直播：全省劳动密集型企业消防安全专项治理活动开展情况新闻发布会
[2014-12-25 11:39]鲁网：省政府新闻办公室定于2014年12月26日（星期五）上午10：00举办全省劳动密集型企业消防安全专项治理活动开展情况新闻发布会，邀请省公安厅、省公安消防总队负责同志介绍有关情况。
[2014-12-26 14:30]陈强：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家下午好！欢迎大家参加省政府新闻办新闻发布会。近年来，全国劳动密集型企业火灾时有发生，人员伤亡惨重。如，今年11月16日，我省潍坊寿光市龙源食品公司发生火灾，造成18人死亡，13人受伤。为深刻吸取火灾事故教训，11月27日，省政府安委会印发了《全省劳动密集型企业消防安全专项整治实施方案》，在全省集中部署开展劳动密集型企业消防安全专项整治。今天，我们邀请省公安厅毕宝文副厅长、省公安消防总队马先宏总队长，向各位介绍和通报全省劳动密集型企业消防安全专项整治行动有关情况。参加今天发布会的有：中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。首先，请马先宏总队长通报劳动密集型企业消防安全专项整治进展情况。
[2014-12-26 14:31]马先宏：新闻界的朋友们，女士们、先生们：大家好！首先感谢大家对山东消防工作的关心和支持。为深刻吸取寿光市龙源食品有限公司“11.16”重大火灾教训，加强劳动密集型企业消防安全专项治理工作，有效预防和减少火灾事故发生，按照国务院安委会统一部署，省政府安委会部署开展了劳动密集型企业消防安全专项整治。11月24日至12月5日，省政府成立9个督查组，对劳动密集型企业专项整治进行了督导，督促各地严格落实各项工作措施。下面，我将专项整治开展情况通报如下：
[2014-12-26 14:32]马先宏：一、迅速部署行动，形成整治合力。（一）党委政府高度重视。省委书记姜异康，省长郭树清，副省长张超超、于晓明、徐珠宝等省领导先后作出重要批示指示，要求全面排查，严格整治，严防重特大火灾事故。省政府成立了工作领导小组，先后召开全省安全生产会议、劳动密集型企业专项治理工作推进会和政府消防工作培训讲座三次会议，制定下发了《关于做好冬季防火工作的通知》、《关于切实加强火灾防控严防发生重大火灾事故的紧急通知》和《全省劳动密集型企业消防安全专项整治实施方案》三个文件，对冬春火灾防控和劳动密集型企业整治工作进行专题部署；省、市、县三级政府成立专门机构，将任务落实到各级领导、岗位和环节，动员社会各界力量共同参与。
[2014-12-26 14:33]马先宏：（二）公安机关迅速行动。一是及时安排部署。省厅部署开展了以消防安全整治为重要内容的“五项整治”行动，成立了由副省长、公安厅厅长徐珠宝任组长的“五项整治”行动领导小组，先后3次召开会议进行强调部署。二是严格落实责任。省公安厅要求各级公安机关领导干部分片包干、蹲点督导，对工作不负责任，导致重特大火灾事故的，实行严肃追责，同时，下发了《关于进一步规范公安派出所消防监督工作的通知》，明晰监管职责划分，严防失控漏管。三是开展异地互查。省公安厅安排警务督察、治安、消防等警种领导带队，从相关警种和各市公安局抽调专人组成18个督察组，对各地进行为期4个月的异地互查、蹲点督导。
[2014-12-26 14:34]马先宏：（三）消防部门全力推进。一是专题研究部署。总队党委召开扩大会议，深刻剖析寿光火灾教训，研究制定二十项措施。二是强化督导检查。制定《总队党委常委督查冬春火灾防控工作实施方案》，总队党委常委分片包干加强对联系点的督导，每月不少于5天；成立暗访督察队，不间断地对火灾防控、部队管理教育等工作进行突击检查；总队、支队均制定警力下沉实施方案，安排2/3的机关干部在重要节点到一线参与检查、备勤。三是加强业务指导。分别以省厅、总队名义举办派出所消防民警、消防监督员两期培训讲座，针对寿光“11.16”事故存在问题，就如何规范消防监督执法，提高依法履职的能力和水平，进行专题授课。四是严格责任追究。紧盯“不落实的事”，严肃追究“不落实的人”，把“板子”打到具体人身上。对消极应付、弄虚作假、欺上瞒下、不履职不尽责等行为，一律全省通报；对因责任不落实、工作不到位，发生重大火灾事故的，按照省政府、省厅要求对直接责任人先予免职、再依法依规处理，追究相关领导等责任人的责任，各类评先评优实行“一票否决”。行动开展以来，全省坚持单位底数清、具体隐患清、整改措施清、整改时限清、整改责任清的“五清”标准，通过召开负责人会议、约谈隐患企业法人等措施，推动隐患整改。
[2014-12-26 14:36]马先宏：二、采取有效措施，提升火灾防控能力。（一）扎实开展隐患排查整治。各级公安机关和消防部门坚持“多警联勤”、“防消联勤”等工作机制，将各警种力量混编成组，制定检查计划和任务，全面排查整治人员密集场所、高层和地下建筑、易燃易爆、石油化工单位等重点领域。紧盯重大火灾隐患和区域性隐患不放，对申报摘牌的，派出工作组把关验收，确保整改到位；对还未整改完的175家重大火灾隐患单位，督促单位签订承诺书，倒排整改日期，落实防范措施；提请当地政府对78处“存量”区域性隐患开展综合治理。在圣诞平安夜、元旦等重要节点，总队、支队两级机关和大队全部警力开展消防夜查，消防总队党委常委分赴各地督导消防安全保卫工作，并带队开展消防夜查，在刚刚结束的圣诞平安夜查行动中，全省共检查各类场所39655家，发现隐患66470处，整改隐患58622处。
[2014-12-26 14:38]马先宏：（二）广泛开展消防宣传教育。在山东广播电视台电视公共频道、广播新闻频道和山东教育电视台开设电视、广播专栏，各市开设消防专栏52个，每周播发整治行动工作动态。与《人民日报》数字传播有限公司合作，在全省各级党政机关、企事业单位和各大高校、社区、商场等公共场所设立了2万余块电子阅报栏，利用户外视频、楼宇电视等社会媒介，高密度、高频次宣传普及消防常识和逃生自救技能，累计播发消防提示海报1.5万余次，安全提示标语10万余次。集中宣传防火灭火常识。每名消防监督员每周至少利用半天时间，到重点单位、街道、社区组织消防安全“四个能力”宣传教育。指导企业建立志愿消防队，开展全员消防安全培训和疏散逃生演练，切实提高自防自救能力。
[2014-12-26 14:40]马先宏：（三）强化灭火救援准备工作。总队制定《总队机关灭火与应急救援响应规定》和《作战指挥中心建设规范》，补充完善值班备勤职责规定，建立分级应急响应制度，定期组织拉动演练；下发《实战化练兵实施意见》、《灭火救援作战安全实用手册》和《整建制中队实战化训练》教材，召开战训改革工作现场推进会，对班组、中队5大类72个实战操法进行优化创新；以大型批发市场、大跨度厂房、石油化工企业为对象，先后组织开展7次灭火救援跨区域实战演练。
[2014-12-26 14:41]马先宏：（四）强化城乡消防水源建设。提请省政府下发通知，部署开展城乡消防水源专项整治行动。结合石油化工灭火救援能力专项行动，对全省17市石油化工灭火救援能力进行评估，提请省政府下发评估意见，专门对城乡消防水源建设提出要求。强化政府推动、专项整治、专项督查、专项考评等工作措施。截止目前，全省共新建市政消火栓10945个，新建消防取水平台（码头）49处，城市消火栓欠账多、完好率低的“老大难”问题初步得到有效解决。社会单位从对火灾的被动无知的“自在”状态，变成主动预防火灾的“自为”状态的过程，还需要很长的路要走，还需要新闻媒体朋友的长期的大力支持。希望各位继续关心支持消防工作和消防部队建设，在电视台黄金时段、主流报刊的重要版面、主要互联网网站的首页、广播电台的重要新闻节目等多宣传消防安全常识和逃生自救知识，着力提升全民消防安全意识，增强全社会抗御火灾的能力。让我们大家携起手来，为防止火灾对人们幸福生活的侵害，出一份力、尽一份责。我相信，经过大家不懈的努力，冬季火灾高发的势头一定能控制住，群死群伤火灾一定能够避免。谢谢大家！
[2014-12-26 14:43]陈强：下面，请毕宝文副厅长介绍下一步开展专项整治活动的主要措施。
[2014-12-26 14:43]毕宝文:同志们，新闻界的朋友们： 消防工作涉及千家万户、关乎社会稳定和人民生命财产安全，需要全社会共同参与，尤其需要新闻媒体的鼎力支持和密切配合。在此，首先向长期以来关心、支持消防安全工作的媒体朋友，表示衷心的感谢！为深刻汲取潍坊寿光市龙源食品有限公司火灾事故教训，省政府安委会印发了《全省劳动密集型企业消防安全专项整治实施方案》，在全省集中开展劳动密集型企业专项整治。刚才，马先宏总队长通报了专项整治前期开展情况。下一步，我省将通过多项具体措施，全力抓好劳动密集型企业的消防安全专项整治工作。下面，我向新闻界的朋友们，重点介绍四方面的情况：
[2014-12-26 14:44]毕宝文:一、深刻认识部署开展专项整治的背景。近年来，我省的消防工作在省委、省政府的正确领导和各职能部门的通力协作下，不断健全安全责任体系，大力开展基层基础建设，取得了一定的成绩。但寿光火灾事故也暴露出我们的工作不足和薄弱环节。为加强劳动密集型企业专项整治工作，有效预防和减少火灾事故发生，自11月27日起至明年年底，省政府安委会在全省部署开展劳动密集型企业消防安全专项整治。潍坊寿光“11.16”重大火灾发生后，国务院安委会于11月27日通报了火灾事故的直接原因，以及暴露出的主要问题。12月5日下午，国务院安委会办公室召开劳动密集型企业消防安全专项治理工作视频会议，决定在全国开展劳动密集型企业消防安全专项治理。会后，省政府结合我省正在开展的专项整治工作，迅速贯彻落实。公安、经信、国土、住建、农业、林业、商务、工商、质监、安监、工商联等11个省直部门及有关处室负责人在主会场参加会议；各市、县（市、区）政府负责同志，市、县两级有关部门负责人在分会场参加会议。会上，省政府对我省开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作再次进行了强调部署，要求各级、各部门始终坚持底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确职责任务，严格落实措施，确保专项治理抓出成效。
[2014-12-26 14:48]毕宝文:二、充分理解整治范围和重点内容。本次专项整治，将发动各级、各部门全面排查整治劳动密集型企业、作坊，坚决取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，彻底整治和消除企业存在的重大火灾隐患，全面提升企业消防安全管理能力，坚决遏制重特大火灾事故发生，保持全省消防安全形势总体稳定。我们把省内从事农产品加工、食品加工、制药、纺织、服装、玩具、皮革、家具、电子通信设备等制造业、员工总数超过10人的劳动密集型企业及作坊纳入整治范围，重点整治以下5方面内容：一是企业、作坊所用厂房、仓库、员工集体宿舍是否依法通过建设工程消防验收或者竣工验收消防备案；二是企业、作坊所用厂房、仓库、员工集体宿舍，是否违规采用彩钢板搭建，是否使用聚氨酯等易燃可燃材料装修，电器线路是否采取防火保护措施，使用易燃易爆危险品是否采取安全防范措施；三是厂房、仓库是否存在违规住人现象；四是企业厂区消防水源是否充足，建筑消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否保持畅通，应急照明和疏散指示标志是否齐全、完好有效；五是消防安全制度是否制定并面向全体员工公布，操作规程是否制定并符合消防安全要求，是否制定灭火和应急疏散预案并组织员工实施演练，是否组织员工进行岗前和定期消防教育培训，员工是否掌握岗位消防知识。
[2014-12-26 14:52]毕宝文:三、全面把握专项整治的具体措施。按照省政府的统一部署，全省将紧紧抓住劳动密集型企业存在的突出问题，采取强有力举措，依法整治，绝不手软。同时，积极为存在问题的企业制定切实可行、经济合理的整改方案，最大限度实现监督执法的法律效果、社会效果的有机统一。一是全面摸排。广泛发布公告，发动各劳动密集型企业、作坊对照专项整治内容和建设标准，逐条逐项查核登记，标记有无，对自查发现的火灾隐患和违法行为立即整改，并报告当地乡镇政府（街道办）、行业主管部门和当地消防部门、公安派出所。在各地政府的领导下，各乡镇政府、街道办事处组织村（居）委会对本地的劳动密集型企业、作坊进行逐个排查，摸清企业名称、地址、性质、规模、是否办理工商登记和消防手续、是否存在消防安全重大问题等情况，登记造册。各乡镇政府、街道办将通过约谈当地的劳动密集型企业法定代表人，督促其遵守消防法律法规。二是合力督导。在当地政府的统一领导下，经信、住建、农业、商务、工商、质监、安监、食药监等有关行业主管部门，按照职责分工，负责本行业、本系统、本领域的专项治理要求，督促整改火灾隐患和违法行为，建立工作台账，并反馈当地公安消防部门。各级消防部门、公安派出所按照职责分工，开展全面的消防监督检查，对确认消防安全违法的企业依法处理，同时抄送有关行业主管部门。三是政府督办。对发现的火灾隐患和违法建筑，要求各市、县人民政府制定统一的整改标准，责成有关部门、乡镇政府（街道办）亲自督促落实整改。对整改不积极、进度缓慢的单位，要求属地人民政府亲自督办落实。对劳动密集型企业、作坊集中连片、火灾隐患突出的区域，提请当地政府确定为区域性火灾隐患，组织规划、国土、住建、工商、城管等部门进行综合治理，纳入本地新型城镇化建设、产业升级计划统筹改造。四是宣传助力。各地充分运用电视、广播、报纸、网络等公共媒体，向社会公告专项整治的内容和要求，集中开展消防安全提示性宣传。邀请新闻媒体跟踪报道专项整治行动，对拒不整改的企业进行暗访曝光，形成强大舆论监督声势。对劳动密集型企业的消防安全责任人、管理人，由各级公安消防部门和公安派出所组织进行一次集中培训，加强消防安全“四个能力”建设。指导企业建立志愿消防队，开展一次全员消防安全培训和疏散逃生演练，切实提高自防自救能力。
[2014-12-26 14:58]毕宝文:四、切实明确专项整治的实施步骤。为确保整治效果，专项整治工作将分为动员部署、划片排查、集中培训、集中整治、检查验收5个阶段进行。期间，采取政府、部门领导分片包干的方式，层层分解责任，将任务落实到各级领导、各个岗位、每个环节。目前，动员部署已经结束，各地政府、部门等各个层面都迅速行动，全面展开。划片排查和集中培训阶段结束以后，全省将进入集中整治阶段，一直持续到明年年底。在这个阶段，主要是集中整治劳动密集型企业的消防安全突出问题，解决劳动密集型企业集中区域的消防基础设施建设问题，夯实社会火灾防控基础，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。
[2014-12-26 15:00]毕宝文:最后需要强调的是，与以往专项行动相比，这次劳动密集型企业消防安全专项整治，是第一次由国务院安委会、省政府安委会部署的消防安全专项整治，第一次明确了专项治理的第一责任主体和直接责任主体。国务院安委会下发各省级政府的通知明确规定，各县（市、区、旗）政府是此次专项治理的第一责任主体，乡镇政府和街道办事处是专项治理的直接责任主体，具体负责专项治理的组织实施。因此，这次专项整治，我们将紧紧依靠各级政府部门，将其纳入各级政府部门重要工作内容，精心组织、扎实推进。省公安厅作为消防安全工作的主管部门，将充分发挥“主推手”作用，积极协调、配合各级、各部门深入推进专项整治工作的开展，着力提高劳动密集型企业的消防安全管理水平，为我省经济发展、社会进步做出更大的贡献！谢谢大家！
[2014-12-26 15:02]陈强：现在，回答记者提问。提问前请先通报所在新闻机构名称。
[2014-12-26 15:02]记者：我想问一下毕厅长。年终岁末，很多劳动密集型企业容易疏忽消防安全管理。请问，如何采取措施应对企业应对这种情况？
[2014-12-26 15:02]毕宝文:确如你所言，新年将至，很多企业都在加班加点的完成任务。此时的企业生产压力大、任务重，无论是企业管理者还是企业员工，都容易忽视消防安全的重要性。针对这种情况，我们已严密布控，在全省范围内建立起劳动密集型企业消防安全巡查机制，组建由公安、发改、教育、民政、人社、住建、商务、文化、安监等9部门分管负责人带队的督导组，深入全省17地市，就劳动密集型企业存在的消防安全隐患，例如消防安全负责人、值班人员、消防控制室操作人员等擅离职守，消防设施无法正常运行，室内装修违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料，企业厂房内存在“三合一”、违规住人等问题进行重点检查。各地也相继成立由政府主要领导带头的督导小组，进一步加大社会面火灾隐患监管力度，并且按照“谁检查、谁签字、谁负责”原则，对检查过程中发现的火灾隐患，由督导组、监管部门、被检查单位“三方签字”确认，全部发文督办，跟踪督促企业整改。依靠强力的监督执法，一方面彻查劳动密集型企业火灾隐患，一方面帮助企业管理者和企业员工建起了自我防范体系，弥补企业的消防安全管理漏洞。
[2014-12-26 15:08]记者：我想问一下毕厅长，刚才您讲到，这次劳动密集型企业消防安全专项整理，我们公安机关、消防部门应该发挥怎样的作用？
[2014-12-26 15:08]毕宝文:你这个问题问得很好。这次专项整治，政府是第一责任主体和直接责任主体。但公安机关及其消防部门不是配合部门，而是主责部门，我们力争要当好“推手”，而不是“甩手”。这次专项整治的领导小组办公室设在公安机关，全省各级公安机关及其消防部门都要强力推动，主动提请当地政府制定方案、召开会议，层层签订责任状，全面部署推进专项治理工作。我们还积极提请省级、市级政府明确县（市、区、旗）政府、乡镇政府、街道办事处工作责任，细化监管部门、行业部门职责任务，建立健全长效管理机制。并且将此项工作推动纳入政府年度消防工作考评重要内容。在专项整治行动中，各级公安机关和消防部门认真履行工作职责，实行多警联勤联动，将任务明确到相关警种和公安派出所，集中警力开展专项治理。对发现的火灾隐患加大执法力度，严格落实“六个一律”要求用足用好关停、查封、拘留等执法手段，强力推进整改，对逾期不改的依法则从严处罚。根据当地政府安排，我们派出业务骨干，对劳动密集型企业责任人和管理人进行培训。组织警务督察、消防部门成立督查组，开展明查暗访，发现问题及时督办。公安消防中队对辖区劳动密集型企业逐家开展实地调研熟悉，制定完善灭火救援预案，组织开展实战演练，提高火灾扑救能力。
[2014-12-26 15:13]记者：请问马总队长，如何让中小企业主认识到火灾防范的重要性？政府相关部门，能否有更合理、有效的措施去普及消防知识，让中小企业主动去关注消防安全？
[2014-12-26 15:13]马先宏：刚才，你提到的这些，主要就是社会单位消防安全主体责任不落实的问题，一些企业“重经营、轻安全、重效益、轻投入”的观念难以扭转。对此，我们坚持治标与治本相结合的原则，一方面，在专项行动中用足用好关停、查封、拘留等执法手段，集中关停一批违规企业、集中拆除一批违法建筑，震慑违法行为；另一方面，国务院方案中已明确，各县（市、区）政府是此次专项治理的第一责任主体，乡镇政府和街道办事处是专项治理的直接责任主体，这主要是基于目前劳动密集型企业大多位于乡镇农村、城乡结合部以及消防部门人员能力作出的考虑。各地将坚持边整治、边教育，边培训，组织劳动密集型企业消防安全责任人、管理人进行培训，通过解读火灾及事故追责案例，让企业主警醒。企业的主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，研判本行业企业的火灾规律，按照监管职责分工，负责本行业、本系统、本领域的专项治理，督促企业落实主体责任，按照消防安全要求进行技术改造。作为消防职能部门，我们将充分发挥监督检查、技术服务特别是专业指导的作用，督促企业对照消防法律法规和技术标准开展自查自纠。同时，我们推动对劳动密集型企业存在火灾隐患逾期不改的，列入消防安全不良行为公布范畴，纳入当地信用管理体系，并通报发改、工信、工商、金融、保险等部门，推动作为信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定的重要依据，利用经济杠杆手段促进火灾隐患整改。最后，我们通过新闻媒体集中曝光一批突出隐患，形成舆论监督隐患整改的强大压力，督促隐患企业加快整改进程。
[2014-12-26 15:18]记者：马总队长，专项整治以来，发现的劳动密集型企业中存在的火灾隐患主要有哪些？下一步如何从根本上解决问题？
[2014-12-26 15:18]马先宏：通过火灾隐患排查和历次火灾暴露出的问题主要有四点：一是未经审批违法使用、擅自改建扩建。二是消防主体责任不落实、管理不到位。三是违章施工作业引发火灾。四是员工消防培训不到位、自防自救能力差。从寿光“11.16”火灾事故来看，龙源食品有限公司消防安全主体责任不落实、消防安全“不管理”是导致火灾事故发生的根本原因；在全国多次发生聚氨酯材料起火造成大量人员伤亡的情况下，该企业仍然违规使用聚氨酯材料，这是火灾造成大量人员伤亡很直接的原因。此次专项治理的目标任务总结起来就是十六个字“摸清底数、彻底整治、明确责任、长效管理”。当前，各地正发动相关行业部门、街道乡镇全面开展排查，彻底摸清情况；2015年3月底前，主要是集中整治劳动密集型消防安全突出问题，遏制重特大火灾事故发生；2015年4月份起，主要是解决劳动密集型企业集中区域的消防基础设施建设问题，落实基层政府、部门监管责任，建立长效机制。
[2014-12-26 15:25]陈强：由于时间关系，现场提问就到这里。如果大家还有需要采访的问题，请与省公安消防总队长张海波处长联系，电话：85124088。 新闻发布会到此结束，谢谢大家！