山东省节能减排工作相关情况新闻发布会

山东省节能减排工作相关情况新闻发布会

[2007年8月13日9:13:53]发布会定于2007年8月13日（星期一）上午九时三十分举行，发布会由中共山东省委对外宣传办公室主任，山东省人民政府新闻办公室主任黄泽存主持。

[2007年8月13日9:33:35]黄泽存：新闻界的各位朋友，女士们、先生们:大家上午好！

[2007年8月13日9:33:48]黄泽存：今天，山东省人民政府新闻办公室专门举行新闻发布会，邀请山东省经贸委副主任郭述禹先生、山东省环保局副局长张晓东先生，介绍我省节能减排的重要举措和工作进展，并回答媒体感兴趣的问题。

[2007年8月13日9:34:14]黄泽存：参加今天发布会的有：国务院新闻办组织的山东节能减排采访团的中外媒体，中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市新闻单位的记者朋友。

[2007年8月13日9:35:16]黄泽存：下面，请山东省经贸委副主任郭述禹先生简要介绍山东省节能减排工作相关情况。

[2007年8月13日9:35:27]郭述禹：新闻界的各位记者朋友，女士们、先生们：大家上午好！

[2007年8月13日9:35:47]郭述禹：感谢各位长期以来对山东节能减排工作的关心和支持。

[2007年8月13日9:35:58]郭述禹：下面，我把山东省近年来节能减排工作情况作一简要介绍。

[2007年8月13日9:36:33]郭述禹：近年来，省委省政府把节能减排作为贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会和资源节约型环境友好型社会、实现又好又快发展的重要突破口，列入重要议事日程。

[2007年8月13日9:36:57]郭述禹：自2006年以来，省委、省政府把节能减排列入了“十一五”发展规划和《政府工作报告》，提出了到“十一五”末万元GDP能耗降低22%左右、SO2排放量削减20%、COD排放量削减18%的任务目标，节能减排工作力度进一步加大，并取得了明显成效。

[2007年8月13日9:37:13]郭述禹：去年，全省万元GDP能耗比2005年降低3.46%；省重点考核的千户企业49项单位能耗指标同比下降的占91.8%，节能334万吨标准煤；综合利用工业固体废弃物3763万吨；建成水污染治理项目408个，形成COD削减能力4.4万吨；燃煤电厂现役机组建设脱硫的装机容量达到6377MW，比国家要求的5215MW的目标超出18%；SO2、COD排放量分别比上年削减2.1％和1.6％，实现了两项指标的“双下降”。

[2007年8月13日9:37:52]郭述禹：我们主要做了以下工作：一、加强组织领导，建立健全工作体系。省委、省政府把节能减排确定为全省经济工作的首要任务，并将其列入对各级党委、政府的综合考核体系中。去年，省政府建立了建设节约型社会联席会议制度，并成立了节约能源办公室，具体负责节能减排、发展循环经济和建设节约型社会的检查调度和组织协调工作。

[2007年8月13日9:38:11]郭述禹：今年，又成立了节能减排工作领导小组，由姜大明代省长任组长，三位副省长任副组长，34个部门和单位主要负责人为成员，主要职责是贯彻国家节能减排工作部署，研究安排全省节能减排工作，协调解决工作中的重大问题。全省17个市和省节能减排领导小组成员单位也都成立了相应组织机构，建立了畅通有效的工作体系。我省还在能源利用监测中心的基础上组建成立了节能监察总队，负责全省节能监察执法工作。省环保局增设了2个处室，增加32个编制，并由省财政出资9000万元建设了省环境监控中心。

[2007年8月13日9:38:38]郭述禹：二、坚持节能减排与结构调整相结合，大力调整经济结构。一是管住增量，严把项目准入关。对不符合国家产业政策、达不到行业准入条件、污染物不能达标排放、能耗水平高的项目坚决不予审批。2006年，全省工业固定资产投资增幅比上年回落28个百分点，其中煤炭、钢铁、纺织、电力等国家重点调控行业的投资回落都在33个百分点以上。

[2007年8月13日9:39:21]郭述禹：环保部门制定了“企业限批”、“局部限批”、“区域限批”等制度，严格执行环境影响评价制度。今年以来，缓批环评不符合要求的建设项目11个，拒批1个。据不完全统计，今年以来省里拒批能耗达不到准入门槛的项目11个，项目资金58.8亿元；各市拒批175个。

[2007年8月13日9:39:33]郭述禹：二是调整存量，大力发展高新技术产业和先进制造业。着力提高以电子信息、生物工程、新材料为重点的高新技术产业比重，加快运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业。2006年全省高新技术产业产值占工业总产值的比重达到26.2%，同比提高2.1个百分点。同时，加快发展金融保险、现代物流和中介服务等现代服务业，减少经济发展对能源的依赖。三是淘汰落后，促进工业结构优化升级。

[2007年8月13日9:40:21]郭述禹：三是淘汰落后，促进工业结构优化升级。2003年以来，淘汰落后产能企业253个，涉及项目263个，淘汰关闭10万吨以上水泥生产线73条，煤矿31处，其他生产线128条，淘汰落后设备8439台套，设备资产净值29.06亿元，安置职工约5.7万人。去年，省政府出台了《关于加快淘汰落后产品生产能力促进工业结构优化升级的意见》，确定“十一五”期间重点淘汰13大类105项落后工艺和装备、4大类15种落后产品。

[2007年8月13日9:40:55]郭述禹：“十一五”期间，我省还将关停430万千瓦的小火电机组，超过国家发改委要求关停总量30万千瓦。今年国家发改委下达我省的关停小火电和落后钢铁产能任务，我省也已作了分解部署，确保积极稳妥地完成。三、坚持节能减排与科技进步相结合，加快研发推广先进节能减排技术。一是发挥政府主导作用，加大资金支持力度。

[2007年8月13日9:41:29]郭述禹：从去年开始，省政府设立了节能减排专项资金，今年增加到了21.33亿元。其中，省节能专项资金3亿元、污染减排专项资金8.1亿元，市县财政安排节能减排专项资金10.23亿元。今后将采取奖励、补助、贴息等方式，引导社会资金投向，支持企业对重大节能减排技术的研发和推广。

[2007年8月13日9:41:52]郭述禹：二是强化企业主体责任，大力研发推广先进节能减排技术产品。引导企业加强产学研联合，围绕本企业、本行业节能减排的难点问题，集中攻克一批关键技术、共性技术，加快科研成果的转化。同时，鼓励企业积极引进和消化吸收国际先进节能环保技术和装备，尽快提高全省工业技术水平。

[2007年8月13日9:42:57]郭述禹：去年，我们成功举办了建设节约型社会成果展暨节能技术产品博览会，集中展示了国内外1600多项节能新技术、新产品，今年又举办了节能节水新技术新产品展示会，筛选了150多项技术产品进行重点推介，为企业节能降耗、减污增效提供了有效的技术支撑。三是突出抓好三个“节能100项”的组织实施。

[2007年8月13日9:43:19]郭述禹：我们根据国家实施十大节能工程的要求，确定在“十一五”期间重点推广100项重大节能技术、100项重大节能装备，建设100项重大节能示范项目，使十大节能工程落实到具体项目上。目前第一批已各选50项并向社会作了公布，对这些项目将给予重点支持，以打造节能样板工程，发挥带动和辐射作用。

[2007年8月13日9:44:31]郭述禹：四、坚持节能减排与加强管理相结合，突出抓好重点企业和重点领域节能减排工作。节能降耗重点是抓好千户企业节能、建筑节能、交通节能和机关节能。对千户重点用能企业，省政府印发了《关于加强重点用能企业节能工作的意见》，从加强节能管理、推广节能技术、实行节能考核等方面对千户企业节能降耗提出了明确要求，开展了能源审计和对标活动，完善了跟踪、监测体系，强化了对重点用能企业的监控。

[2007年8月13日9:45:19]郭述禹：目前，我们正在研究制定重点用能企业节能管理办法，探索建立节能工程师制度，进一步加强对重点企业的节能监管，确保实现今年节能346万吨标准煤，“十一五”节能1750万吨标准煤的目标。对建筑节能，我省从去年7月1日起发布实施了居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的设计标准，要求大力推广新型建筑模式，发展资源综合利用建材，逐步禁止使用实心粘土砖。

[2007年8月13日9:46:02]郭述禹：目前，组织建筑节能试点示范工程15项，建筑面积150多万平方米，全省17个市、18个县级市和17个县城已实现禁实目标。对交通节能，重点是推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通，控制高耗油、高污染机动车发展，加快淘汰老旧汽车、船舶。对机关节能，主要是发挥表率作用，抓好办公设施和设备节能改造，强制采购高效节能、节水、环境标志产品。

[2007年8月13日9:46:42]郭述禹：治污减排，重点是抓好千户排污大户、百户污水处理厂、5大重点流域和17个城市空气的治污和监管，落实减排措施，明确监管责任，要求限期达标。在抓住重点企业、重点领域不放松的同时，我们注重面上工作的开展，加强了节能减排宣传教育，着力提高全社会节约环保意识，倡导绿色生产生活方式，树立“节能减排、从我做起”的良好风尚。

[2007年8月13日9:47:19]郭述禹：近期，省政府还制定了《节能减排综合性工作方案》，并将节能减排任务分解到了各部门，提出了具体要求，进一步促进节能减排工作。

[2007年8月13日9:47:29]郭述禹：五、坚持节能减排与开发利用新能源相结合，大力推进可再生能源的开发利用。近年来，我省开发利用可再生能源的力度不断加大，可再生能源在能源结构中的比重不断提高，利用范围和总量逐年扩大。全省现有新能源和可再生能源生产企业100多家，年产值巳达30多亿元，已成为我省新的经济增长点。

[2007年8月13日9:47:59]郭述禹：着力发展太阳能供热、太阳能发电和太阳能照明等技术。今年4月，我省成功举办了世界太阳能大会。我们将利用节能专项资金，采取定额补贴的方式，支持宾馆、学校等单位建设太阳能集中供水系统。此外，我省在农作物秸秆气化、大型沼气工程和户用沼气建设方面也取得长足进展，农村户用沼气达到67万户。

[2007年8月13日9:48:50]郭述禹：六、建立激励约束机制，加大监督检查执法力度。一是实行节能减排责任制和问责制。省委、省政府将年度节能减排目标分解落实到17个市和省直有关部门，并与各市政府、重点企业签订节能目标责任书和主要污染物总量削减目标责任书，明确规定行政一把手是第一责任人，完不成任务要实行“一票否决”。

[2007年8月13日9:51:03]郭述禹：同时，加强对各市和重点企业节能减排工作监督检查，实行一季一调度，半年一通报，年底考核兑现。二是加快建立节能环保标准体系，完善行政规章。省里成立了能源标准化技术委员会，制定实施了“十一五”节能标准发展规划和2007年工作计划，确定“十一五”期间制订节能标准300项左右，2007年制订106项。

[2007年8月13日9:53:04]郭述禹：省政府在节能方面出台了目标责任考核办法、节能奖励办法、超标准耗能加价管理办法等规定；在减排方面出台了千户重点污染企业监管办法、城市污水处理厂水质监管办法、主要河流水质监测办法、城市建成区空气质量监管办法、环境污染行政责任追究办法等规范性文件，为加强节能减排工作提供了法规政策依据。

[2007年8月13日9:53:31]郭述禹：三是加大了节能减排执法监察力度。2006年以来，各市按照省统一部署组织开展了节能专项监察，监察用能单位近300家，其中40余家因有节能违法行为受到了行政处罚，有效推动了依法节能。开展了环境执法专项检查，对12家超标排污企业、22座超标排放污水处理厂、12个污染较重的河流以及10家脱硫设施进展较慢的燃煤电厂、5个未执行环评和“三同时”制度的建设项目进行了通报。

[2007年8月13日9:54:00]郭述禹：省检察院、公安厅、环保局联合下发了《关于严肃查处环境污染犯罪的通知》，从今年4月到明年4月集中一年的时间，在全省组织开展严肃查处环境污染犯罪专项行动，以此推进各项措施落实，确保节能减排达到预期成效。

[2007年8月13日9:54:09]郭述禹：七、大力发展循环经济，促进节能减排。一是统筹规划，启动循环经济试点省建设。我省被列为全国循环经济试点省,另有8个企业、2个园区进入第一批试点名单。我们根据国家发改委等部门《关于组织开展循环经济试点工作的通知》要求，编制了《山东省循环经济试点工作实施方案》，提出了我省发展循环经济的目标任务、工作重点和工作措施。实施方案已经国家发改委批准，今年1月开始实施。

[2007年8月13日9:54:26]郭述禹：3月，省政府召开全省发展循环经济工作会议，全面部署了循环经济试点工作。有关部门组织指导试点企业和园区制订了循环经济试点工作方案。目前试点工作稳步进行，并取得初步成果。

[2007年8月13日9:54:40]郭述禹：二是突出重点，实施循环经济“123”工程，即培育10个循环经济型城市、20个循环经济型园区、300家循环经济型企业。三是抓住关键，扎实推行清洁生产。坚持“典型示范、注重实效、重点突破、整体推进”的原则，在重点区域、行业和企业实施清洁生产试点示范和清洁生产审核，带动全省清洁生产工作顺利展开。

[2007年8月13日9:54:57]郭述禹：截至目前，全省有456家企业实施了强制性清洁生产审核。四是大力开展资源综合利用和再生资源回收利用。积极推广资源综合利用先进技术和工艺，大力开展以废渣、废水、废气为重点的资源综合利用。2006年，认定资源综合利用企业625家，利用工业固体废物3763万吨。建立健全再生资源回收利用体系，开展再生资源回收利用体系建设试点，积极探索再生资源回收利用体系建设模式，最大限度地回收利用各种生产性和生活性废弃物。

[2007年8月13日9:55:15]郭述禹：情况先介绍这些。谢谢大家！

[2007年8月13日9:55:27]黄泽存：现在回答记者提问，请提问记者先通报所在新闻机构。

[2007年8月13日10:35:57]黄泽存：因为接下来还有采访活动，记者提问到此为止。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。