直播：2013年全省环境质量状况及工作进展情况发布会
[2014-1-22 9:36]鲁网：省人民政府新闻办公室定于2014年1月23日（星期四）上午10:15举行新闻发布会，邀请省环保厅负责同志发布2013年全省环境质量状况及工作进展情况。届时，本网将进行现场直播，敬请关注。
[2014-1-23 10:17：00]陈强：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。今天,我们邀请省环保厅副厅长葛为砚先生、谢锋先生，介绍2013年我省水气环境质量状况、水环境质量持续改善的措施和进展、大气污染防治工作进展情况及下一步工作打算，并回答记者提问。出席今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。首先，请葛为砚先生介绍2013年我省水环境质量状况及工作进展情况。
[2014-1-23 10:18:50]葛为砚：各位来宾，新闻界的朋友们：大家上午好！首先，我代表省环保厅向出席发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示欢迎！向长期关心支持环保事业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！下面，我把全省水污染防治工作情况，向大家作一简要介绍：2013年，在省委、省政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，全省环保系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照生态山东建设总要求，围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展三条主线，突出抓好南水北调水质保障和小清河流域生态环境综合治理，科学务实、积极作为，全省水污染防治工作取得新的积极进展。2013年，全省COD和氨氮平均浓度分别为24.5毫克/升和1.04毫克/升，比2012年分别改善3.3%和6.8%。在经济快速增长的背景下，全省流域水环境质量已连续11年持续改善。经过11年坚持不懈的努力，国家南水北调治污规划确定的324个项目全部按期完成。按照国家确定的考核指标评价，南水北调输水干线山东段9个测点全部达标并通过国家验收。经国务院同意，东线一期工程于11月15日转入正式通水运行，并于12月10日圆满完成了东线一期工程首次正式通水。这标志着东线山东段输水水质通过了严格的国家检验。着力解决污水直排环境问题，截至2013年底，列入省政府第一批挂牌督办的253个污水直排口全部整治完成。在2013年国家开展的重点流域治污考核中，我省淮河、海河流域分别连续6年和4年取得第一名的优异成绩。
[2014-1-23 10:20:30]葛为砚：工作中重点抓了以下四个方面：(一)巩固夯实流域治污工作大格局。省委、省政府高度重视流域水污染防治工作，将其作为推动流域转方式、调结构的重要着力点，并确定为约束性指标，纳入县域经济社会发展考核体系。省委、省政府主要领导同志多次就流域治污工作作出批示，亲自调度部署，分管副省长多次组织召开现场会和调度会，与流域内各市面对面地分析形势、剖析问题、研究措施。去年8月，省人大常委会组织对流域治污工作开展了专题视察，有力促进了全省水污染防治工作深入开展。去年底，省委十届八次全会明确提出“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”，在时间上划定了“生态红线”，形成了山东生态环境持续改善的刚性机制，为深入推进全省流域治污和生态建设指明了方向。重点流域内各市认真贯彻省委、省政府工作部署，加大力度，强化措施，真抓实干，不断深化和推进重点流域水污染防治工作。省直部门各司其职，各负其责，团结协作，齐抓共管，不断完善政策措施，积极帮助地方政府解决流域治污面临的突出问题。经过努力，我省“党委政府主导、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力”的治污工作大格局进一步巩固，为深入推进流域水污染防治工作奠定了坚实的政治和组织基础。
[2014-1-23 10:22:30]葛为砚： (二)完善“治用保”流域治污体系。经过多年流域治污实践，我省逐步探索走出了一条“治用保”系统推进的流域治污新路子，并不断在实践中深化完善。在污染治理方面，继全省各大流域执行统一的环境标准后，我省再次加严标准，规定自2013年1月起，重点保护区COD、氨氮排放浓度限值分别调整为50mg/L、5mg/L，一般保护区分别调整为60mg/L、10mg/L，倒逼污染源开展新一轮限期治理。省环保厅、质监局联合发布《全省污水排放口环境信息公开技术规范》，引导涉水企业对排污口进行规范化改造，接受社会监督。大力推动解决城市(含县城)建成区污水直排环境问题，省环保厅组织开展了污水直排环境“随手拍”活动，对发现的新污水直排口一律挂牌督办、限期完成治理任务。大力推进污水处理厂等环境基础设施建设，2013年全省新建城镇和村(社区)污水集中处理设施83座和191座，分别新增日处理能力130万吨和12万吨，新增污水收集管网1158公里。在循环利用方面，督促工业企业、污水处理厂建设中水回用设施，加大中水回用力度，减少废水排放，强制电厂等高耗水企业首先使用中水，努力提高中水回用率。不断完善再生水循环利用政策，省发改、住建、水利、环保等部门联合出台《山东省关于加强污水回用工作的意见》，将污水处理再生水纳入区域水资源统一配置。与此同时，利用季节性河道和闲置洼地，因地制宜地建设中水截蓄导用工程，最大限度实现行政辖区再生水资源循环利用。目前，仅我省南水北调沿线就建成大型再生水截蓄导用工程21个，年消化中水量超过2亿立方米，有效改善农灌面积达200多万亩。在生态保护方面，在重要排污口下游、支流入干流处、河流入湖口及其它适宜地点因地制宜建设表面流和潜流人工湿地，在河滩地、湖滩地和湖滨带实施规模化退耕还湿和生态修复，建设环湖沿河大生态带，深入推进良好湖泊生态环境保护试点，持续改善江河湖泊生态环境。目前，全省已建成各类人工湿地水质净化工程116处，总面积达21万亩。从运行效果看，湿地工程对进一步净化水质、削减面源污染、增加环境容量发挥了重要作用，有力促进了生态环境质量的持续改善。
[2014-1-23 10:26:22]葛为砚：（三）全面构建务实高效的环境执法监管体系。一是强化环境执法和监管。认真贯彻“两高”司法解释，制定了调查与移送涉嫌环境污染犯罪案件的工作程序，严厉查处环境犯罪行为。坚持部门联合执法、日常监管和专项行动相结合，制定独立调查工作规范，对突出环境问题开展独立调查，保持打击环境违法行为的高压态势。2013年，我省每季度开展一次环保专项行动，将流域治污作为重点检查内容，对发现的环境违法行为和突出环境问题给予通报批评、挂牌督办或立案处罚。省环保厅、监察厅制定了南水北调重点治污任务调度、督查制度，坚持“一月一调度、一月一通报、两月一督查”。省环保厅还组织开展了南水北调突出环境问题拉网式大排查和全省城市河流型集中式饮用水水源地专项执法检查，严肃查处和打击了一批违法违规行为。二是严把环评准入关。认真落实环境影响评价制度，按照“先算、后审、再批”的原则，强化源头控制，促进产业结构优化升级。2013年，各级环保部门共审批项目32495个，拒批1549个，暂缓审批493个。三是打好环保“组合拳”。综合运用通报、挂牌督办、约谈、限批等手段，督促地方政府落实流域治污和水质保障责任，限期解决突出环境问题。2013年，对8个县（市、区）政府负责同志实施了约谈，对13个县（市、区）涉水建设项目实施了从严审批或区域限批。
[2014-1-23 10:28:52]葛为砚： (四)扎实构建全防全控的环境安全防控体系。围绕预防、预警和应急三大环节，完善风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制。一是严格落实环境安全应急预案。省政府办公厅印发了《山东省突发环境事件应急预案》，省环保厅制定了环境安全防控体系建设年度目标考核暂行办法，对各市环境安全应急管理工作进行量化考核。督促重污染行业企业实施环境风险评估，制定环境应急预案，所有风险源单位定期开展隐患排查，建立风险源动态管理档案。在风险源单位车间排放口等六类环境敏感点设置预警监测点，建立环境安全预警监测体系；所有重点行业、企业厂内建设应急事故池，排污口建设拦截闸，厂外排水河道建设拦截坝和橡胶坝，保证事故状态下，超标废水控制在企业和行政辖区内部。为确保南水北调水质安全，省环保厅编制印发了《南水北调东线工程沿线涉水突发环境事件应急预案编制指南》，督促调水沿线各市编制完成环境安全应急预案，并经市政府批复实施。二是建立完善覆盖全流域的水质监测体系。在加强例行监测、监督检测、加密监测、预警监测的同时，大力建设环境自动监控系统，按照“三级五个方面”的目标，建成了省市县三级环境监控中心，实现全省联网，实现对重点排污企业、城镇污水处理厂、主要河流断面水质和主要饮用水水源地水质的全天候自动监测。为加强南水北调水质监测，省环保厅制定《山东省南水北调东线一期工程调水水质监测方案》，对国家确定的我省干线测点和重点支流测点及市控、县控断面，逐一明确监测频次、监测指标和数据报送机制，为科学分析调水水质状况奠定了基础。三是强化环境安全应急演练。突出实战特色，将应急演练与技术比武有机结合，组织17市环保部门在南水北调沿线开展了环境应急实兵演练暨监察监测技术大比武，进一步锻炼了环保队伍“快速溯源”和应急处置能力，有效提升了发现问题、分清责任、依法行政的水平。四是扎实开展安全隐患排查。围绕“消除环境隐患、保障环境安全”的目标，开展了全省环境安全大检查，严格执行“超标即应急”和“快速溯源法”工作机制，有效维护了环境安全和社会稳定。
[2014-1-23 10:31:22]葛为砚：虽然我省水污染防治工作取得积极进展，但我们也清醒地认识到，当前的水环境质量与人民群众日益增长的环境需求还有差距，在当前工业化、城镇化快速推进的历史时期，经济社会发展与环境承载力不足的矛盾还十分尖锐。进一步巩固提升流域治污成果、推动全省水环境质量持续改善的任务还非常艰巨。另外，加强环境安全防控、确保环境安全仍面临不小的压力。下一步，我们将按照省委、省政府工作部署，围绕中心、服务大局，进一步加大力度，强化措施，真抓实干，大力深化和完善“治用保”流域治污体系，巩固提升流域治污成果，健全长效执法监管机制，严守生态红线，保障环境安全，努力推动全省水环境质量持续改善。我们相信，在省委、省政府的坚强领导下，通过全省上下的共同努力，我省的水生态环境一定会更好，既定的目标一定能够实现。
[2014-1-23 10:32:34]陈强：下面，请谢锋先生介绍2013年我省大气污染防治工作情况及下一步工作打算。
[2014-1-23 10:32:54]谢锋：各位来宾，新闻界的朋友们。上午好！ 省委、省政府一直高度重视大气污染防治工作，今年以来先后作出了一系列重大工作部署。17城市党委政府、省直有关部门以及社会各界认真贯彻省委省政府工作要求，全省大气污染防治取得了初步的积极进展。一、环境空气质量情况2013年，全省17城市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度160μg/m3,同比升高24.0%；二氧化硫（SO2）平均浓度为71μg/m3,同比升高7.6%；二氧化氮（NO2）平均浓度为48μg/m3,同比升高17.1%；细颗粒物（PM2.5）平均浓度98μg/m3；“蓝天白云，繁星闪烁”天数（能见度≥10公里）最多的城市是威海市，为314天，最少的城市是聊城市，为79天。
[2014-1-23 10:34:14]谢锋：二、大气污染防治工作进展情况。（一）大气污染防治工作体系基本建立。4月1日，新一届省政府第一次常务会议就专题研究大气污染防治工作，明确组织编制《山东省2013-2020年大气污染防治规划》。7月17日，在广泛征求17市、省直各部门和社会各界意见并经专家论证后，省政府印发实施了这个规划及其一期行动计划，明确了“调结构、促管理、搞绿化”的总体工作思路和到2020年全省空气质量比2010年改善50%左右的奋斗目标。其中，一期行动计划明确，到2015年空气质量比2010年改善20%以上。省环保厅会同省质监局制定和修订了《山东省区域性大气污染物综合排放标准》以及火电、钢铁、建材、锅炉和工业炉窑等5项地方行业污染物排放标准。采取分阶段逐步加严的方式，于2020年取消行业大气污染物排放特权。12月18日，省政府召开生态山东建设工作领导小组会议，生态山东建设工作领导小组组长、省委副书记、省长郭树清做了重要讲话，全面动员部署国家大气行动计划、京津冀实施细则、我省大气污染防治规划及其一期行动计划。省政府与17市政府和省直有关部门签订了大气污染防治目标责任书，分解了任务，明确了完成时限。
[2014-1-23 10:36:44]谢锋：9月17日，省政府印发了《关于山东省车用成品油升级的通告》。９月27日，省政府办公厅印发了《山东省黄标车提前淘汰补贴管理办法》。10月17日，省政府进一步出台了《山东省机动车排气污染防治规定》。11月４日，省政府办公厅印发了《山东省重污染天气应急预案》。省财政厅等五部门联合印发了《山东省黄标车提前淘汰考核奖励办法》。省环保厅等五部门联合印发了《山东省黄标车提前淘汰补贴工作实施方案》。省发改委积极协调推动外电入鲁工作。省经信委、工商局、质监局等对油品流通和生产环节的监管、油品升级的任务目标和工作措施进行了部署。省住建厅等八部门联合下发了《关于在全省开展城区建设扬尘治理集中行动的通知》。省环保厅与省气象局联合制定了《山东省重污染天气监测预警工作方案》，组织编制了《山东省省级重污染天气应急演练手册》并组织了应急演练。
[2014-1-23 10:38:24]谢锋：（二）大气污染防治取得一批初步成果。一是标准的引导作用初步显现。全省一批高排放企业，已瞄准2020年地方排放标准对废气治理工程实施提标改造，如，华电山东分公司2013年投资20亿，按照2020年标准要求对10台机组脱硫增容改造、19台机组脱硝改造、12台机组除尘器实施提标改造。二是按新标准要求完成了一批工业治污项目。2013年，1521万千瓦现役火电机组完成脱硝改造，单机30万千瓦及以上机组旁路烟道拆除已全部完成；新建脱硝设施的旋窑水泥产能达到8.3万吨/日。全省已建成符合新排放标准脱硫设施的钢铁烧结机面积8370平方米，占钢铁烧结机总面积的87.6%。三是黄标车淘汰取得突破性进展。省级财政预算资金15亿元用于黄标车提前淘汰补贴，并设立3亿元的黄标车提前淘汰考核奖励资金，奖励淘汰任务完成好的市。2013年，各市已淘汰黄标车3万余辆。全省17个设区城市的建成区自12月１日起全面禁行黄标车，公安部门抽调警力，加大路查力度，对进入限行区域的黄标车依法处罚。省交通厅、商务厅分别加大了对营运黄标车和报废车辆的监管。全省机动车建成环保检测机构166家，检测线600多条，基本形成了覆盖全省的机动车环保检验网络。四是油品升级稳步推进。中石油、中石化各加油站国Ⅳ汽油置换工作已基本完成，分别完成237座、138座加油站油气回收改造。五是扬尘治理取得积极进展。省住建厅建立全省建筑施工工地、裸露土地扬尘点源数据库，并按照治理集中行动的要求部署整治工作。
[2014-1-23 10:40:20]谢锋：三、下步工作打算（一）落实省委十届八次全会精神，继续每月公布17个设区城市空气质量排名，将大气环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，并纳入科学发展观综合考核体系，充分发挥指挥棒的作用，引导各级抓好大气污染防治。（二）对大气环境质量继续反弹的区域，暂停审批涉大气污染物排放的新、扩、改建项目。（三）建立基于大气环境质量的生态补偿机制，省、市两级均建立大气环境生态补偿专项资金。对大气环境质量同比改善的市，由省级给予补偿；对大气环境质量同比恶化的市，由市级向省级赔偿。每季度结算一次，并向媒体公布。具体办法由省财政部门会同环保部门制定。（四）严格执行分阶段逐步加严的区域性大气污染物综合排放标准，对没有合法手续且不能稳定达标的企业坚决实施停产治理；对具有合法手续但经限期治理仍不能稳定达标的企业坚决实施停产治理。（五）省级对重点环境案件挂牌督办并实施后督察。对挂牌督办仍不能解决问题的，由监察部门严肃追究相关单位和人员的行政责任，情节严重的移交司法部门依法追究刑事责任。（六）继续开展“随手拍”等公众参与活动，努力形成社会各界共同参与、良性互动的良好局面。
[2014-1-23 10:44:20]陈强：现在回答记者提问。请提问记者先通报所在新闻机构，提问时尽量简洁明了。
[2014-1-23 10:44:50]记者：2013年是山东8年大气梦的起步之年，大气污染治理进度是否达到预期？8年的蓝天梦想能否如期实现？
[2014-1-23 10:45:20]谢锋：2013年是我省跨越八年的蓝天梦想的起步之年，我省的重点工作是调查分析大气污染现状和主要污染来源，在此基础上明确治污思路、确定目标任务、筛选治污项目、研究资金政策，制定考核评估办法，并结合国家对我省大气污染防治工作的总体部署，制定分解落实方案。开局之年重点是打好基础，理清思路，为逐步实现改善目标夯实基础。国家与我省的大气污染防治目标责任书是2013年9月18日签订的，省政府2013年12月18日与各市政府签订了目标责任书，期间还有对目标任务分解和制定实施方案的过程。应该说，我省与国家保持同步，将2013年作为基准年，2014年开始正式对17市实施考核。从2013年情况看，我省党委、政府领导、人大、政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与的大气污染治理的体系基本建成，并取得了一批初步的治理成果，今后的七年，我们将继续按照《山东省2013-2020年大气污染防治规划》确定的“调结构、促管理、搞绿化”三篇文章、六项措施和六大保障体系抓好落实，我们的空气质量能够实现逐年改善，最终实现比2010年改善50%的目标。当然，我们也清醒的认识到，大气污染来源复杂，有能源、产业结构等问题，还有城市管理问题，也有人为排放原因，同时与天气、地形、人口密度等自然因素有关。大气污染防治工作是一项长期复杂的工作，任务艰巨，涉及点多面广，需要各级各部门的联动协作，空气质量改善也不可能一蹴而就，即使国外发达国家，在实施大气污染防治，改善空气质量方面，也经历了一个比较漫长的过程。我们八年的蓝天梦想，在实现过程中会遇到困难，特别是要在逆温、静风、少雨等不利气象条件下，大气污染可能出现反弹，在短时间内，空气质量状况会出现反复，但只要我们紧紧围绕“调结构、促管理、搞绿化”，将规划里的各项措施落实落到实处，一定能够及时扭转反弹的趋势，并最终实现空气质量改善的目标。
[2014-1-23 10:47:50]记者：南水北调东线一期工程已正式通水，下一步，山东省在调水水质保障方面还将还采取哪些新的举措？
[2014-1-23 10:48:00]葛为砚:山东省委、省政府高度重视南水北调水质保障工作，把“确保一泓清水北上”作为重要的政治任务来抓，扎实构筑“齐抓共管”的南水北调治污大格局，积极探索“治用保”科学流域治污体系，努力构建全防全控的环境安全防控体系，历经十年坚持不懈的不懈努力，于2013年11月15日正式通水运行，这标志着东线山东段输水水质顺利通过严格的国家检验。对此，党中央、国务院领导给予充分肯定，习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理分别作出重要批示，要求切实做好沿线生态环境保护工作，确保水质稳定达标、清水北送。南水北调东线一期工程虽然已正式通水运行，但保障调水水质长期稳定达标，依然任重道远。为确保调水水质稳定达标，下一步，将着力做好以下三个方面的工作：一是健全长效机制，持之以恒地抓好环境执法监管。深入开展突出环境问题“拉网式”大排查，把常态化、长效化监管贯穿东线工程通水全过程，保持打击环境违法行为的高压态势。二是打好“组合拳”，巩固提升南水北调东线治污成果。继续深化和完善“治用保”流域治污体系，深入推进农业面源、航运和农村污染等综合治理，扎实开展湖泊生态环境保护试点。严格落实治污目标责任制，综合采取重点监察、挂牌督办、定期通报、约谈和限批等措施，督促解决环境突出问题。三是严守安全红线，全力确保调水沿线环境安全。督促调水沿线各市认真落实环境应急预案，加强应急演练，严守安全红线，保障环境安全。加强对各类治污设施的统筹调控，最大限度地发挥“治用保”体系的综合效能。深入落实“超标即应急”工作机制和“快速溯源法”工作程序，及时发现和妥善处置突出环境问题，确保万无一失。
[2014-1-23 10:57:50]记者：请分析2013年以来全省和17市空气质量排名情况，并介绍2013年我省年均空气质量出现反弹的主要原因是什么？
[2014-1-23 10:58:20]谢锋：自2010年，我省对全省和17市空气质量良好率以及主要可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物指标同比变化情况进行排名，2012年国家颁布新的环境空气质量标准后，我省于2012年10月在全省144个空气质量监测站点增加了细颗粒物等指标的监测，按照新标准每月对17个设区市空气质量状况和各指标及变化情况进行排名并和通报。自2013年我省又引入“能见度”指标并对其所表征的各市“蓝天白云、繁星闪烁”天数进行排名，自2013年起将通报和排名情况通过山东卫视和大众日报等媒体向全社会发布，通过每月空气质量和同步变化的通报排名，有力提高了17市政府改善空气质量的责任意识和对大气污染治理的重视程度。“十二五”前两年，全省空气质量出现持续下降。2013年以来，全省年均空气质量出现反弹，全省PM10浓度为160μg/m3，SO2浓度为71μg/m3，NO2浓度为48μg/m3，其中，PM10浓度和NO2浓度反弹幅度较大。造成今年大气污染反弹的主要原因，一是人为污染，二是不利气象条件。（一）新增压力大。一是今年以来，各地新开工项目多，拆迁项目多，建筑工地多，有的市仅2013年拆迁面积1500多万平方米，相当于前五年、甚至前十年拆迁面积的总和。城市大拆大建、建材原料和渣土大进大出、城市管理粗放，城市扬尘污染严重，二是煤炭消费量仍呈增长趋势。初步统计，2013年1－12月，我省全社会用发电量同比增加8%以上，燃煤机组发电用煤量约增长率大于７%，仅发电机组电煤增加煤炭消费量达660多万吨，新增SO2、NOX等排放量约3万吨，由于煤炭等原辅材料消费量增大，还增加了运输、周转和贮存环节的扬尘无组织排放污染。（二）工业企业违法排放。一是2013年，省环保厅通过执法检查和独立调查，发现十多起擅自调整在线监测设施，掩盖超标排污等违法行为，我省已对情节严重的企业移交公安部门依法追究刑事责任。还有的企业擅自停运治污设施，外排废气中二氧化硫排放浓度高达5000mg/m3左右，偷排一天，约等于达标排放一个月。二是各市仍有部分未经环保审批的高耗能高排放项目擅自投入生产，部分项目治理设施未按环保要求建设或未建设，导致超标排放。三是在部分市交界区域仍有一些土小的砖瓦、耐火保温材料、建陶等企业，由于投资不大，其关而不死或死灰复燃等问题依然存在。（三）城市环境管理方式总体上比较粗放。拆迁工程、建设工程、市政工程、建材加工和堆场以及工业企业物料堆场总体上未按《山东省扬尘污染防治管理办法》要求落实抑尘措施。同时，城市、农村和高速公路两侧露天焚烧树叶、秸秆、荒草、甚至生活垃圾的现象依然普遍存在。（四）治污减排效应存在一定的滞后性。结构调整、油品升级、黄标车淘汰、工业企业治污等项目效应滞后。2013年7月17日我省印发实施规划和一期行动计划、９月份国务院大气行动计划出台，各级各部门认真学习贯彻，制定了落实方案，但由于各项工作正处于起步阶段，特别是重点大气污染治理工程多集中在年底前建成、黄标车淘汰、油品升级等均在2013年10月或今年发挥实施，减排效益还没有发挥出来，改善成果有一定的滞后。
[2014-1-23 11:03:50]记者：山东省水环境质量持续改善，对于山东这样一个水资源短缺、历史上水污染严重的经济大省，这是很不容易的。下一步，山东省在水污染防治方面还面临什么样的问题？有什么新的举措？
[2014-1-23 11:03:55]葛为砚：在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前，我省重点流域治污仍面临着诸多问题：一是作为人口和经济大省，山东人口密度大，环境容量小，产业结构偏重，主要污染物排放总量位居全国前列，经济持续快速发展与环境承载力之间的矛盾依然突出；二是尽管重点流域水环境质量连续多年持续改善，但离人民群众日益提高的环境需求仍有差距，部分区域、流域“治用保”体系还不完善，污染治理的成果还不稳固，少数断面时而出现水质超标现象，特别是重金属、地下水污染等环境问题开始显现，治污任务依然艰巨；三是守法成本高、违法成本低的问题尚未得到根本解决，企业超排、偷排或通过罐车异地倾倒等环境违法现象还时有发生，确保水环境安全的压力较大。针对当前的水环境形势和存在的问题，下一步，我省水污染防治的主要任务，就是要在巩固提高上狠下功夫，坚持以流域治污优化经济增长，全面推广“治用保”流域治污体系，着力打造让江河湖泊休养生息示范区，推动全省流域水环境质量持续改善。一是全面深化和完善“治用保”流域治污体系。按照“一河一策”要求，对水质不稳定的断面逐一进行诊断，对“治用保”各个环节进行梳理，逐一查漏补缺，努力实现行政辖区内部“治用保”体系的全覆盖。二是着力抓好南水北调水质保障和小清河流域生态环境综合治理。在南水北调治污方面，主要是深化污染治理，加大面源污染和农村环境治理力度，大力推动南水北调工程沿线转方式、调结构。依托人工湿地和生态修复工程，建设环湖沿河生态带，大力实施“退耕还湿”，打造南水北调生态屏障，全力确保南水北调水质长期、稳定达标。同时，构建环境安全防控体系，确保调水沿线水环境安全。在小清河环境综合治理方面，主要是深入落实《小清河流域生态环境综合治理规划方案》，狠抓示范工程建设和重点任务落实，努力实现小清河流域“一年一变样、三年大变样”。三是加强饮用水水源地保护和地下水污染防治工作。在这方面，首先是要严格落实饮用水水源地保护制度，建立饮用水水源应急保障体系，全力确保群众饮水安全。同时，围绕“调查、保护、改水、修复”四个方面，全面加强地下水污染防治。四是进一步加大环境执法监管力度。坚持“实事求是、公开透明、依法行政”的原则，打好环保执法“组合拳”，对环境违法行为时刻保持高压态势，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。同时，继续落实“超标即应急”零容忍工作机制和“快速溯源法”工作程序，扎实构建环境安全防控体系，全力确保水环境安全。我们相信，通过上述措施，再加上全省上下的共同努力，我省的水生态环境一定会更好，既定的目标一定能够实现。