通过基层的善治缓解舆情压力

　　在信息公开的框架下探讨政务舆情 

　　这次国务院关于政务舆情回应的通知，应该放在一个整体的框架下，那就 是政府信息的公开透明。因为从一开始各种信息公开条例的发布，到后来的新闻发言人制度，都是要解决这个问题。如果有这样连续的概念，对应着目前新闻回应的一些具体规定，其变化和进步还是比较清楚的，比如规定了舆情回应的责任主体、从以前的新闻发言人或者新闻部门的负责人转到由业务部门来引 导和回应。 

　　然而在基层中，我感到实际情况的阻力很大，不一定能起到立竿见影的效果，这也是我比较悲观的一个认知。一句话说，好政策从中南海到下边要走很长时间， 而在这期间它必然会有很多的折扣。 

　　中国的问题其实在于它的阶层特别多，各个阶层、各个方面都会夹杂在一起。 如果掐掉某一个方面，或者放大哪一个方面、突出哪一个侧面，只针对约束和 要求，那常态化的公开又做不到了。举一个最简单的例子，大家可以看看一些政府网站，很多在是浪费国家的钱财，基本上达不到活跃常态化的要求，基本上就是“僵尸网站”。我希望我们不仅在舆情回应上 要有非常严格的要求，还应在日常的政务上做到公 开。李克强总理很多的意见都说得很明确，就是政 务公开。他说舆情回应也好，新闻发言制度也好，政府信息公开条例的落实也好，都要做到政府信息的公开透明。 

　　应关注舆情背后的本质问题 

　　舆情回应只是媒介素养的一种体现，也就是出了事以后以什么姿态处理。 当然，理想的状态是政府、官员应该尽可能的少出事、不出事，不去制造一些 舆情热点。在对舆情热点事件处理上，不管说得好不好听，回应的姿势是否优美， 只要能真正的把事情处理到位，一般老百姓感受不会那强烈。 

　　舆情回应当然很重要，但并不能根本上解决国家政府在治理结构层面的深 层次矛盾。就是说我们需要讲一些回应的技巧、方法、技术、程序，但更应利 用国办发布的这个通知为契机，不仅要提高舆情应对的水平，还需把目标定得 更高一点，反思目前社会基层治理中的不足之处。 

　　我有很多乡镇干部朋友，他们说老百姓根本不在乎干部态度是否温和，大 家更关心的不是你说什么、怎样说，你是用好听的话说还是用很难听的话说，他更关心事情最终的本质，也即最终的正义。还有一些乡干部觉得跟老百姓 接触不能太温和，甚至要比较粗野，这样交流才会更顺畅，如果最终能把事情妥善解决了，百姓的意见也不会很大。这就意味着，在彼时彼地那是符合 情境的，换一个语境，换一个话语场，就会比较有争议，产生一些麻烦。我 们的舆情回应其实很复杂，要客观的来看，我更关注的是整个社会治理的改善和改良，只要治理上有一点点进步，就会从源头减轻我们前端舆情回应的 压力。 

　　对新闻发言人的错误容忍落到实处 

　　有人说，现在的舆论似乎已经到了“鸦雀无声”的境地、媒体在萎缩、 调查记者越来越少了，基本上呈现出来的是各种官方信息的发布。比如文件 的发布，今年要求新闻发布要有回应，要有记者的提问环节，但是实际操作 中很少，这种完全不可能满足老百姓的诉求。 

　　所以我有一个困惑，如何能够把各级政府发布的积极性，以及回应的水 平和能力提高一点，无论是强迫也好，鼓励也好，有没有具体的办法来约束？ 因为我们这个制度，如果说达不到中下层，完全是在上层做，很难，实际效 果就是老百姓感受不到上面的温度。 

　　关于新闻发言人，在其内部制度下应该明确法律权责。在当前的行政体 系下，新闻发言人常常掌握不了关键的信息，在发布会上是现场直播、即兴发言，又要应对各种突发状况和刁钻问题，有时说错一两句话在所难免。所 以我们要通过制度来保护新闻发言人，至少有一个权责的切割，把所谓的宽 容错误落到实处。