东营：摸清城市家底问清市民需求 精细化管理打造“精致城市”

　　钢结构雨棚、外扩的简易平房、伸缩式雨棚和砖混平房以及大型楼顶广告牌，这些平日里在河口区农贸市场“盘踞”的违建设施经常引起市民抱怨，因它们造成的交通拥堵、占道经营等现象屡见不鲜。近日，这些违建设施在河口区开展的农贸市场违法建设集中拆除行动中被“一网打尽”，市民们拍手称快。 

　　“违法建设严重影响城市环境形象，存在极大安全隐患，一旦出现火灾等紧急事件，难以及时救援，将会给市场内经营业户的生命财产安全带来巨大隐患。”河口区综合行政执法局副局长崔建华说，今年8月以来，他们把农贸市场的违建治理工作提上了日程。 

　　然而，老市场产权复杂、违建种类多等一系列难题摆在了崔建华和同事们面前。“市场已投入使用30多年。当年。区政府安排多个区直部门单位在市场周边建起了商品房，现在部分商品房仍在产权单位，有的房产所有权先后多次转让，产权情况比较复杂，违法建设形式也多种多样。”崔建华说。 

　　越是复杂问题越要精细化管理。河口区综合行政执法局为此成立了由熟悉市场工作、法律专业水平高的人员组成的专班，分成两组开展工作，同时与公安、消防、市场监管、街道、社区等部门单位形成联动治违工作机制。执法队员前期入户宣传、调查摸底两不误，很快掌握了市场违建的整体情况：违法建设23处417平方米，大型户外广告12处900余平方米。综合行政执法局很快下达了限期拆除通知书。晓之以理、动之以情，拆除行动开始后，执法人员严格统一标准，重点突破，对没有自行拆除的商户讲政策、说利害，最终通过三天的集中行动，违建全部拆除。 

　　从市民最关心的问题抓起、从市民最需要的地方做起、从市民最不满意的地方改起，河口区综合行政执法局深入推进城市精致管理，东都商厦、凤凰城、和平街等一批严重影响市容、群众反映强烈的违建难题得到解决，累计拆除各类建筑2847处、157万平方米，规范各类违规行为6000余起，城市面貌不断改善。 

　　城市管理关键在“精”，在一年多改革实践中，面对城市管理的新形势、综合执法的新情况，河口区综合行政执法局践行精致城市发展理念，持续改革城市管理机制、创新综合执法机制，不断聚人心、凝干劲，城市治理体系和治理能力现代化水平全面提升。 

　　管线怎么走、泵闸分布在哪……这些“家底”不清，一直是困扰执法人员的难题。为此，自去年开始，河口区综合行政执法局抽调20余人成立工作专班，历时8个月对全城区开展实地调研，结合原有市政规划，编制了《全区综合行政执法（城市管理）工作概况》和《河口区市政公用设施图集》，涵盖市政施设和城市道路图等分布图，成为行走的“城市管理地图”，理清了全区综合行政执法和城市管理的整个“家底”。 

　　挂起图来找问题，城市建设自然精准到位。截至目前，河口区完成了渤海路及城区十条支路改造，新增道路面积9万平方米、雨污管线21.59公里，配套路灯205盏，新增公厕等城市家具和建筑小品260余处；改造城区公园、游园11处，新增绿化面积7.4万平方米，在最短的时间内用最小的投入换来了城区环境优化，城市的品质不断提升。