沂南破解政务服务“散断缺偏”，强力推动流程再造

　　□ 本报记者 杜辉升 纪 伟

　　本报通讯员 李金霞 祖文强

　　1月23日，在沂南县人民医院，一位病人家属从病房来到护士站，打开手机上的电子医保卡，“滴”的一声，扫码完成，住院期间的医保结算和费用缴纳便直接办完，整个过程仅用了两分钟。

　　“在以前，办理这些手续得先去隔壁楼的出院处，光从病房走过去就得五六分钟，如果赶上人多还得排队。”沂南县人民医院副院长、沂南县中医医院院长谭振花介绍，为了提供更加便捷的服务，沂南县人民医院针对信息不畅、业务程序复杂、报销提供材料多等问题，实施流程再造。在每一个护士站设置了“床旁结算”服务，把病人出院的10个流程优化到3个，手续办理效率提升了近10倍。

　　沂南县人民医院的变化并非个例。2019年以来，沂南县按照“事事有流程、岗岗有规程”的思路，创新政府部门流程再造工作，持续推动各部门提速提效提质，展开了一场从思想到行动的流程再造攻坚战。据统计，截至去年底，沂南县出台了内部业务流程2415项，形成办事流程图1868个，制作岗位操作规程1462个。

　　沂南县积极适应疫情防控常态化对政务服务提出的新要求，把100余件“办成一件事”作为十大民生工程之一，从企业和群众需求入手，上下左右联通联动，刀刃向内再造流程，绘制“办成一件事”“鱼形”全生命周期形象图，破解办事环节“散”、办事过程“断”、事中监管“缺”、事后践诺“偏”等难题，实现审批、监管、执法的高效协同。

　　在沂南县政务服务中心的办事大厅里，一幅海报格外引人瞩目——“一链办理”主题服务流程再造目录清单清晰可见，从“我要开饭店”到“我要开食品生产厂”，群众只要扫一扫二维码，就能看到详细的办事指南。像这样的“一链办理”流程图，沂南县一共梳理出了142项，基本将群众的需求囊括其中。

　　流程再造是工作流程的重构、部门利益的重调，必须“一把手”推动。沂南县将流程再造作为改革的“一县区一品牌”推进，在县级层面成立工作专班，确定由沂南县委编办牵头，26个政府工作部门主要负责人直接参与、直接联系、直接推进。沂南县纪委监委还专门出台了《沂南县“流程再造”工作问责暂行办法》，对懒政怠政、不作为慢作为行为严肃问责。

　　通过流程再造，沂南县将涉及8部门22项现场踏勘事项划入行政审批服务局办理，实现了审批效率再提速；把企业和群众需要办理的各种证照，合并办理、一次办结，实现了“多窗口、多部门”到“一窗、一门”，多表到一表，一份材料重复提交到只交一次，群众上门到服务登门等多方面的转变。化繁为简、由厚变薄，速效俱增，改善了沂南县的营商环境，提升了政务服务效能，群众获得感幸福感不断增强、满意度大幅提升。