用“绣花功夫”坚决打赢脱贫攻坚战——平阴县孔村镇奔小康“一个不能少”

　　济南市平阴县孔村镇现有市级贫困村13个，建档立卡贫困户395户751人。近年来，孔村镇把扶贫开发工作列为全镇重点工作之一，坚持精准管理、精准帮扶原则，建立“梯次扶贫”工作体系，探索建立“志智双扶”长效机制，以扶贫基金为动力源开展“点餐式”扶贫，实现扶贫开发与乡村振兴、美丽乡村、增力强基工程融合发展，力促全面完成“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的目标。

　　精准施策

　　建立“梯次扶贫”帮扶体系

　　孔村镇13个贫困村全部位于105国道以西原李沟片区，属区域性集中贫困地区。贫困户中，按致贫原因划分为因病致贫和因残致贫；按年龄结构划分，60岁以上人口占绝大多数。

　　按照全镇“一盘棋”思路，孔村镇把全镇所有贫困户、低保户、低保边缘户“三类人”统一帮扶形成“大扶贫”格局，从贫困村、贫困户实际出发，既兼顾外在给予和内在参与，又注重现实成效和长远持久，因村因户制宜，制定切实可行的“一村一业”“一户一策”帮扶措施，根据贫困户收入、致贫原因、帮扶需求将贫困户分为兜底型扶贫、扶智型扶贫、助力型扶贫三种梯次类别，并采取就业帮扶、医疗救助、产业发展、搬迁脱贫等方式帮助贫困户脱贫，达到“扶真贫、真扶贫”的要求。其中，社会保障兜底享受低保政策人员290人，五保金人员36人；雨露计划资助贫困学生98人；危房改造90户；公益性岗位安置193人。截至目前，全镇395户751人贫困人口实现脱贫，13个贫困村全部实现脱贫。

　　“志智双扶”教育

　　建立长效机制

　　既不降低标准，也不吊高胃口，从长远考虑调动内生力，扶贫工作仍需要倡导劳动光荣。为提高贫困户自我发展、自我创业能力，树立自我脱贫的勇气和信心，从根本上实现贫困户由“等、靠、要”思想严重向自主脱贫、自力脱贫的转变，孔村镇自2017年7月开始，在全镇46个村推行以“培训+考试”为主要方式的“志智双扶”教育帮扶工作。

　　该镇按照“统一组织，集中与分散相结合”的方式，通过邀请机关干部、身边典型人物、专业讲师等，对贫困户进行政策法律、优秀文化、致富门路、身边典型事迹等教育，培训结束后，现场进行考试，考试合格的采取以奖代补的形式给予一定的奖励。80—100分奖励70元；60—80分的奖励50元；60分以下奖励20元。共开办40余期，惠及46个村395户贫困户。

　　同时实施贫困学生“零负担”救助活动。对于镇域内义务教育阶段建档立卡贫困学生，免除就餐费、校车费、保险、校服等费用，实现学生在校期间费用“零负担”。截至目前，救助贫困学生43名，发放救助金10余万元。

　　通过开展“志智双扶”系列活动，让贫困户及时了解国家扶贫政策，理解并支持脱贫攻坚工作；帮助和指导贫困群众提升脱贫致富的综合素质，形成智随志走、志以智强的发展合力，先后培养出现了身残志坚、战胜困难的赵庆斌、赵庆平，利用补助政策、勤劳致富的李振廷、郜宗风等一大批通过帮扶与内生动力相结合实现脱贫的典型。

　　“六步工作法”

　　实施“点餐式”扶贫

　　扶贫贵在精准，而“点餐式”扶贫是对“精准”的生动诠释。坚持“给谁开药就给谁把脉”，遵循实事求是、分类施策、对症下药的原则，主动问需于民，倾听困难群众的发展意愿，引导群众称心“点菜”，做到“你点我有”“你需我供”。

　　在“点餐式”实施过程中，为让扶贫更加“精准”，孔村镇严把程序、严管标准，按照入户摸底、农户申请、民主评议、村内公示、农具发放、培训回访的“六步工作法”要求，向有条件、有能力、有意愿贫困户，发放配钥匙机、微耕机、手扶拖拉机等致富工具，帮助从事农产品加工、手工业等产业，帮其实现脱贫致富。

　　股骨头坏死的孙庄村残疾人贫困户李庆才，过去依靠在镇上摆摊修鞋每天能有二三十元收入，虽然修鞋的机器小毛病不断，但他却从不舍得买台新机器。在第二批“点餐式”工具发放中，他如愿领到了自己需要的修鞋机和电动配钥匙机。像李庆才这样受惠于“点餐式”扶贫的贫困户，目前孔村镇已有44户。

　　百万元产业扶贫基金

　　注入强大动力

　　2018年4月23日，孔村镇域内万方、澳海、龙山、丰源等6家炭素企业，捐资110万元设立“孔村镇炭素产业扶贫基金”，构建起“企业+基金+贫困户”的社会扶贫格局。

　　据介绍，扶贫基金由镇民政办和扶贫办共同管理，明确专人负责，独立核算，单独建账，确保资金到人、管理到人、核算到人。用途主要是按照“梯次扶贫”帮扶体系，通过开展“志智双扶”“点餐式”扶贫等特色扶贫工作，帮助镇域内的395户贫困户和部分边缘贫困户增收致富，如期实现同步小康。