打造“阳光发展生态” 青岛城阳区勇创营商环境新标杆

　　“过去的人防工程审批环节，至少跑3次审批大厅，10个工作日才能办完。现在，我们只去了一次审批大厅，就把所有手续都跑完了，项目能够提前开工！”只跑一次就在青岛市城阳区办完了人防工程审批手续，青岛嘉展控股集团有限公司项目负责人李建伟竖起了大拇指。

　　良好的营商环境，是激发市场活力的重要保障。今年以来，城阳区加快建设青岛中央活力区、幸福新城阳，深入贯彻“项目落地年”工作安排，持续优化营商环境，打造让企业家感到舒服的“阳光发展生态”。

　　审批服务是检验营商环境的重要标尺。城阳区通过部门联合、事项整合和转变方式，将原来的11项人防审批事项减至6项。“人防工程竣工验收备案”“建设工程竣工验收备案”合并为“建设工程竣工验收备案（含人防）”，提交材料由25份压缩至15份，办理时限压缩至1个工作日，实现前期服务最优、并联审批最简、后续备案最快。截至目前，全区共办理人防合并后审批71件。

　　在市政建设审批改革方面，城阳区精简审批环节，一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料和一个许可证书即可完成多项审批，办理时限由9个工作日压缩至3个工作日。城阳区还在青岛市首推告知承诺制改革，办理时限压缩50%以上，在去年基础上继续扩大实施范围，全区19大项26小项纳入清单，将通常需要几个工作日审批的许可证件，由审批部门进行告知，企业作出承诺后便可在现场拿到许可证或批准文件，审批效率平均提速50%以上。今年以来，全区通过告知承诺制发放相关许可证5910个。

　　“对于涉及两个以上部门的关联事项，我们按链条进行梳理整合，将‘多事多流程’整合为‘多事一流程’，首批确定‘一事全办’目录36项，第二批确定‘一事全办’目录51项，逐一编制服务指南。”城阳区营商环境建设中心综合协调科科长刘铁军介绍。今年以来，城阳区共提供“一事全办”业务咨询和办理服务1262件次。目前，正在梳理第三批“一事全办”目录，拟于近期公布。

　　城阳区还在全市首推向街道放权赋能工作。社会救助、老年人优待、惠农政策落实等12个领域的60个事项延伸至街道层级办理，形成了具有城阳特色的基层便民服务机制和模式。

　　法治是最好的营商环境。为让涉企检查更加公平透明，城阳区依托全省“互联网＋监管”系统，汇聚监管行为4.4万件次，搭建起以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制。目前，该区已开展56批次的“双随机、一公开”随机抽查，抽查78个事项，随机抽取检查对象8484户。与此同时，城阳区还在全省率先探索使用移动执法APP，打造“网上办案系统＋移动执法APP＋执法终端”三位一体的高效化、智能化执法办案新模式，有效破解执法取证难、效率低、执法程序不规范等问题。

　　为推动助企惠企政策落实到位，依法维护企业合法权益，城阳区近年来相继印发《关于深化“放管服”改革重点工作任务及分工有关事宜的通知》《城阳区流程再造攻坚行动方案》等政策文件。梳理汇总这些惠企政策后，城阳区建立了“政策画像”平台，发布各类涉企政策、供需信息2200余条，累计为企业兑现各类政策奖励资金1.3亿余元，惠及企业200余家。

　　与此同时，城阳区深化政府购买法律服务，督促惠企政策落实。设立疫情期间企业贸易纠纷法律服务专线，为企业、市民提供优质高效法律服务新路径，目前已为企业提供应急法律服务120余次，解决用工、合同履约等问题50余个。建立城阳区“互联网＋法律援助”服务平台，推出快速受理机制和容缺后补制度，设立法律援助初审受理点30余个，截至目前已受理法律援助案例2569件。

　　优化营商环境，没有最好，只有更好。下一步，城阳区将继续以市场主体的需求和满意为导向，集全区之力，持续奋斗、久久为功，全方位提升服务企业能力，打造投资贸易更便利、行政效率更高效、政务服务更优质、市场环境更公平、法治保障更健全的营商环境新高地，勇创全国营商环境标杆城市。