直播：省公安厅负责同志通报当前我省禁毒工作情况发布会
[2014-6-25 15:56]鲁网：省人民政府新闻办公室定于2014年6月26日（星期四）下午2:30举行新闻发布会，邀请省公安厅负责同志通报当前我省禁毒工作情况。
[2014-6-26 14:30:00]陈强：新闻界的各位朋友，女士们、先生们:大家下午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请省公安厅副厅长槐国栋先生，省公安厅党委委员、政治部主任、新闻发言人闫希军先生，向各位介绍我省面临的毒品犯罪形势、毒品危害、打击毒品犯罪举措成效等去年以来全省禁毒工作整体情况，通报省政府印发的《关于进一步加强和改进禁毒工作的通知》(鲁政发[2014]12号)的主要内容。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、港澳新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。首先，请槐国栋先生介绍去年以来我省禁毒工作整体情况。
[2014-6-26 14:32:20]槐国栋：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家下午好！众所周知，毒品问题是全人类的公敌。抓好禁毒工作，是一场长期的、艰巨的、复杂的社会系统工程，事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。近年来，山东省各级禁毒部门认真落实省委、省政府和国家禁毒委关于加强禁毒工作的一系列决策部署，深入贯彻实施《禁毒法》，突出遏制毒品危害、遏制毒品来源、遏制新吸毒人员滋生三个重点，坚持强力推动、打防互动、管控联动，连续组织开展“扫毒害、保平安”等一系列快节奏、高密度的禁毒严打整治行动，禁毒工作整体成效明显提升。通过全省上下持续不断的共同努力，全省毒情总体可控，没有形成社会“热点”、“焦点”等问题。同时，我们也清醒的看到，山东虽不是全国毒情最严重的省份，但近年来发展变化很快，面临的形势日趋严峻，任务更加艰巨繁重。现将有关情况通报如下：
[2014-6-26 14:32:12]槐国栋： 一、当前全省面临的毒品犯罪形势。当前，受国际国内涉毒因素的综合影响，加之山东特殊的地理区位、快速的经济发展、发达的物流交通、密集的人员往来，毒品多头入境、全线渗透的基本态势短期内不会根本转变，全省正处于禁毒斗争复杂期、毒品犯罪高发期、吸毒人群扩散期和禁毒工作攻坚期：一是禁毒斗争处于复杂期。我省毒品问题涉及吸毒、制毒、贩毒、走私毒品、易制毒化学品流失等诸多方面，刺激、诱发和加剧毒品问题的各类因素还大量存在，已逐步发展成为毒品制造、走私过境和消费并存的受害地，整体形势不容乐观。二是毒品犯罪处于高发期。去年以来全省破获毒品刑事案件突破5000起，抓获涉毒犯罪嫌疑人突破6000人，毒品犯罪总量已处全国中等偏上省份；境外毒贩急于打通“山东通道”，开辟“山东市场” ，易制毒化学品如管控不到位，极易流向制毒敏感地区，引起国际社会高度关注。三是吸毒人群处于扩散期。全省登记吸毒人员已达5.1万人，是2011年初的2倍， 2009年初的4倍；按国际惯例和公安部专家评估，实际隐性吸毒人数近20万人，88个县市区过百人，10个县市区过千人，并由大中城市向农村地区蔓延；吸食冰毒等合成毒品人员达95%以上，呈现人数急剧增长、区域逐渐扩大、所涉群体层次多、低龄化等特点。四是禁毒工作处于攻坚期。尚有大量隐性吸毒人员处在社会面上，保守测算每年毒品交易达上百万次以上，远远超出全年破案总数，有大量案件线索未被发现；登记易制毒化学品企业达1.4万多家，监管工作面临巨大压力；合成毒品原料易获取，工艺简单，远程无接触式的“网上制贩毒、物流快递”等新型作案手段层出不穷，武装对抗、枪毒合流特征日趋明显，侦查打击难度越来越大。2013年以来，我省在涉毒案件中缴获枪支70余支、子弹1000余发、手雷3枚，26名民警因缉捕毒贩英勇负伤，被撞毁的警车达37辆。
[2014-6-26 14:37:23]槐国栋：二、当前毒品带来的现实和潜在危害。毒品问题影响社会稳定，危害人民健康，败坏社会风气，主要体现在：一是受害群体不断扩大。1986年我省发现第一例吸毒人员，到1996年全省登记吸毒人员仅有34人， 2000年全省也只有500人。但之后逐年攀升，2005年达5000人，2009年过万人，截至今年5月底达51260人，已从2011年的全国第28位上升至第20位。二是严重损害青少年身心健康。当前我省吸食冰毒人群年龄集中在18-35岁之间，占总数的81.1%，年龄最小的仅12岁，年轻化趋势明显。这部分人群在不了解合成毒品危害的情况下，盲目追求“时尚”，造成滥用冰毒等合成毒品人数持续上升，消费市场不断扩大。三是严重破坏家庭幸福。据统计，由于吸毒过量、自杀、参与犯罪、死于并发症等诸多原因，吸毒者的寿命较一般人群大幅缩短，平均年龄在40岁左右，其中吸食海洛因的死亡率高出一般人群15倍。吸毒人员在消耗家庭财富的同时，又无法承担赡养父母和抚养子女的义务，不少吸毒人员的子女出现心理、行为偏差，性格敏感孤僻、封闭自卑，伴随逃学、偷窃甚至吸毒等行为。四是消耗大量社会财富。保守测算，按一名吸毒人员平均每天最低吸食冰毒0.3克计算，每天约需100余元，一年需4万元，全省登记的5.1万吸毒人员就需直接耗费20多亿元；如按国际惯例，全省20万显性和隐性吸毒人员每年因吸毒直接耗费就达80亿元。再加上政府禁毒、强制戒毒、社区戒毒和社区康复等间接费用，应达上百亿元。五是严重败坏社会风气。近年来，全省因毒品问题带来的两抢一盗、寻衅滋事、卖淫、艾滋病传播、赌博及吸毒后残杀亲人、跳楼自杀、“毒驾”撞人等肇事肇祸案（事）件不断增多。据分析，在查获的吸毒人员中约有70-80%的涉及上述不法活动；在各类违法犯罪嫌疑人中,约4-5%涉嫌吸毒。2012年以来，我省抓获的外省籍犯罪嫌疑人中，就有1800多名因吸毒感染艾滋病等严重传染性疾病。可以说，毒品问题已是影响社会治安的源头性问题。同时，毒品违法犯罪活动隐蔽性强，大量深层次问题很可能还没有完全暴露，如不采取果断措施，一旦泛滥开来将难以扭转。
[2014-6-26 14:42:23]槐国栋:三、打击治理毒品问题采取的主要举措。山东省委、省政府高度重视禁毒工作，仅2013年以来，省委书记姜异康、省委副书记、省长郭树清等领导同志，就先后20多次对加强禁毒工作作出重要批示，提出明确要求，指明努力方向。今年5月份，省政府两次召开常务会议，专题研究加强和改进禁毒工作的意见，印发了《山东省人民政府关于进一步加强和改进禁毒工作的通知》，强力推动禁毒工作。一是坚持合成打击，发起凌厉攻势。各级公安、海关、法院、检察院、铁路、林业、民航等部门坚持严打方针和“零容忍”理念，适时组织全省性、区域性禁毒专项斗争，进一步健全完善多警联动、同步上案、捆绑奖惩等缉毒合成作战机制，对各类毒品违法犯罪活动发起凌厉攻势。特别是今年以来，充分发挥县级公安机关缉毒主力军作用，开展了百县缉毒会战专项行动，既破获毒品大要案件、打掉制毒窝点、摧毁制贩毒网络，又整治涉毒娱乐场所、打击零包贩毒等群众身边的毒品违法犯罪活动，做到“出重拳”、“短平快”、重实效，多点开花，全域覆盖，坚决防止毒品犯罪做大成势。2013年，全省破获毒品案件突破4000起，抓获涉毒犯罪嫌疑人近5000人，逮捕3500人，缴毒315公斤，同比分别上升159%、129%、72%和250%，多项战果增幅居全国首位。今年1-5月查处破获毒品违法犯罪案件4100多起，同比上升32.5%，破获烟台“2014-407”、 威海“2.12” 等一批部、省级毒品目标特大案件；逮捕毒品犯罪嫌疑人1056人，同比上升55.5%。各级检察院、法院依法严惩毒品犯罪，全省“重刑率”高出同期十多个百分点，有效提升了人民群众的安全感和满意度。
[2014-6-26 14:46:22]槐国栋:二是坚持预防为先，营造浓厚氛围。突出重点，以青少年和防范合成毒品危害为主要内容，在“6.26”国际禁毒日等重要节点开展集中宣传，形成舆论声势。去年“6.26”国际禁毒日，省和济南市禁毒委联合举办“共筑禁毒长城，放飞中国梦想”大型禁毒宣传活动，副省长、省禁毒委主任邓向阳等领导同志亲自出席，营造了浓厚氛围。创新形式，通过在主流媒体刊发禁毒公益广告，利用城市大屏、车体广告、手机短信等形式开展日常禁毒公益宣传，集中播发禁毒公益宣传片，收到良好社会效果。拓展阵地，各级禁毒部门先后在中央和省级主流媒体刊发稿件200多篇，发展禁毒志愿者5万多人，相继组织开展了公开销毁毒品、网上禁毒微博互动、监狱和戒毒所内特殊人群专题教育等一系列禁毒宣传活动，受教育群众达5000余万人次，社会公众识毒、拒毒、防毒意识明显增强。今年5月份，省政府第29次常务会议研究了省暨济南市禁毒预防教育基地建设问题，批复了专项资金，正依托济南舜耕国际会展中心加快建设，力争早日建成，在全省作出示范，发挥主阵地作用。三是坚持动态管控，深化禁吸戒毒。认真落实国务院《戒毒条例》，不断完善吸毒人员排查登记、吸毒检测、戒断矫治、康复教育和“逢嫌必检”工作机制，织密管控网络，跟进指导考评。去年共查处吸毒人员13480余人次，其中新发现吸毒人员10800余人次，同比分别上升75%和84%，增幅居全国前列。今年以来查获吸毒人员5116人次，同比上升18%；强制隔离戒毒470人，同比上升101%。各级综治、公安、卫生等部门认真贯彻落实国家十部委《关于加强社区戒毒社区康复工作的意见》，建成社区戒毒社区康复工作办公室472个，正在执行社区戒毒社区康复1691人。同时，进一步规范禁吸戒毒各个环节，完善强制隔离戒毒与自愿戒毒、社区戒毒、社区康复和戒毒药物维持治疗的衔接机制，全面提升禁吸戒毒实效。
[2014-6-26 14:48:35]槐国栋:四是坚持创新服务，严密涉毒管控。各级公安、卫生、海关、农业、商务、工商、安全监管、邮政、食品药品监管等部门坚持改革创新，围绕重点种类、重点区域，全面加强易制毒化学品动态监控机制建设。全省纳入易制毒化学品管理信息系统的企事业单位已达1.4万余家，年均办理各类电子证书12万份，去年以来审批各类易制毒化学品5000余万吨；坚持管理与服务并重，开通了“山东省易制毒化学品服务指南”网站，实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”，更好地服务经济发展；积极筹建省易制毒化学品管理协会，主动申请加入协会的企事业单位已超过1000家。坚持打击非法、保护合法，去年以来破获易制毒化学品刑事案件213起，缴获涉案易制毒化学品1328吨，有效规范了市场监管秩序。做好新形势下的禁毒工作，需要公安机关充分发挥主力军的作用，需要社会各界积极参与、共同努力，需要新闻媒体大力宣传，积极呼吁。让我们携起手来，在党委、政府的统一领导下，充分履职，通力协作，坚持齐抓共管,坚持打防结合，不断提升全民的识毒、拒毒、防毒意识，坚决打赢这场禁毒人民战争！谢谢大家。
[2014-6-26 14:52:15]陈强：下面,请闫希军先生通报《关于进一步加强和改进禁毒工作的通知》的主要内容。
[2014-6-26 14:52:55]闫希军：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家下午好！2014年5月27日，省政府印发了《关于进一步加强和改进禁毒工作的通知》（鲁政发〔2014〕12号，以下简称《通知》），围绕全省禁毒工作面临的形势和任务，进一步明确和规范了禁毒预防宣传教育、打击毒品违法犯罪、禁吸戒毒、易制毒化学品管控、禁毒工作保障等方面的政策措施，对科学指导、有序推进我省禁毒工作开展，促进平安山东建设将起到十分重要的作用。现将有关情况通报如下。[2014-
[2014-6-26 14:53:05]闫希军：一、《通知》的出台背景。禁毒斗争事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。近年来，全省各级禁毒部门认真贯彻落实《禁毒法》，按照省委、省政府关于加强禁毒工作的一系列决策部署，坚持打防管控宣并举，取得明显成效。但受国内外涉毒因素的综合影响，我省已逐步发展为毒品制造、走私过境和消费并存的受害地，禁毒斗争任重道远。因此，立足系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，及时研究出台该《通知》，对切实加大预防和惩治毒品违法犯罪活动力度，有效遏制毒品蔓延势头，深入推进平安山东建设，保障人民安居乐业，具有重要现实意义。
[2014-6-26 14:54:35]闫希军：二、《通知》的起草过程。针对全省毒情发生的新变化，省委、省政府高度关注，省委书记、省人大主任姜异康，省委副书记、省长郭树清，省委常委、政法委书记才利民，省委常委、常务副省长孙伟等领导同志相继作出重要批示，提出明确要求。副省长、省禁毒委主任邓向阳多次听取汇报，要求省公安厅和省禁毒办牵头，抓紧研究进一步加强和改进禁毒工作的具体措施。省长助理、省禁毒委副主任、公安厅长徐珠宝多次主持会议，组织起草了该《通知》。《通知》起草过程中，起草单位连续组织座谈会，广泛征求各相关部门的意见，不断修改完善，在此基础上提请省政府研究。5月19日，省政府第30次常务会议审议通过《通知》，5月27日正式印发。
[2014-6-26 14:56:22]闫希军：三、《通知》的主要内容。（一）准确把握全省禁毒工作面临的形势和任务。做好禁毒工作是全社会的共同责任。遏制毒品问题滋生蔓延，最大限度治理毒品危害，需要我们从加强社会建设、保障和改善民生、全面建成小康社会的战略高度，深刻认识毒品问题的严重危害，充分认识禁毒工作的长期性和艰巨性，努力打造“政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与”的禁毒工作新格局，进一步增强全民禁毒意识，进一步遏制新吸毒人员滋生速度，进一步健全易制毒化学品、麻醉药品和精神药物管理机制，进一步加强禁毒机构和专业队伍建设，进一步提升缉毒执法效能，进一步夯实禁毒保障。（二）深入开展禁毒预防宣传教育工作。扎实推进禁毒预防宣传教育“进学校、进家庭、进社区、进单位、进场所、进农村”，大力开展“无毒基层单位”创建工作。认真组织实施《中小学生毒品预防专题教育大纲》，在小学五年级至高中二年级开设禁毒预防教育课程；继续推进中小学毒品预防教育示范学校创建活动，各市、县(市、区)至少建立1所市、县级毒品预防教育示范学校。适时组织开展公益性的禁毒预防宣传教育活动。将每年的6月确定为“全省禁毒预防宣传教育月”，集中开展禁毒主题宣传活动。在每个市、县(市、区)建立1处禁毒预防宣传教育基地。
[2014-6-26 14:58:45]闫希军：（三）依法严厉打击各类毒品违法犯罪活动。适时组织全省性、区域性禁毒专项斗争，及时发现和精确打击走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪活动。加强部门间的协作配合，完善毒品联合查缉勤务机制和工作流程，适时开展针对重点区域的堵源截流专项行动。按照国家禁毒委员会《禁毒工作责任制(试行)》规定，落实毒品问题严重地区挂牌、通报、约谈和责任追究制度。（四）全面加强和规范禁吸戒毒工作。组织各级政府和有关部门依据国务院《戒毒条例》和国家禁毒办等10部委《关于加强社区戒毒社区康复工作的意见》，依法履行禁吸戒毒工作职责。定期组织开展社区戒毒社区康复工作专项检查。组织有登记吸毒人员的乡(镇)政府、街道办事处根据工作需要，成立社区戒毒社区康复工作领导小组。认真落实对企业接纳戒毒人员就业安置的各项优惠政策，将戒毒康复人员纳入人力资源整体职业培训计划，对符合条件的自主创业者给予政策扶持，将符合最低生活保障条件的戒毒康复人员及时纳入最低生活保障范围。
[2014-6-26 15:00:45]闫希军：（五）强化易制毒化学品和麻醉、精神药品管制。严格落实国务院《易制毒化学品管理条例》，严格易制毒化学品相关企业登记、管理，建立重点品种数据库，全程纳入网络信息系统动态管理。进一步加大对麻醉、精神药品生产、经营单位和医疗机构的监督管理，抓好重点品种、重点地区、重点环节的监管，依法查处麻醉、精神药品案件。(六)加大禁毒工作组织保障力度。明确各级政府主要领导是本地禁毒工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。在省、市、县(市、区)成立由同级政府分管领导任主任的禁毒委员会，统一组织、协调、指导本地禁毒工作。要求各级政府依法将禁毒经费列入本级财政预算足额保障，并对成绩突出的基层禁毒单位予以奖励。依据禁毒基础设施批复计划，及时落实相关政策和资金。根据禁毒工作实际加强禁毒机构建设，充实禁毒专业警力。同时，鼓励公民举报毒品违法犯罪行为，对举报有功人员给予奖励。
[2014-6-26 15:03:33]陈强：各位记者朋友，真诚感谢各位对我省禁毒工作的宣传和报道，感谢各位为提高人民群众识毒、拒毒、防毒意识所做出的不懈努力。我们相信，通过各级党委、政府和全社会的共同努力，不断形成人人关心、人人支持、人人参与禁毒工作的良好社会共治格局，我省的禁毒工作一定会取得新发展、新成效、新突破。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！