临沂探索“六调联动”一站式多元解纷机制

　　8月12日上午，郯城县人民法院执行和解中心调解室内，专职调解员们运用丰富的法律知识和调解经验，最终说服一起交通事故纠纷案件的双方当事人达成执行前和解。被申请人谢某当场向申请人周某微信转账23500元，申请人同意法院解除对被申请人所驾驶车辆的扣押，双方握手言和并在《执行前和解书》上签名捺印，每个人脸上都露出轻松愉悦的笑容，一场交通事故纠纷案件得到高效化解。 

　　完成调解的执行和解中心，源自临沂市中级人民法院探索的“六调联动”一站式多元解纷模式。为健全完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，2020年初，临沂中院在“诉调对接一体化”工作经验上探索创新，对原有诉调对接中心进行系统性提档升级，成立了“人民调解工作室”“行业调解工作室”“商会调解工作室”“律师调解工作室”等四个调解工作室和“行政和解中心”“执行和解中心”两个和解中心。六个调解工作室与速裁团队共同打造了集人民调解、行业调解、商业调解、律师调解和行政和解、执行和解为一体的“六调联动”的一站式多元解纷机制。 

　　“临沂两级法院连续多年立案数高居全省第一，特别是立案登记制实行以后，案件数以每年11.1%的速度递增。去年，临沂两级法院共受理各类案件24.4万件，结案23万件。”临沂中院诉讼服务中心主任王健青向记者分析道，法官少案件多的矛盾日益突出，如何为群众提供更多可供选择的纠纷解决渠道，从源头上减少诉讼增量，实现法院诉讼案件增幅下降、总量下降，成了法院亟待解决的问题。 

　　“‘六调联动’的一站式多元解纷模式的好处在于，调解人员固定、场所固定，做调解工作更有力，运行机制上强化了人员融合、程序配合、调裁结合，把调解贯穿于各项审判、各个审级和立案、审判、执行、信访等环节。”临沂中院副院长宋敬华告诉记者，诉前调解不收取任何费用，免去了当事人诉讼费、保全费、鉴定费等费用支出，节省了当事人财力。 

　　目前，临沂全市法院成立了47个调解速裁团队，聘请94名专职人民调解员、258名兼职人民调解员融入速裁团队，参与案件的调解工作，实现“诉”与“调”的精准对接。今年4月，临沂中院提请临沂市委政法委牵头18家单位联合出台《关于进一步推进非诉讼纠纷解决机制的实施办法》，进一步明确各解纷主体工作职责，促进社会矛盾纠纷及时快速化解。将“万人起诉率”纳入平安临沂建设考核体系，为推进诉源治理、多元化解纠纷提供了制度保障。 

　　截至8月底，临沂全市民商事、行政案件诉前委派、委托调解案件39436件，占一审民商事案件的50.66%，调解成功8058件，调解成功率为20.44%。“六调联动”诉调对接新机制畅通了纠纷化解渠道，初步扭转了临沂两级法院诉讼案件不断增长的势头，今年上半年临沂全市法院受理案件比去年上半年下降10.5个百分点，中院受理案件比去年下降2.6个百分点，全市法院受理案件首次实现大幅下降。 

　　“通过调解、和解的方式化解社会矛盾，实现案结事了，最大程度减轻当事人诉累，维护当事人的合法权益。同时，也在一定程度上扭转了法院诉讼案件持续增长的势头，是打造枫桥经验‘沂蒙升级版’的具体实践。”临沂中院党组书记、院长于晓东表示。