省级示范基地118家；年销售收入过百亿元的产业集群达到204个，较“十一五”末翻了一番。省会城市群的电子信息、山东半岛的海洋工程装备、黄河三角洲的现代石化、鲁西的有色金属、鲁南的工程机械等优势产业集聚区错位发展，产业高地梯次而起，东中西部协同发展格局正在加快形成。
[2016-01-20 10:11]李莎:第二，各级各部门勇于实践，全面发力，探索出了精准施策、多点突破的经验路子。一年来，全省工业牢牢把握稳中求进的总基调，按照“一个定位、三个提升”要求，积极适应引领工业发展的速度、方式、结构、动力新转化，着力补短板、提优势，务实有序引导企业向宏观调控的预期方向发展。（一）坚持稳中求进基调，狠抓引导协调不放松。省委、省政府和各级党委、政府坚持工业主体地位不动摇，积极应对重大风险挑战。省政府及时出台实施稳增长调结构20条政策措施，在全省营造大抓工业实体经济的鲜明导向，极大地提振了企业应对下行压力、加快转型发展的信心。积极指导企业申报进口原油资质，扩大电力直接交易试点范围，抓好煤电油运保障，帮助企业拓市场、降成本。全省经信系统以服务企业发展为中心任务，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，实施了扩大融资担保服务、过桥资金、银企对接合作、大企业直通车等一系列措施，得到了广大企业认可。各市也积极行动，7个市召开了高规格的工业工作会议，15个市出台了工业转型升级指导性文件，济南、青岛、滨州等市设立了工业转型升级专项资金，济宁、烟台等市设立了新兴产业发展专项资金或引导基金，为工业稳速提质增效升级增添了动力。（二）突出转型升级主线，推动技术改造上水平。紧扣转型升级主线，组织实施一批高水平重大技改项目。主动对接国家政策。争取国家技术改造、工业强基、转型升级、数控机床、智能制造装备等领域项目74项，获补专项资金13.4亿元；争取节能、循环经济、资源节约和大气雾霾综合防治重点项目90项，获补资金3.6亿余元。推动落实重大技术装备零部件及原材料进口免税额2.7亿美元，企业研发费用加计扣除金额99.78亿元。落实省政府积极财政政策。在技术改造项目贷款贴息、工业绿动力示范项目奖励、总集成总承包示范项目奖励、首台（套）技术装备保险补偿、“好品山东”网络营销平台建设5个方面，安排财政资金71436万元，支持项目650多项。推动建立3只产业引导基金和6只天使投资基金，基金总规模已近16亿元。2015年，累计完成企业技术改造投资1.41万亿元、增长15.2%，新开工技改项目11845个，竣工9506个。（三）强化创新驱动战略，打造自主发展新内涵。一是立足我省工业实际，瞄准行业发展前沿，研究编制了《山东省重点行业技术发展白皮书（第一册）》。针对我省占比较大、具备特色优势的高端装备、农机、服装、轮胎、食品等5个行业，提出了今后3-5年攻克新技术、推广新工艺、开发新产品、制定新标准的目标和方向。二是扎实推动产学研合作落地。以“深化产学研协同，引领创新创业”为主题，推出最新产学研合作创新成果1914项，达成项目合作协议130项，成交金额45.6亿元，目前已有102个项目落地实施。三是加强高端人才引领。在装备、材料、食品、纺织、造纸等重点行业，以“人才+团队+项目”形式，树立了30名“泰山产业领军人才”。四是加大力度落实优惠政策。与省国税、地税建立部门联动机制，指导和帮助各级经信部门和税务部门联合开展政策宣贯，建立政策落实跟踪及服务制度，全年1500家企业落实加计扣除金额99.78亿元，同比增长22.2%。通过创新驱动的战略实施，山东悦龙橡塑公司参与完成的超深水半潜式钻井平台研发与应用等2个项目荣获国家科技进步特等奖，浪潮集团高端容错计算机系统关键技术与应用等3个项目获一等奖。（四）加强企业管理，全面提升企业发展素质。持续开展“精细化管理提升年”等活动，以省政府名义评选表彰一批“山东省企业管理奖”。深入开展“行业走出去对标”活动，依托德国汉诺威工博会等国际性工业展会，以轻工、机械、纺织、服装等产业为重点，推动企业学习国际先进经验，扩大对外经济技术交流合作。发挥典型示范带动，对22个转型升级重点行业进行梳理，对46家企业典型做法进行了总结提炼，形成了转型升级典型案例汇编。研究制定加强企业家队伍建设的意见，完善企业家培养培训、激励约束、强化服务等方面的政策体系。淄博市设立了企业培训专项资金，去年分别在德国和以色列组织“双50强”部分企业家进行专题培训；枣庄市将企业家培训纳入市委组织部人才工作队伍培训计划，每年开展不少于2次高端培训。（五）顺应信息革命大潮，催生产业发展新模式。两化融合向纵深拓展，新业态、新模式不断涌现。在全国率先建成两化融合评测中心和省级云计算中心，广泛开展物联网、云计算、大数据与制造业融合创新，在装备、石化、汽车、轻工等重点领域积极推进智能化改造，传统制造模式加快向数字化、网络化、智能化、服务化转变。积极推动信息消费，2015年全省信息消费规模达到5400亿元，电子商务交易额1.6万亿元。菏泽市淘宝村数量达到35个,位居全国地级市第七位。青岛红领集团通过“互联网+”大力推行高端定制，凭借产品个性化、服务人性化、品牌国际化,达到了消费全球化，成功实现了传统行业的高端蝶变。（六）强化生态环保约束，促进绿色发展新提升。针对资源环境容量严重趋紧、安全生产形势依然严峻的现实，着力强化安全生产、环境保护和节约资源倒逼机制。一是针对化工行业的产业瓶颈特点，由省政府制定出台了《关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》，以“打非治违”和“三评级一评价”为总抓手，推进化工产业提升发展层次。二是以控制重大危险源、治理事故隐患为重点，积极采用高新、先进适用技术改造提升企业安全生产能力，逐步淘汰落后工艺和技术装备。三是深入推行环保改造。进一步加大燃煤火电、钢铁、有色金属、建材等行业脱硫脱硝改造力度，加快造纸、印染、化工、食品等行业工艺改造和废水治理力度。四是组织实施“工业绿动力”计划，大力发展节能环保产业。实施传统产业能效提升、清洁生产、节水治污等专项技术改造，推进能源资源高效清洁利用。
[2016-01-20 10:21]李莎:第三，准确把握当前形势，以推动供给侧改革为突破，开创工业转型升级新局面.去年底召开的党的十八届五中全会和中央经济工作会议，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，特别是提出供给侧结构性改革，为工业转型升级赋予了新使命、新任务。2016年，我们将按照“一个定位、三个提升”要求，突出主动减量、优化存量、做优增量，着力强化供给侧结构性改革，打好稳增长调结构增效益主动仗，努力实现“十三五”良好开局。（一）着力构建产业新体系，推动工业经济“双中高”发展。改善消费品供给，引导企业增品种、提质效、创品牌，努力增加高质量、高水平有效供给。开展降本增效，从降低交易、税费、社保、财务、电力、物流等成本方面，统筹研究制定措施。落实《中国制造2025》和工业转型升级1+22方案，启动实施智能制造、绿色制造、高端装备等一批重大工程。（二）深入实施创新驱动战略，加快传统动能提升和新动能成长。落实好我省创新驱动发展的23条措施，强化企业创新主体地位，鼓励企业主导构建产业技术创新联盟，促进创新成果资本化、产业化。落实好加速折旧政策，尽快启动新一轮企业技术改造升级工程，推动技术改造向生产全过程和产品结构调整转变。培育一批“隐形冠军”企业，引导企业树立“十年磨一剑”的工匠精神，围绕主业下功夫，培育更多单项冠军企业。（三）加快推进两化融合，打造“互联网+工业”新优势。加快推进“互联网+”，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，促进信息技术向设计研发、生产制造、营销服务等环节渗透，对原有的生产流程、管理模式进行根本性变革，引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，推动生产性服务业与制造业在更高水平上融合发展，走两化融合的产业发展道路。（四）加强企业家队伍建设，全面提升企业发展素质。尊重企业家、关心企业家、保护企业家，加快形成支持企业家干事创业的浓厚氛围。尽快出台加快企业家队伍建设的意见。加大企业家培训培养力度，特别是提高培训的层次和针对性，全方位支持企业家拓视野、提素质、上水平。（五）完善政策措施，推动企业改革发展。继续引导规模以上企业进行规范化改制，对有改制意愿的企业逐个研究制定改制方案，加快推动建立现代企业制度。发挥好政府产业投资引导基金作用，把握好投资方向，提高投入产出效益。抓住“一带一路”和中韩、中澳自贸区建设的机遇，引导企业创新商业模式，深化国际产能和装备制造合作，加快形成国际竞争新优势。谢谢大家！
[2016-01-20]10:26陈强：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。
[2016-01-20]10:26记者：今年是“十三五”开局之年，各级各部门都在研究制定“十三五”发展规划。请问李主任，是否会因为“十三五”规划的制定实施而影响“1+22”转型升级行动计划的落实？
[2016-01-20]10:27李莎：你这个问题问的非常好。我可以肯定地回答你，不会因为制定实施“十三五”规划，而影响“1+22”转型升级行动计划的落实。因为2014年我们研究“1+22”行动计划和实施方案时，已经通盘考虑到与“十三五”规划的衔接问题。具体讲，有以下几个方面：一是在目标期限设置上，提出分步走的指导思路。分别提出到2017年和2020年两个发展阶段目标。也就是说，“1+22”行动计划和实施方案，需要一直实施到“十三五”末。二是在功能定位上，体现了可操作性。围绕22个重点行业，逐一地细致梳理出了优势和不足，列出了学习标杆，分行业明确了发展路径，提出了一些操作具体的政策措施，比“十三五”规划更为具体、更可操作。三是在规划范围上，突出了重点行业。在41个工业大类中，并不是所有的行业都制定了转型升级实施方案，只是挑选出具有培植潜力的22个行业进行重点突破。但反过来说，是不是“1+22”行动计划和实施方案就直接可以代替“十三五”制造业发展规划呢？其实也不是。目前，我们正在制定的“十三五”发展规划，提出了“总体规划—专项规划—行业规划”的框架体系。根据各项工作的特点，提出把制造业作为总体规划；把中小企业成长、军民融合、技术创新、节约能源等8项重点工作，作为专项规划；把石材、黄金、化肥等工业转型升级实施方案没有涉及到的行业，作为10项行业规划。在“十三五”制造业总体规划中，我们把转型升级行动计划的主要内容全部纳入其中，22个重点行业确定不再编制“十三五”行业规划，而是在“十三五”期间继续组织推动转型升级实施方案的落实。
[2016-01-20]10:32记者：刚才，李莎主任讲到，省经信委编制推出了《山东省重点行业技术发展白皮书（第一册）》，请问，为什么要发布白皮书？白皮书的主要内容是什么？如何发挥好白皮书的作用？
[2016-01-20]10:32孙京军：《白皮书》的推出，是省经信委适应经济发展新常态，引导企业创新发展的一种探索和尝试。党的十八届五中全会提出了坚持创新发展的理念，强调必须把发展基点放在创新上，省委省政府也提出了深入实施创新驱动发展战略，培育发展新动能的部署要求。省经信委首先选择占我省工业比重较大、具有一定特色优势的高端装备、农机、服装、轮胎、食品等5个行业，研究编制《技术发展白皮书》，目的就是引导企业找准方向，精准发力，通过不断的技术创新加快转型升级，为强化供给侧结构性改革，全面构建现代产业新体系提供有力支撑。关于《白皮书》的主要内容，简单的说，就是回答了企业技术创新路径往哪里走，创新资源从哪里来，创新政策往哪里发力的问题。主要包括以下三个方面的内容：（一）明确了行业技术发展方向。《白皮书》逐个行业分析了国内外发展现状和我省发展基础，深入研究了“十三五”期间行业技术发展趋势，瞄准瓶颈制约问题，详细论证提出了今后3-5年攻克新技术、开发新产品、推广新工艺、制定新标准的方向和重点，引导相关行业向高技术含量、高附加值、高质量性能方向发展。（二）推出了行业创新资源分布信息。我们首次将全国同行业的创新资源，包括每个行业现有的创新平台、高端人才及其团队，相关大学和科研院所优势学科及学术带头人进行了梳理汇总，方便企业与大学院所对接。（三）梳理了国家和省支持企业技术创新的政策。《白皮书》摘要介绍了企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等国家支持企业技术创新的主要税收优惠政策、财政扶持政策，为企业及时了解和享受优惠政策提供了便利。下一步，在发挥《白皮书》作用上，主要做好三方面工作。一是要加强宣传，让社会各界尤其是广大企业了解《白皮书》，希望在座各位以今天的发布会为契机，在各大主流媒体上对《白皮书》进行宣传，并及时发现总结典型案例进行深度报道，我们还将把《白皮书》发至各级有关部门和重点企业，形成主流媒体与新媒体相结合、线上与线下同步推广的立体式宣传方式，确保《白皮书》最快发挥作用，持续发挥作用。二是强化企业主体地位和主导作用，尤其发挥好167家国家级和1427家省级企业技术中心的引领和平台作用，以企业为龙头通过产学研联合把创新资源吸引到山东，加大研发投入，提升创新能力，让《白皮书》落地。三是让政策精准、持续发力。利用好省工业提质增效专项资金撬动社会投入，依托泰山产业领军人才工程继续引进高端人才及其团队，落实好研发费用加计扣除等政策，坚持不懈，集中支持《白皮书》提出的重点环节，发挥“四两拨千钧”作用，实现重点突破。下一步，我们将在本次发布的五个行业的《白皮书》基础上，分期推出其他转型升级重点行业《白皮书》，请大家继续关注、宣传。
[2016-01-20]10:38记者：去年，省政府出台并实施了重点行业技术改造项目贷款贴息政策。请介绍一下这个政策主要投向哪些行业？目前来看成效如何？
[2016-01-20]10:39孔庆成：重点行业技术改造项目贷款贴息政策，是2015年省政府出台的转方式调结构稳增长20条财政政策的一部分。主要支持地方石化、轮胎、船舶、服装、新医药、新材料以及现代物流等7个重点行业转型升级，按银行一年期贷款基准利率的35%给予财政贴息，引导企业加大技改投入，提升技术装备水平，优化产品结构，提高质量效益。截至去年12月底，贷款贴息政策共组织实施两批，支持项目121个，安排贴息资金4.45亿元。初步成效主要有以下几个方面。一是拉动了金融机构贷款资金投入。支持的121个项目，计划总投资878亿元，拉动银行贷款531.4亿元，拉动比例为1:119.4。二是增强了经济发展后劲。121个项目全部建成后，预计年新增销售收入2456亿元，利税387.8亿元，利润238.4亿元。三是提升了企业技术装备水平。去年支持的121个贴息项目，引进国际先进设备1400余台（套），进口额20多亿美元，集中解决了一批企业关键工艺、技术和装备难题，对企业突破技术瓶颈、强化发展基础具有重要促进作用。四是加快了产业结构优化升级。在贴息项目筛选上，坚持问题导向和需求导向，每个行业各有侧重地支持了一批高质量、高水平项目。比如：地方石化行业，聚焦油品质量升级，在产业链延伸上予以重点支持；轮胎行业，紧扣公共研发服务平台建设，大力推进高性能绿色智能改造；船舶行业，抓住生产工艺流程优化关键，重点支持精益造船、数字造船；服装行业，突出品牌培育，在设计创新上集中支持；新医药行业，围绕新药研发，在生物技术药品和中药现代化上予以支持；新材料行业，突出提高附加值、拉长产业链，支持了一批基础、共性、核心技术升级项目；现代物流行业，围绕产业集聚区物流中心建设，着力扶持一批综合信息平台、社会化仓储网络等关键项目。这些项目的推动实施，对促进行业结构优化升级，发挥了重要的引领作用。
[2016-01-20]10:43陈强：今天的发布会就到这里。大家如果有需要继续采访的问题的，请联系省经信委管晓艳女士，电话是：13589119827。下个通知，今天下午2：30，还是在这里举行发布会，请省食药局、省公安厅负责同志介绍2015年全省食品安全专项整治以及打击食品安全违法犯罪“清源”行动新、解读《山东省食品安全城市和食品安全先进县（市、区）创建三年行动计划》和食品安全“三安联动”监管工作机制等政策措施。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。