直播：山东省一季度经济社会运行情况、山东省政府信息公开工作基本情况等发布会
[2014-4-28 8:56]鲁网：山东省人民政府定于2014年4月29日下午3:00举行例行新闻发布会，由省政府副秘书长、新闻发言人李娥发布解读山东省一季度经济社会运行情况、山东省政府信息公开工作基本情况等内容。
[2014-4-29 15:00:00]王世农：新闻界的各位朋友，女士们、先生们:大家下午好！欢迎各位出席山东省人民政府例行新闻发布会。按照今年2月省政府办公厅印发的《关于进一步加强政府信息公开工作实施方案》（鲁政办发〔2014〕8号）规定，省政府从2014年开始，每季度举行新闻发布会，围绕省政府常务会议等重要会议内容、近期经济社会发展运行情况、省政府重点工作、重要政策、公众关注的热点问题等进行新闻发布。今天是省政府首次例行新闻发布会。主要内容有两个：一是介绍山东省一季度经济社会运行情况，二是介绍山东省政府信息公开工作基本情况。由省政府副秘书长、省政府新闻发言人李娥女士发布并就上述两个方面的内容回答记者感兴趣的问题。参加今天新闻发布会的有：中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。现在，请李娥女士介绍有关情况。
[2014-4-29 15:02:11]李娥：各位记者朋友，下午好！欢迎出席省政府第一季度例行新闻发布会。根据省政府工作安排，今天的发布会主要就我省一季度经济运行情况和全省政府信息公开工作情况向大家作一介绍。一、全省第一季度经济社会发展情况。今年以来，在省委、省政府正确领导下，各级各部门坚持稳中求进、改革创新和转型发展，加快推动工作指导重大转变，全省经济社会发展开局平稳、总体良好。之前，大家已经通过各种渠道了解了一些相关信息。在此，我归纳一下，一季度全省经济社会发展主要呈现以下四个特点。
[2014-4-29 15:05:36]李娥：第一，经济增长稳中趋缓，增速略低于预期，但仍处于合理区间。初步核算，一季度全省实现生产总值11995亿元，增长8.7%，同比回落1个百分点。固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政收入都保持比较合理增长。全省城镇新增就业38.3万人，农村劳动力转移就业48.9万人。居民消费价格累计上涨1.6%。第二，全省改革的总体指导进一步加强，按照中央和省委确定的时间表和路线图，各方面改革进展良好。省委出台了2014年全面深化改革工作要点。省委、省政府出台了《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》。加快政府职能转变和机构改革，省政府工作部门由43个减少到40个，事业单位分类改革全面展开，实施了新的工商登记制度。生态、文化、社会、国企、价格等领域改革继续深化。
[2014-4-29 15:07:28]李娥：第三，转型升级步伐加快，经济结构呈现积极变化，一些鼓励支持的行业和领域保持稳中向好态势。农业生产形势良好，产业结构调整成效显现，质量效益稳步提高，全省税收收入增长13.5%，服务业增加值占生产总值的比重同比提高1.1个百分点。生态建设步伐加快，需求结构逐步改善。民间投资占全部投资的比重达到81.2%。扣除价格因素，社会消费品零售总额增幅同比提高0.4个百分点。进出口增长10.8%，增速在东部沿海主要省市中位列第一；实际到账外资增长23.3%。创新能力不断增强。区域发展战略深入推进。“两区一圈一带”建设力度持续加大。
[2014-4-29 15:08:46]李娥：第四，居民收入稳步提高，民生保障不断加强，社会事业全面发展。一季度，城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%和12.5%。财政用于医疗卫生及计生、教育、住房保障支出增幅在20%左右。城乡居民基本养老保险参保率达95%以上。城乡居民基本医疗保险整合有序推进，启动了居民大病保险制度和第二批43个县级公立医院改革试点工作。全省开工各类保障性安居工程14.3万套，基本建成6.3万套。
[2014-4-29 15:09:26]李娥：在经济增速换档期和结构调整阵痛期的大背景下，经济增长出现一定波动是正常的。应当客观辩证地看待当前经济形势，既要看到经济运行的基本态势是好的，经济社会发展的基本面没有变，保持定力，坚定信心，又要增强忧患意识，深刻认识经济形势的复杂性、严峻性在增加，敢于直面矛盾，善于攻坚克难。下一步，各级各部门要以推进全面深化改革和开展党的群众路线教育实践活动为动力，进一步转变工作作风，深入贯彻落实省委、省政府推动经济发展各项决策部署，以提高质量效益为中心，坚决打好转方式调结构这场攻坚战，推动经济平稳健康发展，确保完成全年任务目标。
[2014-4-29 15:10:38]李娥：一是着力保持经济平稳增长。重点是抓好稳投资和扩消费。投资方面：（1）组织实施好今年108个省重点项目。加强对适应市场需求和民生保障项目的研究和储备。（2）积极争取中央预算内资金，压缩结余结转。（3）落实好小微企业所得税优惠扩展实施范围和支持扩大民间投资的政策措施，筹备好全国工商联十一届三次执委会暨全国知名民营企业家投资洽谈会，开好全省促进民营经济发展会议。（4）继续协调推动省部会商十大事项落实，强化重大基础设施建设。（5）加强城市轨道交通、停车系统、管网改造和农村道路、供水、污水垃圾处理等设施建设，进一步加大200个示范镇投入力度。（6）实施好保障性安居工程，加快推进棚户区改造。全面展开城市危房排查和除险加固。
[2014-4-29 15:12:02]李娥：消费方面：（1）完善工资正常增长机制，认真落实已出台的地方和基层公务员津贴补贴政策。企业退休人员养老金提高10%以上，城乡居民养老保险基础养老金由每人每月65元提高到75元。（2）提高中低收入阶层从公积金受益的比例，推动政府机关、事业单位物业费改革。（3）进一步盘活财政存量资金。（4）增加公共服务支出。基本公共服务卫生经费标准由人均30元提高到35元。提高城乡低保、农村五保供养标准；抓好城乡社会救助，加大扶贫开发力度。（5）落实好促进就业和鼓励创新创业创造的各项政策。发挥失业保险稳定就业的作用，扩大小额担保基金规模，上半年兑现一批创业补贴和岗位补贴。（6）抓紧启动“食安山东”品牌引领活动。（7）积极培育文化娱乐、旅游休闲、体育健身、教育培训等消费热点。（8）落实带薪休假制度。
[2014-4-29 15:13:40]李娥：二是切实抓好当前农业生产。（1）扎实搞好春管和春耕春播，全力夺取夏粮丰收。（2）研究启动省级生猪市场价格周期性波动调控预案。健全完善检验检测体系，强化农产品质量安全监管。（3）实施好现代水网、雨洪资源利用、防洪减灾、农田水利、民生水利“五大工程”。加强省级现代渔业园区建设。（4）促进农村富余劳动力就地就近转移就业，加强职业农民教育培训。（5）积极稳妥地开展农村金融创新，扎实推进全省供销社综合改革试点和农民信用合作社试点。加强农村信用环境建设。（6）积极争取部分水库和黄河滩区居民外迁安置、东营黄河南展宽区改造等有关扶持政策。
[2014-4-29 15:14:10]李娥：三是把深化改革作为推动发展的关键举措。切实发挥好经济体制改革的牵引作用，推动政府工作报告确定的十个方面改革。（1）进一步转变作风、简政放权，努力营造全国领先的营商环境。再取消一批行政审批事项，取消省内自行规定的市场主体设立和经营项目许可审批事项。4月底前完成省属事业单位分类任务，5月底前完成市县两级分类任务。开展行业协会、商会与行政机关脱钩试点。（2）出台深化省属国有企业改革和完善国有资产管理体制的实施方案。（3）研究制定金融业发展条例和民间融资监督管理条例。推动组建农商行，积极争取民间资本依法发起设立中小型银行。支持省供销社设立融资担保公司。（4）力争上半年将“营改增”试点范围逐步扩大到电信业和生活类服务业。（5）完善居民用水、用电、用气阶梯式价格制度，研究制定针对高耗能行业的差别价格、阶梯价格政策，推进公用公益事业价格改革。（6）继续推进土地承包经营权确权登记颁证试点，确保今年全省50%以上的村（社区）完成确权登记颁证任务。（7）全面整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度体系和管理体制，实施好城乡居民大病保险，抓好两批73个县级公立医院改革试点。（8）加快构建开放型经济新体制。制定外商投资和境外投资项目管理办法。加强引资引智和经济合作。（9）统筹推进钢铁和炼化企业布局调整。
[2014-4-29 15:15:38]李娥：四是把调结构作为稳增长的重要支撑。充分发挥“倒逼”机制，按地区、按行业研究转型。分步出台产业转型升级的具体指导意见和实施方案。（1）加快工业改造升级。全面贯彻落实化解产能严重过剩的各项政策。持续加大技术改造投入，加强城乡流通设施和物流标准化信息化建设。研究编制全省“专精特新”中小企业发展规划。（2）加快服务业转型发展。组织开展加快服务业发展的30条意见落实情况督查。尽快下达省级服务业引导资金。积极承接首都优质资源转移。出台加快健康服务业发展的实施意见，编制山东黄金海岸养老健康文化旅游服务业聚集带发展规划。（3）完善以企业为主体的产学研创新体系。
[2014-4-29 15:17:10]李娥：五是纵深推进区域发展战略和新型城镇化建设。（1）加快“两区”特色产业和重点园区培育，实施好年度未利用地开发计划，完善区域发展战略专项资金管理办法。组织开展蓝黄“两区”规划实施综合考评工作。推动“一圈一带”各专项规划的完善和落实，下达支持西部地区耕地占补平衡指标分配方案。（2）推动纳入“一带一路”和环渤海地区发展规划、中原经济区、资源型城市可持续发展等事项落实。（3）出台新型城镇化意见和规划。围绕实现农业转移人口和城中村居民市民化的任务目标，加快深化相关制度改革。（4）选择一批县（市、区）组织实施县域经济科学发展试点。（5）启动“十三五”规划编制前期研究工作，组织上报争取一批列入国家规划的重大事项。
[2014-4-29 15:18:29]李娥：六是扎实推进生态山东建设。（1）编制出台山东省应对气候变化规划。落实大气污染防治规划及一期行动计划，加大黄标车淘汰力度。加快城乡裸露土地绿化和城市绿色生态屏障建设。（2）完善排污权有偿使用和交易制度。编制大宗工业固体废弃物综合利用行动计划和重点工业企业清洁生产水平提升计划。（3）认真落实小清河生态环境综合治理规划方案，强化“两湖一河一海”环境综合治理。
[2014-4-29 15:19:12]李娥：七是千方百计保障改善民生。（1）尽快编制出台区域和行业基本公共服务行动计划或实施方案。（2）做好化解产能过剩、企业兼并重组对就业岗位影响的预案。（3）加快现代职业教育体系建设，继续扩大分段贯通培养招生规模，加强职业技能培训。（4）实现社区及乡村家庭医生签约式服务网格化全覆盖。出台促进文化产业发展的意见，启动实施“乡村记忆工程”。（5）加强社会治安综合治理，全力抓好安全生产，加快完善市县食品药品监管体制。
[2014-4-29 15:21:03]李娥：二、全省政府信息公开工作情况。自2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》施行以来，从中央到地方，各级政府信息公开工作迈出了重大步伐。新一届中央政府自2013年以来，先后有三次常务会议研究政府信息公开工作，下发了6个文件，对政府信息公开工作进行全面部署。山东省政府高度重视政府信息公开工作，在新修订的《山东省人民政府工作规则》中，明确规定省政府及各部门要把“公开透明”作为政府工作的基本制度。省政府廉政工作会议要求加大涉及群众切身利益信息的公开力度，各级各部门要依法向群众说真话、交实底。今年我省《政府工作报告》指出，要强化权力运行制约和监督，进一步加大政务公开力度，完善政府信息发布制度，全面准确地向社会发布相关信息，及时回应群众关切。
[2014-4-29 15:22:12]李娥：据统计，2013年，全省各级政府主动公开政府信息177.55余万条，收到依申请公开政府信息33306件，公开答复33294件。提出行政复议申请306件，经审查维持原行政行为200件，纠错87件，19件正在办理中。提起行政诉讼101件，经审理维持原具体行政行为71件，纠错15件，15件正在办理中。
[2014-4-29 15:22:57]李娥：今年初，中国社会科学院法学所、社会科学文献出版社联合发布了《中国政府透明度指数报告（2013）》显示，山东省省级政府信息公开工作在全国排名比2012年上升了11个位次，位居14位。全年回复人民网网友给山东省长留言705条，被评为2013年度全国网友留言办理工作先进单位。概括来看，全省政府信息公开工作主要有以下五个特点。
[2014-4-29 15:23:36]李娥：第一，信息公开意识进一步增强。全省各级政府和部门把做好政府信息公开工作作为推进转变工作作风，建设现代政府、法治政府、阳光政府、廉洁政府的重要举措，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步规范程序，除依法不能公开的政府信息以外，基本上做到了全部公开。
[2014-4-29 15:24:25]李娥：第二、信息公开制度进一步完善。继制订《山东省政府信息公开办法》、《山东省政府信息发布协调工作规定（试行）》等制度后，印发了《关于进一步加强政府信息公开工作实施方案》。在巩固现有信息公开渠道的基础上，确定从2014年开始，省政府及各部门都要建立例行新闻发布制度，使政府信息发布成为制度性安排。省政府每季度举行新闻发布会，围绕省政府常务会议等重要会议内容、近期经济社会发展运行情况、省政府重点工作、重要政策、公众关注的热点问题等进行新闻发布。省政府各部门原则上每季度至少举办1次新闻发布会，部门主要负责同志每年至少出席1次。2014年6月30日前，全省县以上政府全部设立新闻发言人。
[2014-4-29 15:25:01]李娥：第三、信息公开的渠道更加多样化。加强政府网站建设，将其打造为除新闻发布会以外的又一个政府权威信息发布的主渠道。同时，我们着力建设基于新媒体的政务信息发布和互动交流新渠道，利用政务微博、政务微信等新媒体的功能优势，及时便捷地发布权威政务信息，尤其是涉及公众关切的重大公共事件和政策法规方面的信息，共同引导社会舆论。目前，已有38个省政府部门、17个市政府开通了政务微博。
[2014-4-29 15:26:06]李娥：第四、信息公开的内容更加广泛，重点更加突出。按照 “公开为原则，不公开为例外”的要求，各级政府部门对涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等方面的政府信息，均依法予以公开。特别是重大突发事件信息和涉及人民群众切身利益的重点领域相关政府信息，基本上做到了及时、准确、全面公开。同时，根据政府整体工作部署，每年度及时公布政府信息公开工作重点。
[2014-4-29 15:26:58]李娥：第五，信息公开的工作机制更为科学。各级政府及部门按照“谁发布、谁审查”，“谁审查、谁负责”原则，规范完善政府信息公开发布流程和制度，依法依规做好审定工作，确保信息发布的准确性、权威性。建立了舆情收集和回应机制，按照属地和部门职责划分，实行分级联动。对重大突发事件和公众关注的热点问题等，涉事地区或部门要按规定程序上报党委、政府，尽早发布简要信息，及时公开初步核实情况、政府应对措施等，并根据事态发展和处置情况持续公开有关情况。
[2014-4-29 15:27:21]李娥：下一步，全省政府信息公开工作将着力抓好制度落实、政策解读、监督检查三个环节，以贯彻省政府办公厅印发的《关于进一步加强政府信息公开工作实施方案》为抓手，加大工作推进力度，组建政策解读专家队伍，使政策法规的制定与解读工作同步进行，指导引导媒体做深度报道。省政府办公厅、省监察厅将进一步加强对各市各部门政府信息公开工作实施情况的监督检查，适时组织社会评议，考核结果作为行政机关绩效考核的内容之一，考核结果和社会评议结果予以公布。以监督促落实，以落实促成效，推动我省政府信息公开工作再上新水平。
[2014-4-29 15:28:29]王世农：现在，回答记者提问。提问前，请先通报所在新闻机构的名称。
[2014-4-29 15:28:50]记者：请问新闻发言人，今年一季度我省经济增速有所回落，如何看待这种回落？下一步省里将采取哪些措施确保完成经济发展目标任务？
[2014-4-29 15:29:14]李娥：关于第一个问题，一季度全省生产总值增长8.7%，增幅比去年同期回落1个百分点。可从三个方面看待和认识。第一，全省8.7%的增速基本符合“稳”的要求。在经济增速换档期，虽然我省主要经济指标增幅出现了不同程度的回落，但就业形势总体较好，物价水平保持稳定。一季度，全省实现城镇新增就业38.3万人，农村劳动力转移就业48.9万人，分别完成年度计划的38.3%和40.8%。居民消费价格上涨1.6%，涨幅比全国低0.7个百分点。
[2014-4-29 15:30:55]李娥：第二，这种回落与全国的趋势是一致的。从全国看，一季度GDP增长7.4%，比去年同期回落0.3个百分点；规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入增幅也都有所回落。全国31个省（区、市）中，有29个省（区、市）生产总值比上年同期出现不同程度的回落。
[2014-4-29 15:31:17]李娥：第三，这种回落属于转型中的“阵痛”。在经济增速换档期和结构调整阵痛期的大背景下，经济增长出现一定波动是正常的。
[2014-4-29 15:31:58]李娥：增速回落的原因，主要有三个方面：一是仍然复杂严峻的外部环境。国际货币基金组织将今年世界经济增长的预期调低了0.1个百分点，将发展中国家经济增长调低了0.2个百分点。这意味着世界经济的复苏比预期的要差一些。
[2014-4-29 15:32:14]李娥：二是爬坡过坎付出的代价。当前，我们正处在经济增速换档期、结构调整阵痛期阶段，是爬坡过坎的关键时期，势必要牺牲一定的经济增长速度，付出一定的代价。三是政府主动调控的结果。今年以来，全省各级政府加大了淘汰落后产能的进度，也加大了环境污染治理的力度。这些方面都会对经济增长产生一定的影响。总的来说，一季度我省经济增长稳中趋缓，增速略低于预期，但经济社会发展的基本面没有变，总体保持稳健前行。
[2014-4-29 15:33:29]李娥：关于第二个问题，如何确保完成经济发展目标任务。4月24日省委常委会已做出重要部署。要把握大局，坚定信心，进一步增强做好经济工作的责任感和紧迫感。坚持以提高经济发展的质量和效益为中心，加大转方式调结构力度，推动经济工作健康发展。全面深化改革，确保经济社会发展的各项任务落到实处。最大限度地用好有利条件，最大程度地化解不利因素，确保经济增长不滑出合理区间，牢牢把握经济工作主动权。
[2014-4-29 15:34:41]李娥：确保完成今年的经济发展目标任务，省委、省政府已经做出重要部署，共有七个方面的重要内容。在提供给大家的材料里对此已经说得比较详细，在此我不再赘述。从当前我省经济走势看，工业用电量、货物发送量等部分先行指标有所回升，改革和区域发展红利以及宏观调控政策效应逐步释放，将为经济发展注入新的动力和活力，我们有条件、有信心保持全年经济平稳健康运行。
[2014-4-29 15:35:19]记者：请问新闻发言人，公民、法人或者其他组织如何获取政府信息？
[2014-4-29 15:35:51]李娥：我国实行政府信息公开制度，公民、法人或者其他组织，可主要通过两种方式获取政府信息。第一种方式是从行政机关主动公开的政府信息中获取。行政机关主动公开政府信息的渠道很多，包括政府网站、政府公报、新闻发布会、报刊、广播电视、网络等。其中，政府网站和政府公报是最直接、最经常的两种主动公开渠道。凡属应当主动公开的政府信息，都应当在信息形成或者变更之日起20个工作日内，在本行政机关的政府网站上发布，或者在政府公报上刊登。目前，我省主动公开的政府信息数量已经非常大，并且不断增长。据统计，2013年全省行政机关主动公开政府信息177.55万余条，比2012年增长了12.71%，其中省级行政机关主动公开93975条，增长16.55%。公开的政府信息内容非常丰富，包括组织机构、法规文件、行政权力、规划计划、统计分析、财政信息、人事信息、应急管理、公告公示、工作动态等。公民、法人或者其他组织需要政府信息，可直接在有关行政机关的网站上查找，或者查阅相关政府的政府公报。
[2014-4-29 15:38:11]李娥：第二种方式是向行政机关申请获取政府信息。公民、法人或者其他组织，根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可以向行政机关申请获取需要的政府信息。2013年，我省行政机关共收到政府信息公开申请33306件，公开答复33294件，为公民、法人、其他组织的生产、生活和科研等特殊需要提供了有效的政府信息服务。
[2014-4-29 15:39:03]李娥：申请获取政府信息的形式主要有信函申请和网上申请，也可以当面申请。不管采用哪种形式申请公开政府信息，都需要按规定填写书面政府信息公开申请。采用书面形式确有困难的，可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
[2014-4-29 15:39:49]李娥：按照规定，政府信息公开实行“谁制作、谁公开”和“谁获取、谁公开”的原则。申请人申请公开政府信息，应当向该政府信息的制作者或获取者即公开主体提出，做到有针对性的申请，避免盲目申请造成的时间浪费。如果不清楚所需政府信息的公开主体，可以向有关行政机关的政府信息公开工作机构咨询，政府信息公开工作机构的联系方式在其政府网站上都能查到。
[2014-4-29 15:40:32]李娥：有几种情况需要说明：一是提出政府信息公开申请，应当基于申请人的自身生产、生活、科研等特殊需要。二是由于行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务，申请人不宜提出此类信息申请。
[2014-4-29 15:41:18]记者：请问新闻发言人，我国实行政府信息公开制度，是否所有政府信息都应当公开？
[2014-4-29 15:41:50]李娥：我国政府信息公开坚持“公开为原则，不公开为例外”的要求，除依法不能公开的以外，均向社会公开，最大限度地满足公民、法人或者其他组织的需要。
[2014-4-29 15:42:10]李娥：根据规定，有以下几种情形的政府信息是不能公开的：一是涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。二是公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。三是依照国家有关规定需要批准才能发布而未经批准的政府信息。
[2014-4-29 15:44:12]李娥：此外，按照国务院有关文件精神，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。2013年，我省各级行政机关受理的33306件政府信息公开申请中，有1466件因申请内容属于不予公开范围而依法未予公开。
[2014-4-29 15:45:04]记者：请问新闻发言人，今年以来,我省在保障和改善民生方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？
[2014-4-29 15:45:19]李娥：教育方面。启动实施了第二轮学前教育三年行动计划，继续实施中小学校舍标准化建设工程，县域义务教育均衡发展机制不断完善。加快现代职业教育体系建设，今年安排春季高考对口本科计划10460人，比去年增长100%；对口高职计划54540人，比去年增长46.9%；五年制高职计划7.5万人，比上年增长29.3%，中等职业学校与普通本科学校“3+4”、高职高专院校与普通本科院校“3+2”试点范围不断扩大，计划规模比上年增长105%。非营利性民办职业院校认定管理办法得到较好落实，今年新增齐鲁理工学院、青岛恒星应用科技学院、山东华宇应用科技学院等3所民办本科高校。
[2014-4-29 15:47:39]李娥：就业方面。坚持把就业作为改善民生的头等大事，全面落实劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，完善积极的就业政策体系，大力推动创业带动就业，着力做好重点群体就业，全省就业局势总体平稳。一季度，全省实现城镇新增就业38.3万人，完成年度计划的38.3%；农村劳动力转移就业48.9万人，完成年度计划的40.8%；城镇登记失业率3.27%，同比下降0.03个百分点。根据我省经济社会发展和企业职工工资状况，确定了2014年企业工资指导线和最低工资标准。企业职工工资增长基准线为12%，上限为20%，下线为4%；调整后的全省月最低工资标准平均增幅为10%，分为1500元、1350元、1200元三类。
[2014-4-29 15:49:26]李娥：社会保障方面。进一步扩大社会保障覆盖范围，截至3月底，城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比去年底增加29.4万、99.1万、2.8万、1.7万、5.5万。不断完善城乡统筹的社会保障体系，居民养老保险制度运行良好，参保人数达到4464.8万人。积极做好机关事业单位养老保险制度改革，基本完成相关数据测算工作，初步拟定改革实施方案。从5月1日起，启动省属驻济机关事业单位工伤保险。
[2014-4-29 15:50:18]李娥：医药卫生体制改革方面。“城镇居民医保”和“新农合”制度整合顺利推进，基本完成了人员、基金、信息数据等移交工作，正在对信息系统进行整合升级。正式启动实施了居民大病保险，目前以花费额度进行大病报销，并实行省级统筹的，山东是全国第一个。公立医院改革试点不断深化，两批73个县级公立医院改革试点有序推进。政府办基层医疗卫生机构和省统一规划村卫生室全部配备使用基本药物，严格实行网上集中采购和零差率销售。认真研究论证实施“单独二孩”政策，加快推进《山东省人口与计划生育条例》修改，争取尽快实施。
[2014-4-29 15:51:26]李娥：住房保障方面。今年国家下达我省建设任务是开工31.58万套，基本建成18.97万套，其中改造棚户区约24万户。截至3月底，全省完成投资140亿元，开工各类保障性安居工程14.25万套，基本建成6.33万套，任务完成率分别为45.1%和33.4%。其中棚户区改造完成投资108亿元，棚户区安置房开工和货币补偿11.8万户。创新社会治理方面。深化平安山东建设，不断加强社会治安综合治理，刑事案件和治安案件明显减少。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，强化企业主体责任，抓好安全生产检查，坚决防止重特大事故发生。一季度安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降11.8 %、5.8%。进一步深化道路交通安全“平安行·你我他”行动，交通事故死亡人数下降0.82%。市县食品药品监管体制改革加快推进，基层监管网络不断完善，持续开展专项整治，有效保障了食品药品安全。
[2014-4-29 15:53:49]记者：请问新闻发言人，近年来，雾霾天气成为备受各界持续关注的热点话题，渴望新的一年能够增加“天空繁星闪烁”的天数，已成为全社会共同的心愿。请问我省今年有什么新的举措来加强大气污染治理？取得了哪些成效？另外，在水污染防治方面有哪些举措和成效？
[2014-4-29 15:54:14]李娥：今年以来，我省将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，采取了一系列行之有效的措施，进一步加强生态环境保护。
[2014-4-29 15:54:31]李娥：在大气污染防治方面：一是实行城市空气质量生态补偿。制定了《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，每季度对各市空气质量同比改善情况进行考核，依据考核结果计算补偿资金额度。一季度，17城市空气质量不同程度改善，省级共计发放补偿资金7029万元。二是对空气质量反弹的设区市实施限批。各级环保部门对环境空气质量不符合《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准，且季度环境空气质量同比恶化的区域，一律实行涉及大气污染物排放的建设项目限批。一季度，对9个空气质量反弹的市实施了涉气建设项目从严审批。
[2014-4-29 15:57:04]李娥：三是全面实施大气污染物排放新标准。自今年3月1日起，大气污染物排放全面执行新标准限值，并对新标准执行情况进行定期调度，对达不到新标准的企业实施限期治理或停产治理。四是严格环境执法监管。开展环保专项行动，对火电、钢铁、水泥、化工等重点企业治污设施建设、运行情况和污染物达标排放情况等进行全面检查。对未按期建成污染治理设施且未达到地方大气污染物排放标准的242个项目所在企业实施了停产治理。五是强化机动车油品质量监督。采取市场检查与监测抽样相结合的方式，对所选定的加油站进行检查和随机抽查。抽查总合格率为82.1%，对不合格的加油站依法进行了处罚。六是加强城市扬尘污染防治。建立了全省建筑施工工地、裸露土地扬尘点源数据库，并组织开展了对施工工地以及城市道路清扫保洁、渣土运输管理等扬尘防治的暗访，并将检查结果进行了通报。
[2014-4-29 15:58:51]李娥：通过9努力，今年一季度，全省17城市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为176μg/m3,同比降低10.7%；细颗粒物（PM2.5）平均浓度为109μg/m3，同比降低18%；二氧化硫（SO2）平均浓度为83μg/m3, 同比降低15.3%；二氧化氮（NO2）平均浓度为53μg/m3,同比降低3.6%；“蓝天白云，繁星闪烁”天数平均35.6天，同比增加了5.1天。2013年以来，全省空气质量首次出现了季度同比改善。在水污染防治方面：以南水北调沿线水质安全保障和小清河流域生态环境综合治理为重点，巩固提高流域治污成果，加快城镇污水处理厂建设，构建完善“治、用、保”流域治污体系，确保水环境质量持续改善。一季度省控77条重点污染河流COD和氨氮平均浓度分别为22.9mg/L和1.29mg/L，与去年同比分别下降了2.5％和31.7％。全省水环境质量在连续11年改善的基础上，继续保持改善的趋势。
[2014-4-29 16:02:00]李娥：截至3月底，全省仍有29个断面属于劣V类水体，占27.1%；有33个断面尚未达到2014年度水质改善目标要求，占30.8%，南水北调沿线部分支流断面水质时常出现波动。当前阶段流域治污不进则退，一旦工作有所放松，就会造成大幅反弹的被动局面。
[2014-4-29 16:03:08]记者：请问新闻发言人，我省政府信息公开工作主管部门是哪个行政机关？公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务，或者认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，应当如何处理？
[2014-4-29 16:03:51]李娥：根据《山东省政府信息公开办法》的规定，我省政府信息公开工作的主管部门是省政府办公厅，各市、县（市、区）的政府信息公开工作主管部门是市、县（市、区）的政府办公室（厅）。各级政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
[2014-4-29 16:04:22]李娥：如果公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开工作义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。
[2014-4-29 16:05:26]王世农：今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！