直播：山东省近期在安全生产工作上采取的重大举措等情况发布
[2015-11-12 14:30]鲁网：省政府新闻办公室定于2015年11月13日（星期五）上午11:00举行新闻发布会，邀请省安监局主要负责同志通报我省近期在安全生产工作上采取的重大举措等情况。届时鲁网将会进行直播。
[2015-11-13 11:30]王世农：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。近年来，按照党中央、国务院和省委、省政府加强安全生产工作的决策部署，全省各地狠抓责任落实，安全生产事故起数和死亡人数持续呈现“双下降”趋势。但安全生产形势依然严峻复杂，特别是今年以来，安全事故“易发多发”并“高位波动”。对此，省委、省政府高度重视，研究制定了打基础、利长远，实现长治久安的断然措施，并出台了一系列制度规定。今天上午，又刚刚召开了全省安全生产大会，全面部署了当前及今后一个时期着力抓好的安全生产重点工作。今天，我们邀请省政府安委会副主任、省安监局局长李世瑛先生，副局长赵卫东先生，介绍我省在安全生产工作上采取的重大举措和出台的一系列制度规定，公布今年以来工矿商贸领域发生重大和较大生产安全责任事故企业名单，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。首先，请李世瑛局长介绍有关情况。
[2015-11-13 11:36]李世瑛：新闻界的各位朋友：大家上午好！请允许我代表省政府安委会办公室和省安监局向多年来一直关心、支持全省安全生产工作的新闻界朋友们表示衷心感谢和诚挚敬意！山东省委、省政府历来高度重视安全生产工作。针对今年以来特别是最近一个时期安全生产事故多发频发的形势，省委、省政府分别召开常委会和常务会议，专题听取汇报，研究了一系列打基础、利长远，实现长治久安的断然措施，概括起来包括10个方面：牢固树立安全发展理念、严格实施安全生产依法治理、创新完善安全生产监管执法方式、着力夯实企业安全生产主体责任、深入开展危险化学品企业安全生产治本攻坚、依法从速调查事故铁面严肃问责、充实加强省政府安全生产委员会、完善落实全省重大以上安全生产事故应急处置联动机制、加强安全生产监管执法能力建设、大力营造安全发展良好社会氛围。同时，制定出台了7项制度，即：《山东省安全生产行政责任制规定》（省政府令第293号）、《关于贯彻国办发〔2015〕20号文件进一步加强安全生产监管执法工作的意见》、《山东省安全生产举报管理办法》、《山东省安全生产约谈制度》、《山东省重大安全生产隐患挂牌督办办法》、《山东省实施〈生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定〉办法》、《关于深化“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动的意见》。近期还即将出台《关于建立健全重大及以上安全生产事故应急处置联动机制的意见》、《关于加强安全环保节能管理加快化工产业转型升级实施方案》和《山东省安全生产举报奖励办法》。
[2015-11-13 11:40]李世瑛：今天上午，在省委、省政府召开的全省安全生产大会上，龚正副书记传达了姜异康书记的重要指示，郭树清省长作了重要讲话，张务锋副省长通报了今年以来全省安全生产工作情况。会议通过山东广播电视台公共频道向全省直播。这次会议规格之高，参加人员范围之大，采取的断然措施之硬，都是前所未有的。可以说这是一次全省安全生产工作的动员会，也是一次省委、省政府一系列举措的部署会。省委、省政府近期之所以密集地研究出台这一系列断然措施，我认为主要基于三个方面的考虑。第一，这是贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作一系列重要指示，牢固树立“以人为本安全发展”理念的具体行动。第二，这是迅速扭转我省事故多发频发的局面，稳定全省安全生产形势，切实保障人民群众的生命财产安全的必然选择。第三，这是进一步传导压力，夯实责任，创新方式方法，形成齐抓共管格局的重要举措。
[2015-11-13 11:43]李世瑛：我省是经济大省，经济总量大，发展比较快，生产经营活动活跃，产业结构偏重，安全生产基层基础工作还比较薄弱，安全监管任务异常艰巨繁重。但我们坚信，随着这些措施制度的落地生根，全省安全生产必将会呈现出稳定好转的态势。制定的这些重要举措已在刚刚召开的大会上进行了部署，相关的文件也已发给大家。下面，就比较关注的几个问题，请赵卫东副局长向大家介绍。
[2015-11-13 11:44]赵卫东：一、加强对安全生产工作的领导，着力构建党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系。（一）充实加强省政府安全生产委员会。郭树清省长继续担任省政府安委会主任；龚正副书记、孙守刚部长、于晓明秘书长等省委有关领导同志，参加省政府安委会并担任副主任；省政府各位副省长均担任副主任，分管副省长负责省政府安委会日常工作；协助分管副省长工作的省政府办公厅负责同志和省安监局长担任省政府安委会副主任；省委有关部门、省法院、省检察院分管负责同志，省政府有关部门主要负责同志担任省政府安委会成员。省政府安委会办公室设在省安监局，省安监局长兼任省政府安委会办公室主任，各位副局长兼任省政府安委会办公室副主任。
[2015-11-13 11:45]赵卫东：（二）出台《山东省安全生产行政责任制规定》。今年11月2日，省政府第65次常务会议研究通过了《山东省安全生产行政责任制规定》，郭树清省长11月5日签发省政府第293号令发布实施。这个《规定》，按照“属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”等原则，明确了县级以上政府的安全生产工作七项职责、各级政府安全生产委员会承担的七项职责和各级政府部门安全生产监督管理七项职责。同时，具体规定了27个部门和单位（安监、发展改革、经济和信息化、教育、科技、公安、司法、人力资源社会保障、国土、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、海洋与渔业、林业、商务、文化、卫生和计划生育、环保、国资监管、新闻出版广电、体育、工商、质监、旅游、人防、气象）的具体安全生产工作职责，9个行业主管部门（民航、铁路、海事、地震、通信管理、邮政管理、能源、煤矿安全监察、黄河河务）和4个其他部门（监察、民政、财政、食品药品监管）的相关职责。
[2015-11-13 11:46]赵卫东：（三）确立五项工作制度。一是安全生产约谈制度。对发生重大以上事故、或短期内连续发生2起较大事故、或发生社会影响大事故等九种情形的市、县（市、区）和相关单位进行约谈。约谈由省政府或省政府安委会组织实施，由省政府安委会主任、副主任或者授权的安委办主任、副主任对各市及有关部门主要领导、分管领导进行约谈，督促其进一步落实各级政府安全管理责任。二是重大安全生产隐患挂牌督办制度。省政府安委会对检查督查发现的、群众举报核实的等重大安全生产隐患实行挂牌督办。各市政府要及时组织有关部门和单位制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、期限、应急预案、监控“六落实”，工作不力，不能按时整改的，省政府安委会予以通报批评；对整改不及时造成事故的，依法追究有关责任人责任。三是控制指标月通报制度。省委办公厅、省政府办公厅每月向各市党委、政府和主要领导同志、分管负责同志通报全省安全生产情况和各市安全生产事故情况，敦促各地强化安全监管、推动责任落实，加快形成发生事故要严厉问责、安全责任不落实也要严厉问责的机制氛围。
[2015-11-13 11:47]赵卫东：四是教育培训制度。将安全生产法律法规和安全管理知识纳入党政领导干部培训内容，在各级党校、行政学院开办安全生产专题培训班和研修班，不断提高广大干部履行“一岗双责”的能力。把安全素质教育列入学校教育、干部轮训、职业培训内容，提高各级领导干部安全生产管理能力。五是一票否决制度。按照鲁办发〔2014〕32号文件规定,对完不成当年安全生产目标任务的党委、政府主要负责人不予提拔重用。发生特大安全生产事故的市、发生重大以上安全生产事故的县(市、区)、发生较大安全生产事故的乡镇(街道)年度内不能参加评先树优活动,党委、政府主要负责人1年内不予提拔重用。对发生重大及以上安全生产责任事故的地区和部门、单位,综治部门要依据有关规定给予社会管理综合治理“一票否决”。
[2015-11-13 11:48]赵卫东：二、强力推动生产经营单位安全生产主体责任落实。从近年来发生的事故原因分析，核心是生产经营单位安全生产主体责任不落实。安全意识淡薄，非法违法、违规违章行为屡禁不止，从业人员的安全素质比较低，安全保障能力差。这些年来，在安全生产方面要求高、检查严、活动多，但是每一次到企业去检查，都发现很多违法行为和事故隐患。发生的每一起事故的根本原因，多数都是生产经营单位存在非法违法、违规违章行为。可以说，企业主体责任不落实，全省安全生产永无宁日。为了落实企业主体责任，省政府于2013年专门出台了《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号），去年新修改的《安全生产法》也把主体责任落实作为修法的核心和关键。今后一段时间将依据《安全生产法》和《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，从内因和外因两个方面，强力推动生产经营单位安全生产主体责任真正落实到位。
[2015-11-13 11:50]赵卫东：从企业内部来说，着力建立健全六个机制。一是全员安全生产责任制。从企业主要负责人到每一名员工，都要明确安全生产方面的责任，拉出安全责任清单，并实行安全生产绩效工资，切实把安全生产与每一名管理人员和员工自身利益紧密挂钩。二是教育培训机制。要加强企业的全员安全培训，确保从业人员熟练掌握岗位安全生产知识和技能。企业主要负责人、安全管理人员自任职之日起6个月内，必须经过安全生产知识和管理能力考核，特种作业人员必须持证上岗。三是安全投入机制。凡是国家明确规定的安全费用提取和使用，必须严格按规定提取使用到位；同时，要根据企业的安全生产情况，确保必需的安全生产投入。这项责任依据《安全生产法》规定，由生产经营单位决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对因投入不足导致的后果承担责任。四是现场管理机制。健全各项安全生产规章制度，完善安全生产管理体系，强化安全生产计划、组织、协调，实行全员、全过程、全方位安全管控，提升现场安全管理水平。五是隐患自查自纠机制。企业要开展常态化的隐患排查治理，依法依规建立事故隐患排查、登记、报告、整改等规章制度，实行“闭环管理”，确保整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。六是应急处置及定期演练机制。大型企业要建立安全生产应急机构，中小企业要指定专人负责应急管理工作，高危企业要建立专（兼）职应急救援队伍，做好应急物资储备和管理。建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订和完善，做到安全生产应急预案演练的经常化、常态化，不断提高防灾避险、遇险逃生和事故先行处置和救援实战能力。
[2015-11-13 11:52]赵卫东：从监督管理角度，重点是强化六个机制：一是市场准入机制。严格落实安全生产许可制度和建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”制度，对安全生产重大项目、重点工程全部纳入规划，制定淘汰落后工艺和设备目录，提高安全准入门槛条件，严防前关后建和低水平重复建设。二是执法监察机制。定期开展企业落实主体责任情况执法检查，严厉打击和查处各种非法违法生产经营建设行为，加大处罚力度，对非法违法生产经营单位要依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等措施。三是严肃追责机制。对事故单位投资人和经营者，该追究刑事责任的要坚决依法追究，并实施最严格的行业任职禁入措施，主要负责人未履行安全生产管理法定职责导致发生生产安全事故的，自刑法执行完毕或者处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位主要负责人，对重大、特大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。
[2015-11-13 11:53]赵卫东：四是淘汰落后机制。坚决淘汰落后产能和工艺，在全省化工企业开展以“安全环保节能”为主要内容的综合整治，倒逼转型升级；实施非煤矿山、交通运输、建筑施工、民爆器材、公共消防等行业专项整治；依法立即淘汰所有民爆企业熔、注药起爆具手工生产线；淘汰非煤矿山崩落法开采工艺，强制推行充填法采矿；今年年底前完成17处30万吨以下煤矿和39处非煤矿山关闭任务；2016年底前整体退出烟花爆竹生产企业。五是失信惩戒机制。建立省级安全生产不良记录“黑名单”，将发生较大及以上生产安全责任事故、瞒报谎报或故意破坏事故现场、对重大生产安全事故隐患不按时整改或整改不到位、拒不执行行政执法指令等九种安全生产不良行为纳入“黑名单”管理，定期向全社会公开。将“黑名单”企业纳入国家和地方统一的信用信息共享交换平台，在市场准入、项目立项、行政审批、资质认定、享受财政补贴和政策性资金、资格审查、政府采购、政府购买服务、投融资、招标投标、国有土地出让、采矿权取得、进出口、出入境、授予荣誉等方面，依法依规严格限制或禁入，对其安全生产违法失信行为实施有效惩戒。六是安保互动机制。把安全生产责任保险范围由高危行业扩大到所有行业领域，并按行业风险程度实行差别化费率。承保机构要对投保企业每年开展安全风险评估诊断服务和从业人员安全培训，用市场手段促进企业安全生产水平提升。
[2015-11-13 11:54]赵卫东：三、切实加强安全生产监管执法能力建设，提升监管执法水平。落实企业主体责任，实现安全生产长治久安，必须加大安全生产监管执法力度，切实把安全生产纳入法治化轨道，这就需要一支能力强、素质高、手段新、方法活的敢执法、能执法、善执法的安全生产监管执法队伍，提升监管执法水平。近日，省政府出台《关于进一步加强安全生产监管执法工作的意见》（鲁政办发〔2015〕48号）。这个《意见》，主要贯彻落实国务务办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）精神，重点加强安全生产法规标准、责任实施、监督治理、执法保障、监管能力等“五个体系建设”。最近，省委、省府又专门研究制定了加强安全生产监管执法能力建设的措施：一是将安全生产监管执法机构列为政府行政执法机构。重视和支持安监执法机构和队伍建设，加大安全生产投入，加强安全生产信息化建设，配齐安全监管执法装备。二是优化省安监局内设机构设置，充实执法监察、举报受理、宣传教育等工作力量。
[2015-11-13 11:55]赵卫东：三是充实加强基层监管执法力量。各乡镇（街道）都要明确安全生产监管机构，配备监管执法人员，监管机构主要负责人要配优调强。积极探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买安全服务等方式，加强乡镇（街道）和各类经济开发区安全生产监管执法工作。四是着力提高安全生产应急救援能力。在加强省和各级消防专业应急救援队伍建设的同时，整合优化各方救援力量，增强救援合力。特别是抓好省级12个区域应急救援中心建设，增配力量和装备，做好应急物质储备，强化应急演练，实施标准化、规范化管理。五是充实加强安全生产专家库建设。调整充实危险化学品、非煤矿山、工商贸行业的安全生产专家库，建立煤炭、交通运输、公共消防、建筑施工、海洋渔业、民爆器材等行业安全生产专家库，充分发挥专家作用查隐患、促整改，同时为安全生产提供法律政策支持和专业技术咨询。六是依法规范安全生产中介服务机构。强化安全生产中介服务机构的法律责任，建立惩戒和淘汰机制，依法严惩出具虚假报告、谋取不正当利益和扰乱市场秩序等违法行为。七是形成安全生产监管执法的合力。根据《安全生产法》规定，负有安全生产监督管理职责的每一个部门都是安全生产监管执法的主体。各部门要围绕安全生产工作，严格履行职责，强化监管执法，形成联合执法机制，推动建立安全生产监管执法全方位、多层次、立体化工作格局。
[2015-11-13 11:56]赵卫东：四、发动职工群众查身边隐患保自身安全。职工群众既是安全生产的直接承担者，也是生产安全事故的直接受害者。职工群众在安全生产中的权利和义务，《安全生产法》作了明确规定。要把安全生产工作做好，必须充分发挥广大职工群众的积极性、主动性和创造性，打一场安全生产的人民战争。为了发动职工群众参与支持和监督安全生产工作，创新和构建制度化、常态化、全员化的安全隐患排查治理机制，有效防范各类生产安全事故发生，省政府办公厅专门印发了《关于深化“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动的意见》。总的要求是，认真落实《安全生产法》等法律法规，牢固树立安全生产依靠职工群众、为了职工群众的理念，构建有利于职工群众参与、支持和监督安全生产的责任机制、教育培训机制、安全隐患排查治理长效机制、奖励激励机制，广泛开展各种群众性安全生产活动，推动“查保促”活动保障更到位、载体更丰富、措施更有力、成效更明显，充分调动起广大职工群众“防范和查找安全隐患”的主动性和自觉性，增强防范意识和隐患处置能力，为全省安全生产形势稳定好转作出新的更大贡献。这项活动在全省各生产经营单位全面展开，全国总工会已向各省市推广。
[2015-11-13 11:57]赵卫东：同时，为了鼓励全社会举报事故隐患和安全生产非法违法行为，省政府专门出台了《山东省安全生产举报管理办法》。《办法》规定，任何单位、组织或者个人发现事故隐患、非法违法行为以及谎报、瞒报生产安全事故的，均有权采取书信、电话、传真、手机信息、电子邮件、走访等方式，向县级以上负有安全生产监督管理职责的部门举报。县以上政府负有安全生产监督管理职责的部门，都必须建立举报制度，并向社会公开举报电话、电子邮箱、通信地址等信息。对接到的举报要及时组织调查，依法严肃处理，限时办结并向举报人反馈。对可能涉及国家利益或引发重大社会影响、跨2个或2个以上管辖区域且不宜指定单独一方管辖、本级党委政府或上级部门交办、有主流新闻媒体关注、反复多次举报等情况的举报实行挂牌督办。同时，大幅度提高了举报奖励力度，根据举报事项的价值、确凿程度和协助调查情况，对举报安全生产重大事故隐患、安全生产非法违法行为和举报谎报、瞒报生产安全事故的，给予2000元至20万元不等的奖励。
[2015-11-13 11:58]赵卫东：五、努力营造安全发展良好的社会氛围。安全生产能不能搞好，需要一个良好的安全生产社会氛围，需要从娃娃抓起，需要每一位公民、社会各个层面的关注支持。特别是要发挥好媒体宣传教育和舆论监督的作用，加大安全生产知识、技能的宣传力度，加大对安全生产工作的报道力度，加大对各类隐患、事故和非法违法行为的曝光力度，为全省安全生产营造深厚的舆论氛围。一是省政府安委会办公室建立例行新闻发布制度。省政府安委会办公室自本月起，每月组织新闻发布，向社会通报全省安全生产重要举措，各地生产安全事故起数和死亡人数。二是在主流媒体开展经常性曝光。在《大众日报》、山东广播电视台等省内主流媒体和政府网站开辟“安全曝光栏目”，对发生生产安全事故、因非法违法行为受到行政处罚、暗查暗访发现的重大隐患，以及纳入安全生产不良记录“黑名单”企业予以公开曝光。同时，及时向社会公布事故调查报告和问责结果，自觉接受各方监督，增强警示教育效果。
[2015-11-13 11:59]赵卫东：三是正确引导舆论。对社会普遍关注的安全生产热点问题，各相关部门要及时发布信息、阐释政策，实施正确导向。对安全生产事故现场的信息披露，要做到“及时准确、公开透明、有序开放、有效组织、正确引导”，第一时间公布事故灾难和救援进展等情况，及时回应社会关切。对企业和政府部门失职渎职行为以及问责处罚措施等，都要公开曝光，处一儆百。四是进一步扩大宣传覆盖面。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传安全防范和自救避险逃生知识。企业要以落实员工安全生产岗位责任为主要内容，开展形式多样、富有实效的宣传，搞好岗前培训和技能素质培养，加强安全文化建设。五是安全知识要从娃娃抓起。教育部门要将安全知识纳入小学、中学、大学教育课程，从学生抓起，普及安全知识，增强安全意识，提高安全防范能力。六是强化社会监督。积极发动各级工会、共青团、妇联组织参与安全生产活动，充分发挥行业协会组织优势和专业特长为企业提供安全服务，形成群策群力、共同防范的社会氛围。
[2015-11-13 12:00]赵卫东：最后，公布今年以来我省工矿商贸领域发生重大和较大生产安全责任事故企业（单位）名单，以此有效惩戒安全生产违法失信行为，同时也给所有生产经营单位以教育警示。1、2家企业今年发生了重大生产安全责任事故：兰陵顺天运输有限公司、山东滨源化学有限公司。2、12家企业（单位）今年来发生了较大生产安全责任事故：临沂烨华焦化有限公司、冠县新瑞实业有限公司、山东海明化工有限公司、高峰个人非法承包项目、潍坊滨海香荃化工有限公司、昌乐县永安建筑工程有限公司、颐荷商务酒店有限公司、滕州市建筑安装工程集团公司、山东石大科技石化有限公司、山东祥瑞药业有限公司、山东天宝化工股份有限公司、山东黄金集团盛大矿业有限公司。发布完毕，谢谢大家！
[2015-11-13 12:01]王世农：现在回答记者提问，请提问前通报所在新闻机构名称。
[2015-11-13 12:01]记者：刚才提到的我省建立安全生产约谈制度，请问这项制度是否已经实施？
[2015-11-13 12:02]赵卫东：出台《山东省安全生产约谈制度》，就是要督促各地政府严格落实属地监管职责，认真抓好各项安全生产工作落实，防止和减少事故发生。针对今年桓台润兴化工科技公司“8.22”爆炸着火和利津山东滨源化学公司“8.31”爆燃这两起安全生产事故，省政府安委会此前已约谈了淄博、东营市政府相关负责同志。11月初，针对平邑山东天宝化工公司“10.21”爆炸事故、莱州山东盛大矿业“10.22”井下泥沙透出事故，省政府安委会又分别约谈临沂、烟台市政府和省国防科工办、省国资委、山东黄金集团主要负责同志和分管负责同志。相关责任人向省政府安委会作出深刻检查。省政府安委会要求相关政府和单位，要深刻汲取事故教训，针对薄弱环节和突出问题，加快研究制定源头防范、标本兼治、重在治本的断然措施。
[2015-11-13 12:03]记者：从刚才局长介绍和我们了解到情况看，虽然近年来我省安全生产事故起数和死亡人数持续呈现了“双下降”趋势，但安全生产形势依然严峻复杂，特别是今年化工行业事故多发频发，请分析一下出现这种情况深层次的原因是什么？对此，下一步我省将要采取什么样的措施？
[2015-11-13 12:04]李世瑛：今年以来，虽然各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，做了大量工作，取得了一定成效。但是，安全生产形势依然严峻复杂，特别是危险化学品事故10起、死亡32人，其中较大事故5起、重大事故1起。损失大、影响大，教训十分深刻。深入分析发生这些事故原因，主要存在以下问题：一是在企业层面，安全生产主体责任不落实，企业主要负责人“安全第一”的理念还没有真正树立起来，重生产、轻安全比较普遍，一些法定职责没有得到全面落实。有的企业片面追求经济利益，未批先建、“先上车后买票”的问题依然存在。有的企业安全隐患排查治理不细致、不彻底，也没有真正吸取别人事故教训，加强整改，导致同类事故重复发生。一些中小企业安全基础薄弱，安全管理制度不健全，投入不足，装备落后，从业人员专业技能比较低，安全风险防范意识和应急处置能力不足，给企业安全生产带来很大压力。
[2015-11-13 12:06]李世瑛：二是在政府层面，有的地方安全生产红线意识不强，重发展、轻安全的现象依然存在，在招商引资、上项目中，没有把安全生产作为前提条件，严把安全关，甚至引进了其他地方已经淘汰的落后产能。有的基层安全监管力量不足，执法人员少，专业人才更少，有的危险化学品生产大市仅配备2-3名专业监管人员，远远满足不了工作需要。同时，还存在着安全检查不深入、不细致，执法不严格、不到位的现象。三是在产业结构层面，化工行业产业层次比较低，安全风险比较大。近几年我省化工产业得到长足发展，全省规模以上化工生产企业已达5000多家，其中实行许可管理的危险化学品生产企业2759家，居全国第一。在化工企业快速发展中，有的规模小，投入少，设备设施自动化程度低，安全没有保障；有的转行从事危险化学品生产，企业出资人对危险化学品行业认知度低，专业技术人员、安全管理人员缺乏，一线员工流动性强、专业技能低，“三违”现象大量存在，严重威胁安全生产。
[2015-11-13 12:08]李世瑛：今年，针对危险化学品和化工行业事故多发的状况，省政府研究采取了一系列措施，特别是针对危险化学品生产、储运、经营等各个环节的安全出台了多条具体措施：一是制定《关于全省加强安全环保节能管理加快化工产业转型升级实施方案》，即将发布实施。由省经信委牵头，省安监局、省环保厅等相关部门参加，充分运用安全环保节能倒逼机制和经济、法律及必要的行政手段，争取用三至五年时间，在全省范围内开展以提升安全生产条件、治理环境污染和节能减排为主要内容的综合整治。二是通过对现有化工企业开展“三评级一评价”，提高新上化工项目准入门槛、严格审批程序，推进化工企业“进区入园”、依法淘汰落后产能等措施，加快化工产业转型升级。三是省政府法制办、省安监局正在拟定《全省危险化学品企业安全治理规定》，报审后拟以省政府令形式发布。同时，继续抓好省政府办公厅《关于加强危险化学品安全管理工作的通知》和《山东省化工装置安全试车十个严禁》及《化工装置安全试车规范》等文件的执法，切实加强危险化学品罐区、特殊作业安全管理和化工产品试车、停车、检修安全管理。
[2015-11-13 12:11]记者：我们了解到，今冬明春在全省部署开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，请介绍一下相关情况。
[2015-11-13 12:12]赵卫东：为深刻吸取近期事故教训，采取断然措施，集中排查，重点攻坚，铁腕整治，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少较大事故，促进全省安全生产形势稳定好转，省政府确定，从2015年11月起至2016年4月底，在全省范围内开展为期半年的安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动。
[2015-11-13 12:13]赵卫东：这次集中行动的重点，是强化隐患排查、加快隐患整治、严格监管执法、加强社会监督。也就是突出危险化学品、非煤矿山、道路交通、民爆器材、建筑施工等事故多发易发领域认真排查各类隐患；加快重点矿区、重点部位、重点路段、重点车辆、重点人员密集场所等隐患整治进度；深入开展《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府令第260号)专项执法检查，从严从重惩处各类非法违法行为；鼓励支持有奖举报，动员社会力量和企业职工举报各类安全生产隐患和非法违法生产经营建设行为。省政府要求，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，突出县域、突出企业单位、突出行业部门，将安全生产责任压力落实传导到部门、基层和企业，确保到位、到岗、到点，使“五级五覆盖”“三个必须”和“网格化”“实名制”监管真正落地生根并取得实效。
[2015-11-13 12:14]赵卫东：为确保工作落实，省政府要求，各级要建立联席会议制度、督查制度、领导干部包基层制度；要创新监管和执法方式，努力实现从突击检查向常态化管理转变，从少数人重视向全民参与转变，从运动式检查向科学化专业化监管转变；要突出事故多发易发领域严厉打击和查处各种非法违法生产经营建设行为，依法采取停产整顿、关闭取缔、顶格处罚、严厉追责等措施，保持打非治违高压态势；要着力解决执法力度不够、态度不坚决、措施不严格等突出问题，动真碰硬，真抓实干，做到不留死角、不留盲区、不走过场；要强化考核，加强督导检查，将集中行动开展情况和效果纳入对各级各有关部门年度安全生产考核的重要内容，对组织开展不力、隐患整改不到位的，予以通报批评，并加大对安全生产事故追责力度，对因搞形式、走过场发生事故的，在依法追究企业负责人相关责任的同时，严肃追究各级和有关部门负责人的监管责任。
[2015-11-13 12:15]王世农：记者提问就到这里，今天的发布会到此结束，谢谢大家！