山东湿地保护和“湿地年”主题系列活动发布会

[2012年1月31日16:30:58]山东新闻网：省政府新闻办定于2012年2月2日（星期四）上午10时举行省政府新闻发布会，发布山东湿地保护和“湿地年”主题系列活动有关情况，届时本网将进行现场直播，敬请关注。

[2012年2月2日10:02:31]山东新闻网：发布会由山东省人民政府新闻办公室宣传处处长陈强主持。

[2012年2月2日10:03:16]陈强：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！今天是“世界湿地日”。作为湿地资源大省，省委、省政府一直高度重视湿地保护工作，制定采取了一系列政策、措施，全社会的保护意识不断提高，湿地保护基础工作和重点工程建设扎实推进，我省湿地保护工作取得了显著成效。但是，当前我省湿地保护形势仍不容乐观，保护任务还相当艰巨。为促进全省湿地保护的健康发展，我们举行省政府新闻发布会，邀请省林业局局长贾崇福先生、共青团山东省委副书记张涛先生、省旅游局副局长窦群先生、省林业局副局长刘建武先生，向大家介绍全省湿地保护和“‘湿地年’主题系列活动”的有关情况，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。下面，请贾崇福局长介绍山东“湿地年”主题系列活动的有关情况。

[2012年2月2日10:04:41]贾崇福：新闻界的朋友们：上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。借此机会，我代表省林业局向长期以来关心支持林业工作的各界人士和记者朋友们表示衷心的感谢！今天是第16个“世界湿地日”，新年伊始，我们在这里举办2012“湿地年”活动启动仪式暨新闻发布会，主要任务是宣传湿地保护的重要意义，呼吁社会各界进一步关注和支持湿地保护工作。下面，我就山东湿地工作和“湿地年”活动有关情况向大家作个介绍：

[2012年2月2日10:05:51]贾崇福：一、湿地的基本含义及我省湿地资源概况。对于很多人来说，湿地是一个比较生疏的概念。“湿地”一词源自英文wetland，字面的意思，就是潮湿的土地。我们常见的池塘、湖泊、沼泽、滩涂、水草地、水稻田都属于湿地的范畴。它们共同的特点是表面常年或经常覆盖着水或充满了水，是介于陆地和水体之间的过度带。湿地是自然生态环境的重要组成部分，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地既是独特的自然资源，又是地球上富有生物多样性和较高生产力的生态系统，被誉为地球之肾、淡水之源、生态之基。健康、稳定的湿地生态系统，不仅可以为人类提供丰富的物质产品和文化产品，而且在维护生态安全、气候安全、淡水安全等方面发挥着不可替代的作用，是国家生态安全体系的重要组成部分和实现经济与社会可持续发展的重要基础。

[2012年2月2日10:06:49]贾崇福：我国幅员辽阔，气候多样，是湿地类型齐全、数量较多的国家，包括了《湿地公约》列出的全部湿地类型。全国湿地总面积约3848万公顷，占世界湿地的10%，居亚洲第一位，世界第四位。1992年我国加入国际《湿地公约》，国家林业局专门成立了湿地公约履约办公室（湿地保护管理中心），负责推动湿地保护和执行工作。就全省的情况来讲，我省湿地资源丰富而独特，湿地种类多样，湿地风光秀丽。全省共有近海及海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地等5大类、23种湿地类型，几乎囊括了湿地分类中5大类28种的全部类型。面积大于100公顷的湿地全省为178.5万公顷，占国土总面积的11.4%，约占全国湿地总面积的1/20。全省湿地生物多样性丰富，生活着全国已发现的二分之一以上的生物物种，是天然的物种基因库。长岛国家级自然保护区现有鸟类占全国的25%，荣成保护区是国内最大的大天鹅越冬种群分布地。滕州滨湖等各湿地公园各具特色，有的湖面浩瀚水鸟翔集，有的水草丰美鱼虾游弋，有的水光潋滟花姿绰约，有的内涵丰富文化底蕴深厚。特别是世界上独一无二的黄河三角洲湿地，既有沧海桑田的雄浑，又有黄龙入海的壮观和长河落日的静美，是我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，而且还在逐年增长。这都是大自然赋予我们的宝贵财富。

[2012年2月2日10:07:54]贾崇福：二、我省湿地保护工作取得的初步成效。省委、省政府十分重视湿地保护工作。在2009年底召开的全省林业改革与发展会议上，省委书记姜异康指出要继续实施湿地和自然保护区等重点林业工程，要重视湿地管护工作，积极实施湿地保护与恢复工程。《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出加强近海海域、岛屿滩涂、南四湖、东平湖、黄河三角洲、黄河故道、骨干河道和入海河口等湿地自然生态系统的建设、修复与保护。近年来，在各级党委、政府的领导下，按照“林业牵头、综合协调、分部门实施”的原则，大力加强湿地保护管理工作，取得了初步成效。一是全社会的保护意识不断提高。黄河三角洲湿地的科普教育活动、南四湖开展的万人签名活动、东平湖开展的摄影书画比赛、青岛的挽留海鸥行动以及连续多年开展的齐鲁环保世纪行、沿海湿地行、绿野寻踪等大型活动等都有很大的影响力。通过坚持不懈地开展宣传教育活动，公众和社会各界的湿地保护意识明显提高。过去人们把湿地看成是荒滩、荒水、荒地，现在认识到湿地是具有生态、经济和社会多种效益的自然生态系统，为湿地管理保护工作营造了良好的社会氛围。现在，已有越来越多的人们关注湿地，爱护湿地，支持湿地保护事业。二是湿地保护基础工作逐年加强。全省先后进行了湿地、野生动物、野生植物资源调查，摸清资源现状，为科学决策提供依据。2005年，经省政府同意，省林业局、省发改委等9部门联合印发了《关于认真贯彻〈国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知〉的通知》；2006年编制下发了《山东省湿地保护工程规划（2006-2020年）》。先后开展了多项课题，取得50余项有价值的研究成果。三是湿地保护重点工程建设扎实推进。“十一五”期间，国家先后批准实施了黄河三角洲、南四湖、东平湖、马踏湖、单县黄河故道、黄河河口生态补水、微山湖湿地修复等一批湿地监测和保护恢复工程，总投资1亿余元。在国家骨干工程的带动下，各设区市、县（市、区）普遍加大了对湿地保护修复的投入，全省完成湿地保护工程投资13亿元，提高了保护管理能力，有效地保护了全省50%的湿地野生动物种群、70%的湿地高等植物群落和40%的湿地生态系统。四是湿地保护体系初步形成。截至目前，全省已建立湿地类型自然保护区17处，总面积62万公顷，占全省湿地面积的35%，其中国家级保护区3处，省级5处，市、县级9处。建立湿地公园61处，其中国家级湿地公园14处、省级37处。建立湿地示范区2处。基本构建了适合区域特点的湿地保护总体框架，一批焏需保护的典型湿地生态系统和濒危物种得到了有效保护。五是湿地立法和规范化建设有新进展。省里先后制定下发了《关于加强湿地保护管理的通知》、《山东省湿地公园管理办法》等，目前已经完成《山东省湿地修复和保护办法（草案）》的调研起草工作，争取年底前由省政府批准实施。湿地管理机构建设和基础设施建设方面也有较大的进展。

[2012年2月2日10:12:13]贾崇福：三、湿地保护工作面临的新形势。我省湿地保护事业虽然取得一定成效，但随着经济快速发展、城市化和工业化进程加快，湿地面临着围垦改造、污染加剧、过度利用和生物多样性锐减等严重破坏和威胁。加之我省湿地保护工作起步较晚，湿地及其生物多样性保护面临的压力越来越大，湿地保护的任务十分繁重。主要表现在以下几方面。一是对湿地保护的认识仍需进一步提高，一些地方政府和部门不能正确处理保护和发展的关系，存在只顾眼前、不顾长远，重局部、轻整体的现象。二是天然湿地数量减少、功能退化的趋势仍在继续，湿地围垦、改造、污染、水资源不合理利用以及过度开发等问题在一些地区还较严重。三是基础设施建设滞后。湿地自然保护区、湿地公园的布局和类型还不够完善，管理水平不高，基础设施、管护设备建设力度不够。四是规范化管理较薄弱，能力建设有待提高。我省人口密度大，经济发展迅速，资源环境压力大，湿地一直是全省经济社会发展的重要自然生态资本，维护全省湿地生态系统的健康稳定，事关全省人民福祉。 “十二五”时期，是我省全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键时期，也是转变经济发展方式、推动经济转型升级的重要阶段。推动经济社会又好又快发展，离不开对湿地资源的科学保护与合理开发利用。国家和省委省政府对湿地保护和管理工作重视程度越来越高。我们必须深刻认识并准确把握形势变化的新特点，增强机遇意识和忧患意识，科学判断发展趋势，充分利用各种有利条件，着力解决湿地生态保护的突出问题，加快湿地保护事业发展步伐。

[2012年2月2日10:14:05]贾崇福：四、2012“湿地年”主题系列活动的主要内容。“十二五”时期，我省湿地保护工作总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家和省对湿地保护的总要求，紧紧围绕《山东省湿地保护工程规划（2006-2020）年》、《山东省水系生态建设规划（2011-2020）》所提出的目标，力争到“十二五”期末，使天然湿地下降趋势得到初步遏制，自然湿地有效保护面积达到70%，初步缓解湿地面积减少和功能退化的趋势。为此，迫切需要进一步在全社会营造关注湿地、保护湿地、发展湿地的浓厚氛围，凝聚社会各方面力量，共同促进湿地保护工作的健康发展。因此，省林业局、共青团山东省委、省旅游局、齐鲁晚报、大众网等五家单位决定联合开展“2012山东省湿地年主题系列活动”。今年工作的总体思路，可以概括为“一二二三”。即以“湿地年”活动为一个总抓手，实现湿地保护工作“两促，两推，三抓”。“两促”一是促进湿地规划工程的实施。要有重点、分步骤的实施一批湿地生态修复工程，对退化或遭破坏的湿地，因地制宜地采取自然修复和各种生态技术工程修复措施，恢复原有湿地的结构和功能。二是促进湿地保护立法建设。健全湿地保护管理机制，研究建立并完善湿地确权管理、开发占用控制、补偿恢复，以及湿地保护检查、考核、奖惩等相关政策与制度，建立健全部门间湿地保护管理的合作机制，以及社会参与湿地保护的机制，共同协调配合强化湿地保护。“两推”一是推动湿地类型自然保护区和湿地公园建设。加强重点湿地保护，抢救性地划建一批湿地自然保护区、湿地公园，将全省典型自然湿地、重要野生动植物栖息地、重要水源地等重要湿地纳入保护范围，扩大湿地保护面积。二是推动湿地管理规范化建设。逐步建立和完善湿地公园的申报、晋升和评价制度。要加强现有湿地自然保护区、湿地公园的建设管理，纠正个别地方存在的“批而不建，建而不管”状况，抓紧完成自然保护区、湿地公园的范围、界限勘定和确权发证工作。“三抓”一是抓投入。通过切实有效、深入扎实的工作，积极争取各级政府和有关部门的大力支持，不断增加湿地保护的公共财政投入。积极探索和建立湿地生态效益补偿制度，条件较好的地方可以先行先试，为在全省建立这项制度创造和积累经验。充分调动社会各方面积极性，在统一规划指导下，鼓励社会团体、企业或个人建立湿地公园、保护小区和保护点，多种形式发展湿地保护事业。二是抓宣传。通过大规模、多层次的活动和媒体的支持参与，以媒体的力量呼唤起全社会对湿地保护的认知和共同关注，进而促进决策者的观念转变，推动形成有利于保护湿地的机制。三是抓湿地产业化发展。今年“世界湿地日”的主题是“负责任的旅游有益于湿地和人类”，口号是“湿地旅游，一种美妙的体验”。树立科学保护、合理利用的理念，积极探索和推广在保护中科学合理利用，在科学合理利用中巩固保护成果的模式和机制，促进湿地生态旅游的可持续发展。

[2012年2月2日10:19:06]贾崇福：今天举办的启动仪式，标志着“湿地年”主题系列活动拉开帷幕。分为全省性活动和各市自主活动两个层级。全省性活动主要策划设计了六项重点。一是8月份举办“黄河湿地网络”高层论坛。目的是总结交流湿地保护与管理的经验和成果，共同探讨湿地、生物多样性与气候变化之间的关系，大力推进黄河流域湿地生态系统的整体协同保护，进而推动在更广泛区域构建和完善湿地保护科学机制，促进国家、区域、部门、地方和项目区各层次湿地保护规划体系的建立。二是3-10月举办“发现美的眼睛”我心中的最美湿地网上评选活动。发动广大网民积极参与网上投票，对全省所有湿地类型自然保护区和湿地公园进行评选，充分展示近年来湿地保护与发展的成果，增强全社会对湿地的关注度，进一步形成关注湿地、保护湿地、发展湿地的社会共识。三是从现在开始到11月底，举办“生态与美”湿地风景摄影大赛。通过国内外摄影家和摄影爱好者的参与，为湿地风景留下最亮丽的留念，传播弘扬生态文化，向民众推广低碳生态、惬意休闲的湿地生活；倡导生态旅游，推动绿色产业发展。摄影获奖作品结集出版《山东湿地》大型画册。四是在7-9月份，举办“千里走湿地”湿地生态体验走访活动。通过记者与普通民众代表深入湿地进行体验访问活动，宣传湿地的功能与作用，提升全体民众湿地保护意识。五是从3月份开始到10月份，举办“对话湿地”全省湿地知识大赛，普及湿地知识，推动湿地建设、管理、保护工作的健康发展。六是长期组织开展“湿地保护从我做起”湿地志愿者行动。特别是提高青年群体的湿地保护意识，全面加强湿地保护志愿者队伍建设。

[2012年2月2日10:21:07]贾崇福：通过上述活动，有力地促进湿地规划工程的实施，促进湿地立法建设；推动湿地类型自然保护区和湿地公园建设，推动湿地管理规范化建设；通过活动带动抓投入、抓宣传、抓湿地产业化发展。同志们，湿地年主题系列活动将由发起部门单位联合组成组委会，建立工作联动机制，认真搞好组织发动，形成强大活动声势，确保系列活动切合实际、取得实效。除全省性活动外，各设区市也将围绕湿地年分别组织1-3项大型活动，体现本市特色，突出保护主题。欢迎各类媒体和记者朋友们多参与、多跟踪、多报道湿地保护工作。通过全省联动、上下互动，达到预期效果。朋友们，湿地是地球之肾，没有湿地的健康，就没有人类的安全；失去生物多样性，就失去了人类经济社会发展的重要基础。管理和恢复好湿地生态系统，是时代赋予我们的重要职责和光荣使命，让我们携起手来，共同努力，为保护湿地和生物多样性、应对全球气候变化，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，做出新的更大贡献！谢谢大家!

[2012年2月2日10:22:19]陈强：现在回答记者提问，请提问记者先通报所在新闻机构，提问时尽量简洁明了。

[2012年2月2日10:22:46]记者：作为全省湿地管理的主管部门，省林业局打算如何抓好湿地保护工作？

[2012年2月2日10:23:11]刘建武： 一是广泛开展湿地保护宣传教育。今年，省林业局、共青团山东省委、省旅游局、齐鲁晚报、大众网等5家单位决定联合开展“湿地年”主题系列活动，旨在进一步提高全社会的湿地保护意识，推动湿地保护事业的健康发展。二是加强对湿地保护管理的组织领导。从法规制度、政策措施、资金投入、管理体系等方面采取有力措施，加强湿地保护管理工作。??三是推进湿地保护工程建设。目前，全省已建立湿地类型自然保护区17处，总面积62万公顷，占全省湿地面积的35％。其中国家级保护区3处，省级保护区5处，市、县级保护区9处；建立湿地公园61处，其中国家湿地公园14处、省级37处；治理退化湿地面积120多万亩。下一步，我们按照《山东省湿地保护工程规划（2006-2020年）》及“十二五”实施规划的要求，抓好总体布局、重点项目和政策措施的落实，确保工程实施成效。?四是做好湿地保护的立法工作。在继续做好省级层面立法工作的同时，抓紧推进地方性湿地保护法规制定工作。五是强化湿地保护管理的科技支撑。加强科技研究和推广，提高科技对湿地保护的贡献率。?六是建立湿地保护的长效机制。按照“谁受益，谁补偿”的原则，尽快建立湿地生态效益补偿机制、湿地转变用途的资金补偿和面积补偿机制、湿地生态用水补偿机制和湿地污染的生态功能恢复机制。

[2012年2月2日10:24:23]记者：在全省“湿地年”活动中，共青团将开展哪些工作，发挥什么样的作用？

[2012年2月2日10:25:01]张涛：青少年是生态建设的主力军。多年来，共青团组织以“保护母亲河行动”为抓手，引领广大青少年年致力于生态环保事业，取得了良好的生态效益和社会效益。作为全省“湿地年”活动的组织单位，团省委将以此为契机，积极开展“生态与美”——湿地风景摄影大赛、“对话湿地”——全省湿地知识大赛、“湿地保护，从我做起”——湿地志愿者行动等活动，通过广泛的宣传教育和社会实践活动，引导青少年了解湿地、关注湿地、保护湿地，树立生态文明意识，从而影响青少年，带动全社会，为促进我省湿地保护与开发，服务生态山东建设做贡献。

[2012年2月2日10:26:37]记者：今年世界湿地日的宣传主题是:负责任的旅游有益于湿地和人类。那么请问省旅游局将如何开发利用湿地，从而做到既能保护湿地，又能产生经济效益和社会效益？

[2012年2月2日10:27:12]窦群：我省的湿地旅游资源主要集中在山东半岛的近海及海岸湿地、黄河三角洲湿地和微山湖湿地。为了科学开发利用湿地旅游资源，省旅游局主要从以下几个方面入手：科学规划，坚持可持续发展。“竭泽而渔”的开发方式是不可取的，开发利用的首要原则是保护生态，发展持续化。坚持开发与保护并重，避免急功近利、盲目发展。根据湿地特点，科学开发规划旅游项目，并注意资源环境的可承载力，防止过度开发。因地制宜，打造精品湿地旅游区。结合国家新农村建设和半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态农业示范区发展战略，跨区域整合湿地旅游资源，积极保护和深度开发相结合，围绕文化、历史、经济、生态等主题，建设特色鲜明的湿地旅游区。重点打造半岛滨海湿地旅游区、微山湖湿地旅游区、黄河湿地旅游区等重点湿地旅游区。与生态山东建设相结合，在强化保护生态和资源的基础上，充分利用湿地旅游资源，兴办专项旅游项目，打造各具特色的湿地旅游精品产品。深度开发沿海、沿湖、沿河等水域观光、文化体验、休闲度假等旅游产品，不断丰富内涵，完善旅游服务功能和配套设施，打造湿地旅游知名品牌。今天，黄河口生态旅游区开展湿地日当天“免费一日游”活动,所有进出旅游区参观的游客均免门票费。通过开展这样的湿地旅游公益活动，寓教于乐，寓教于游，让更多人走进湿地，体验湿地旅游的乐趣，提高广大群众保护湿地的意识，促进人与自然和谐发展。

[2012年2月2日10:22:19]陈强：会后，大家如有感兴趣的问题，可对有关方面负责人等进行专题采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。