直播：2015年前三季度山东省环境状况发布会

[2015-10-19 09:00]鲁网：省政府新闻办公室定于2015年10月20日（星期二）上午10：00举行新闻发布会，邀请省环保厅负责同志发布2015年前三季度全省环境状况，介绍山东贯彻落实新修订的《大气污染防治法》的对策与措施。届时鲁网将会进行直播。

[2015-10-20 10:00]陈强：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请省环保厅副厅长谢锋先生介绍前三季度全省水、气环境质量，南四湖跻身全国水质良好湖泊行列的做法和经验，环保执法情况及典型案例以及我省贯彻落实新修订的《大气污染防治法》的对策与措施等。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。下面，请谢锋副厅长介绍相关情况。

[2015-10-20 10:01]谢锋：各位来宾，新闻界的朋友们：大家上午好！首先我代表省环保厅向出席今天这次新闻发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示欢迎！向长期关心环保事业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！下面，我介绍一下今年前三季度全省水、气环境质量，环保执法等情况。

[2015-10-20 10:02]谢锋：一、水环境质量状况及南四湖跻身全国水质较好湖泊行列相关情况。（一）总体情况。前三季度，省控重点河流COD和氨氮平均浓度分别为24.3mg/L和0.96mg/L，同比分别改善了1.8%和10.2%。四大流域中，淮河及南水北调沿线、半岛流域水质持续改善，海河、小清河流域水质同比出现一定反弹，但幅度较前期已有明显收窄。全省17市中，菏泽、日照、济南、济宁、烟台、莱芜、德州、聊城、临沂等9市COD浓度同比改善，其余8市同比反弹，幅度最高的是东营市，为43.7%;日照、泰安、莱芜、菏泽、临沂、烟台、济宁、淄博、潍坊、济南、威海等11市氨氮浓度同比改善，其余6市同比反弹，幅度最高的是东营市，为49.3%。

[2015-10-20 10:04]谢锋：2015年9月，按照国家《地表水环境质量标准》中五类标准(主要指标COD≤40mg/L，氨氮≤2mg/L)评价，全省参与评价的100个断面中，除断流或河道整治的23个断面外，有74个断面水质达到或优于V类标准，占总数的74.0%；有3个断面水质劣于V类，占总数的3.0%，比上月减少2个，比年初减少20个。17市中，仅有济南、济宁、滨州3个市各存在1个劣V类水体。

[2015-10-20 10:07]谢锋：（二）南四湖跻身全国水质较好湖泊行列。前不久，环保部会同财政部在云南大理召开了水质较好湖泊生态环境保护座谈会，我省的南四湖从昔日重污染湖泊跻身于全国水质良好湖泊行列。从2003年起，南四湖水质连续12年持续改善，湖区水质实现了由劣五类向三类水的跃升。2013年11月15日，经国务院同意，南水北调东线一期工程全线通水运行，经严密跟踪监测，两年来输水干线水质稳定达标。2014年，南四湖湖区5个国控监测点位高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷等浓度分别为5.14mg/L、0.21 mg/L、0.81 mg/L、0.04 mg/L，均稳定达到地表水三类水质标准。另据同年的生态调查结果，南四湖水生高等植物恢复到78种，鱼类恢复到52种，底栖动物恢复到51种，表征水生态系统健康程度的综合指数（EHCI）为75，生态系统健康状态已达到较高水平。

[2015-10-20 10:09]谢锋：二、大气环境质量状况及新修订的《大气污染防治法》贯彻落实情况。（一）总体情况。前三季度，全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度为67μg/m3，同比改善15.2%;可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为122μg/m3,同比改善12.2%；二氧化硫（SO2）平均浓度为43μg/m3, 同比改善23.2%；二氧化氮（NO2）平均浓度为38μg/m3,同比改善11.6%；“蓝天白云，繁星闪烁”天数平均为173.8天，同比增加了21.4天；重污染天数为11.2天，同比减少了11.7天；环境空气质量综合指数平均为6.97，同比改善14.2%。

[2015-10-20 10:11]谢锋：另外，为落实省政府《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，我们联合省财政厅对2015年前三季度环境空气质量生态补偿资金进行了核算，第三季度临沂市获得的资金最多，为306万元；菏泽市则向省级财政补交36万元。前三季度省级财政共向17市发放生态补偿资金12899万元，临沂市获得的资金最多，为1285万元，日照市获得的资金最少，为407万元。

[2015-10-20 10:12]谢锋：（二）我省贯彻落实新修订的《大气法》的对策与措施。1、搞好对新《大气法》的学习贯彻、宣传普及工作。要将新《大气法》纳入各级党政机关领导干部的学习内容。组织开展对环保系统工作人员学习培训。重视对企业单位及其负责人的宣传教育。提高社会各界对新《大气法》的认识，自觉增强环境法制意识。

[2015-10-20 10:13]谢锋：2、抓紧制定出台《山东省大气污染防治条例》。按照《山东省人大常委会2015年地方立法计划》和《山东省人民政府2015年立法工作计划》的要求，我厅成立起草小组且制定工作方案对《山东省大气污染防治条例》进行了起草。同时，委托山东大学法学院编制了《山东省大气污染防治条例》立法前评估报告。目前，根据新《大气污染防治法》，已经完成了《山东省大气污染防治条例》第四稿（建议稿），力争明年出台《山东省大气污染防治条例》。

[2015-10-20 10:14]谢锋：3、近期工作措施。一是大力调整能源和产业结构。加快推进小火电机组关停淘汰和煤电“上大压小”，今年年底前完成设区城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰任务。严格落实《山东省煤炭减量替代工作方案》，积极化解过剩产能，从源头上减少污染物排放。

[2015-10-20 10:14]谢锋：二是深化重点行业污染治理。围绕执行国家和省重点行业排放标准，以电力行业和燃煤锅炉为重点，积极有序推进超低排放改造，减少污染排放；以钢铁、焦化、建材、玻璃制造、陶瓷等行业为重点，加快推进焦化行业脱硫设施升级改造，在试点基础上推动配套脱硝设施建设；以石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业为重点，开展全省基础性调查监测，全面开展石化行业泄漏检测与修复技术改造，在试点示范基础上推进挥发性有机物综合治理，建立健全VOCs污染防控体系。

[2015-10-20 10:15]谢锋：三是加大城市扬尘综合整治力度。加大对城市郊区、城乡结合部在建工程扬尘防控监管力度，强化建筑渣土运输管控，持续开展裸露土地普查和绿化覆盖。加强工业企业堆场的整治和监管，积极推行污染源网格化、精细化管理。

[2015-10-20 10:16]谢锋：四是加强生产生活及流通领域污染控制。会同有关部门加大油品生产和流通领域执法监管力度，推动油品升级，2016年1月1日前全面供应符合国V标准的车用汽柴油。强化成品油市场监督管理，确保油品质量；加强清洁煤利用技术推广和原煤散烧源头控制，加大洗选煤和配煤技术推广力度，完善散煤供应体系，加强商品煤质量监管，落实高污染燃料禁燃区禁燃规定。

[2015-10-20 10:17]谢锋：五是强化环境执法监管。严格贯彻落实新修订的《环境保护法》、《大气污染防治法》以及我省分阶段逐步加严的区域性大气污染物排放标准，对违规建设项目和超标排污企业严格依法实施限制生产或停产整治等措施，继续加强环保行政执法与刑事司法衔接，严厉打击各类环境违法行为。

[2015-10-20 10:18]谢锋：三、环保执法情况。前三季度，全省环保系统累计行政处罚案件5745起，处罚金额达27358.6万元。按日处罚34起，金额达3184.894万元，查封扣押196起，限产停产215件，向公安机关移送环境污染拘留案件230起，移送污染犯罪案件128起。

[2015-10-20 10:19]谢锋：省环保厅围绕10个河流断面、11个大气点位，对部分重点企业和污水处理厂进行了独立调查，发现40家企业存在环境违法问题，发现污水直排口18个。对33工业园区和161个建设项目执行环评和“三同时”制度情况进行独立调查，发现违法建设项目环评和“三同时”制度的项目64个，针对检查中发现的问题，责成当地环保部门依法进行了处理，有效促进了全省环境质量持续改善。对47件信访、舆情案件通过独立调查弄清事实真相，对发现的环境违法行为依法进行了处理，凡是留有联系方式的均进行了回访，办理结果在山东环境网、中国环境报进行了公示或答复，切实维护了人民群众的环境权益。

[2015-10-20 10:20]陈强：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

[2015-10-20 10:20]记者：秋收开始后，山东频现秸秆焚烧行为，据环保部监测，山东等地国庆假日期间秸秆焚烧火点数同比上升。请问焚烧秸秆对空气质量有哪些危害？省环保厅下一步是否有新的措施来更加有效的减少焚烧秸秆行为？

[2015-10-20 10:21]谢锋：问题1、焚烧秸秆对空气质量有哪些危害？根据环保部门监测，城郊农村秸秆焚烧会产生大量二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、苯以及多环芳烃等有害气体，加之地面土壤被烘烤产生的细小颗粒物随热气流上升，在一定的气象条件下极易形成雾霾天气，造成空气质量明显下降，市区总悬浮颗粒物TSP、可吸入颗粒物PM10浓度超标，危害人体健康。在机场周围、铁路、道路两侧焚烧秸秆还会严重危害飞机和车辆的行驶安全，经常发生火灾事故，威胁人民群众的生命财产安全。

[2015-10-20 10:22]谢锋：问题2、 如何更加有效监管焚烧秸秆行为？近年来，我省一直高度重视秸秆禁烧工作。省政府每年都要下发通知，部署安排相关工作。市、县、乡各级政府作为秸秆禁烧工作的责任主体，认真落实国家和省里有关要求。通过各级党委政府及有关部门的共同努力，我省禁烧工作取得了明显成效。根据环保部卫星遥感监测火点数据信息，我省2012-2014年火点数分别为1369个、731个、328个，近三年同比减少46%、55%，2015年夏季，全省秸秆焚烧火点数较2014年同期减少45个，减幅为20%，秸秆禁烧成果还是非常明显的。

[2015-10-20 10:23]谢锋：下步，省环保厅将重点做好以下工作：一是进一步强化执法力度。一方面，要在夏秋季节组织各级环保部门继续强化对秸秆禁烧工作的督导检查，特别是加强铁路公路沿线、城镇和机场周边等重点区域的巡查，杜绝焚烧隐患，同时，密切关注环境保护部卫星遥感监测日报、周报及核定月报，及时对卫星通报火点进行现场核查，解决问题，避免火源扩大。另一方面，将视情建议省政府组织联合执法组，督导各市禁烧工作，对于环保部卫星监测火点较多的市、县，逐一进行重点检查。

[2015-10-20 10:24]谢锋：二是严格落实责任追究。按照环境保护部确认的秸秆焚烧结果，对秸秆焚烧出现火点较多的市、县（市、区）进行通报批评，约谈相关政府负责人，并将禁烧情况与建设项目审批、农村生态文明建设示范挂钩。对工作不力、出现大面积焚烧，特别是在重点禁烧区域内出现较多火点的，建议有关部门依法依纪追究相关责任。

[2015-10-20 10:25]记者：为贯彻落实新《环保法》，重拳打击环境违法行为，我省环保部门今年以来做了哪些工作？新《环保法》的实施为环保执法工作带来哪些改变？

[2015-10-20 10:26]谢锋：问题1、我省环保部门今年以来做了哪些工作？为贯彻落实新环保法，重拳打击环境违法行为，环境保护部制定了按日连续处罚、查封扣押、限产停产等相关配套办法，一并于2015年1月1日起实施。今年年初，我省各级环保部门在推动新环保法及其配套办法方面做了以下工作：一是要配合新环保法及其配套办法的实施，严肃查处了一批环境违法行为，迅速打响新环保法实施的“第一枪”，同时加大正面宣传报道力度。二是按照属地管理原则，对当地难点、热点案件进行集中清查，依法分别采取按日连续处罚、查封扣押、限产停产等措施，在全省集中查办了一批环境违法典型案件。三是选取部分环境违法典型案件，在媒体上进行宣传报道和公开曝光，在全社会营造环保部门依法办案、打击环境违法行为的强大声势，切实起到了打击一家、震慑一片、教育一方的作用。

[2015-10-20 10:27]谢锋：问题2、 新《环保法》的实施为环保执法工作带来哪些改变？新《环保法》给环保执法工作带来的改变：一是环境信访举报和公益诉讼明显增加；区域联防联控、生态保护、农村环保、信息公开等新内容逐渐开展，环保部门查处任务更加繁重。二是违法惩治力度的加大使违法者更较真，对办案质量要求更高；处罚种类不仅含行政罚款，而且新增了行政强制、刑事责任，对依法行政水平要求更高。三是艰巨的执法工作压力、繁重的社会舆论压力、严厉的倒查追责压力，使环境执法人员压力加大。

[2015-10-20 10:29]记者：济南机动车尾气检测被爆出现违法违规操作情况，受到社会广泛关注。一时间“取消环检”呼声高涨，请问，为什么要坚持机动车环检，我省下一步将如何规范环检运营？

[2015-10-20 10:30]谢锋：问题1、为什么要坚持机动车环检？近年来，雾霾天气频繁出现，空气污染逐渐成为社会各界关注的焦点。空气污染来源主要有工业污染、扬尘、机动车，尤其在大中城市，机动车已经成为大气污染的重要来源。资料显示，北京市大气污染中机动车占30%左右，是首要污染源。济南市环境空气细颗粒物有15%来自机动车，排第四位，与工业生产所占比例差不多。我省是机动车保有量大省，居全国第二位，2014年底，约为1400万辆，因此,必须加强机动车污染防治。

[2015-10-20 10:32]谢锋：机动车污染防治包括源头控制和末端治理两方面。源头控制，一是加强新车大气污染物排放状况的监督检查，严把新车出厂关；二是提高燃油品质，配套供应合格的车用燃油。机动车在使用一段时间后，发动机会老化，尾气处理装置的处理效率会降低，而且有的车维修保养不及时，这时机动车尾气就容易超标,因此必须进行末端治理。末端治理措施主要有个，一是强制性淘汰黄标车、老旧车等高污染的车辆；三是开展环保检测，促进车辆正常维护，使车辆保持良好运行状态，减少尾气排放。机动车环保检测目的是控制尾气污染，一般来讲大部分车主并不太关心自己的车辆排放是否达标，更不会主动维修治理污染，在这种情况下，开展环保检测很有必要，是加强机动车排气污染防治、改善大气环境质量的重要措施之一。

[2015-10-20 10:34]谢锋：问题2、我省下一步将如何规范环检运营？今后工作中，我们将切实规范机动车环保检测行为。一是各市环保局组织对辖区内所有环检线开展自查。重点检查检测仪器设备、检测控制系统、数据传输系统等各个环节，凡存在修改参数、模拟软件等功能，可用于检测数据造假的，必须停检整改;性质严重的依法取消环检资格。二是要求各机动车环检机构、环检设备生产商签订诚实守信承诺书，向社会公开承诺责任，严格按照国家和山东省有关法律法规和管理制度规范开展检测，不得以任何方式从事或参与检测数据造假，不出具虚假检测报告，主动接受社会监督。凡违反承诺的，自愿退出山东机动车环保检测市场，并承担相应法律责任。

[2015-10-20 10:36]谢锋：三是建立长效监管机制机制。进一步加强对机动车环检机构的日常监管，严厉打击弄虚作假行为。对不按照国家和省有关标准、规范开展检测的，责令停检整改。对造假的，移交公安部门，依法依规严肃处理。四是开展机动车环保云检测试点。机动车云检测就是利用互联网+智能检测装备，通过全过程监控机动车尾气检测，确保检测数据质量。2014年6月，环保部批复我省开展机动车云检测试点。我厅制定了《山东省机动车云检测环保检验运营技术规范（试行）》和《山东省机动车环保电子标志管理办法（试行）》。近日，省厅召开了云检测试点工作会，在12个市试行云检测，试行成功后在全省推广。

[2015-10-20 10:37]陈强：记者提问就到这里。今天的发布会就到这里，谢谢大家！