论新闻素养与执政能力 ——《解放日报》访赵启正

编者按：我国公众对于政府官员的动态愈来愈关注，如何回应公众关切也应该成为官员执政的内容。对此，《解放日报》访谈了国务院新闻办公室原主任赵启正。 

新闻素养是执政能力的要素

解放日报：在您看来，官员们的新闻素养应该如何培养？

赵启正：首先得明白我们所处的是信息时代，信息就如同空气，每天都要呼吸，就离不开它。一个现代人不可能不关注信息，特别是领导干部，每天要有一定的时间阅读信息、思考信息、发出信息，那就必须重视媒体，要利用媒体做桥梁和接力棒。如果你做不到，记者只好找小道消息去编，错了你还批评人家，说你怎么能从网上找消息呢，你多跟记者们说说不就可以了吗？ 

为什么公务员要有新闻素养？因为在这个时代，新闻素养已经是执政能力的要素之一，不会和媒体沟通，执政能力就不完整。有的公务员不善于和媒体交流，导致发生冲突，这很遗憾。我们应该避免这样的情况发生。 

记者不是部下也不是敌人 

解放日报：几乎每个政府部门都无法回避“如何与媒体相处”这个问题，您怎么看这个问题？ 

赵启正：我曾经用几句话描述过官员与记者的关系：官员和记者是工作关系。我既不是你老师，你也不是我的部下，更不是我的敌人，但是你也并不是我的朋友。 有人说，记者为什么不能成为官员的朋友呢？因为在工作场合，我就要对我说的话负责。因为我为政府工作，所以不能讲私房话，从这个角度讲，算不上朋友。记者应该是官员的合作者和挑战者，你球发得好，我接得好，大家都喝彩。一个新闻发布会，记者提的问题太没意思，这发布会就失败了。这是谁的失败呢？是咱俩共同的失败。 

解放日报：没有媒体做中介，政府和公众的联系就不会顺畅。 

赵启正：新闻报道或新闻发布会的目的是对内沟通公众、保证监督、争取理解、获取知识；对外，沟通世界、说明中国、解疑释惑、增强影响。政府机构对外表达是请媒体把我们的政策主张向公众做传达、做解释、做说明、做传播。同时，向公众报告后，还要请公众监督。因此官员有两重心理，第一欢迎记者采访我，因为可以表达政府的主张，获得民意的支持；但是，提到监督，可能就有人感觉不舒服。究其原因，还是新闻素养不够。 

新闻发言人要专业化职业化 

解放日报：您是中国新闻发言人制度的推动者。现在回过头来，如何评价这一制度？ 

赵启正：我们新闻发布会的发布次数的增加和质量的进步是值得肯定的。新闻发言人制度，是国际上通行的做法，这不仅对国内民众扩大了知情权，使我们的政府更贴近人民群众，使人们了解政策制定的缘由及执行中的问题，也是中国政府向世界最快捷、最有效的表述立场的最好方式。

不妨把我们对外传播与交流的工作都看成是生产有形的或无形的“产品”。从效果和投入来看，新闻发布会可能是投入/产出比最高的了。 

解放日报：现在各大部委都有新闻发言人，但有的部委一年开不了一次发布会，有的虽然开了发布会但记者感觉“不过瘾”，您对此有何建议？ 

赵启正：新闻发布会已经成为我们政治生活中的一个要素，但是发展却不平衡，有的网站去年庆祝新年的信息现在还挂着呢，这就不好。问题还是在于对新闻发布、信息时代的特点理解不够。随着时代的发展，每天发生的事情特别多，老百姓关心的问题也特别多，如果不主动发布，就会变成猜测，引起误解。 

在中国，新闻发布制度还需要进一步的发展规范。发言人应该成为一种职业，不能是兼职。我在国外做过很多调查，一个新闻发言人手下是有一群人在忙的。一定要专业化、专职化，这个职位看着好像没用，出了事儿就有用了。突然出一个事，没有经过训练的新闻发言人是必然答不好的。我一直强调要有班子，养兵千日用兵一时。新闻工作，特别是危机工作，主要领导要在现场亲自指挥。 

解放日报：所以，你曾说，“新闻发言是一种软实力，中国还是太缺少‘会说’的发言人了。” 

赵启正：其实，新闻发言人只是一个机构的代表，日常表达由他负责，实际上，他所说的内容是由政府机构各部门、部局科室，大家共同的观点。他说的话，其实是大家的话的提炼。 

如果公务员都不能好好表达中国，不给发言人一个好的基础，没有观点、资料、数据，那么新闻发言人肯定也表达不好，新闻素养不只是发言人的问题。 

宁可被批评也要说真相 

解放日报：您曾说过，每次突发事件后政府权威发布一定要和新媒体赛跑，但如今大多政府部门却看似跑不过新媒体。 

赵启正：国家对突发事件的报道已有明确规定，要及时、要准确。中国的驻外大使们对我们说过，每当遇到国内突发事件，不及时说明事实就常常失去最好时机，这对我们的伤害很大。 

其实，有一个规律在任何国家都适用，叫“先入为主”，意思是之后不管用多大的力量，也很难和“先入”去平衡。为什么不说？为什么不及时说？好像不说这个事就不存在一样！不仅要说，还要诚恳地说，真实地说。这个不是去迎合公众，如果公众说得不对，依然要坚持真实原则，宁可被批评，也要说真相。 

解放日报：在这场赛跑中，政府部门应该如何加速？ 

赵启正：关于突发事件，中央政府、中央领导人在多次讲话中提到要加强报道。问题是如何加强，以及为什么有时做得还不够理想。我们做过很多的案例分析，有些突发事件里头也许夹杂着官僚主义或腐败的内幕，这也是丑事。可是不能因此就不告诉公众。突发事件处理的进展都需要及时地发布，增加透明度，舆论不仅监督政府也要监督企业等责任单位。 

突发事件有复杂性，要做到迅速、准确报道，就得讲究效率。所以，报道好突发事件，首先必须建立起有效的责任系统，这个系统要极其高效才行。 

解放日报：新媒体时代，政府应该如何建设自身的形象？ 

赵启正：形象是外表，塑造形象是不全面的，应该是塑造自身，传播形象。比如说，你就不能塑造我的形象，塑造我的形象就可能得给我戴个假发、安个假鼻子。领导干部接受媒体采访可以洗脸，但不可以整容。 

塑造形象不是媒体的功能，媒体应该传播形象。比如照相，一定是平面的而不是立体的。那么给赵启正照相，你是摄影师，你想表达我的深沉，还是我的老练；表达我的通达，还是我的智慧，就看你能不能抓住了。 

一位主张互联网思维的年轻人跟我讲过一句很接地气的话：要有效传播，最终需要撬动用户的心，这个切入点找不到，所有的战略都是空心。我认为官员的业务素质和媒介素养便是这个切入点。