山东省日照市：在“创新、落实”中生长拔节

　　鲁网9月20日讯 脚踏实地，求新谋变，只争朝夕。

　　2018年，山东日照顺时应势，用与时俱进的“一、三、五”总体发展战略，为城市巨轮标注了前行的航向，搭建起了加快新旧动能转换的“四梁八柱”。

　　今年以来，沿着已然明晰的发展路径，山东日照接力攻坚，高扬“创新、落实”工作主旋律，让高质量发展的梦想不断拔节生长———

　　上半年，全市地区生产总值增幅居全省第1位，1—8月，规模以上工业增加值增幅居全省第1位，一般公共预算收入增幅居全省第2位，税收占比居全省第2位，“加速度”继续保持，“好质量”更加凸显，交出了一份靓丽“成绩单”；

　　紧锣密鼓中，山钢、日钢、长城、中兴、东华软件等一批大项目加快推进，传统产业转型升级，新兴产业培育壮大；

　　旅游与项目、体育、康养、海洋、乡村振兴等深度互动融合，中央活力区、综合保税区、论坛展会等平台起势发力，“五城同创”让城市品牌声名远播。

　　扎实走出发展新路，黄海之滨这片活力四射的海岸，新动能越来越充沛，发展前景越来越美好，呈现出一片蓬勃生机。

　　敲开核桃、解剖麻雀——— 政策在一线落地、工作在一线推进、问题在一线解决

　　想，都是问题；干，才是答案！

　　加快建设现代化海滨城市，努力奔跑的日照对梦想的追逐尤为迫切。然而，日照也清醒地意识到，追求梦想、实现梦想，没有脚踏实地的实干，其结果都是空谈。

　　1月5日，全市经济工作会议召开，明确提出，坚持“创新、落实”工作主旋律，以创新开拓未来，以落实把握当下。

　　扑下身子抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，市委、市政府率先垂范，将市委常委会议从办公楼搬到发展现场。

　　“综合保税区建设进展情况如何？”“在封关运营前，还有哪些困难需要协调解决？”2月22日下午，日照综合保税区建设现场，一场特殊的会议———市委常委（扩大）会议正在进行。

　　综保区管理服务中心主任郑悦被团团围住，项目建设中遇到的问题被他一项项列出后，市发改委、商务局等40余个市直部门当即将验收工作细分成18个工作事项，逐一解决。

　　7月16日，日照综合保税区(一期)顺利通过国家验收。这一意料之中的收获，或许是对“创新、落实”的日照由衷的点赞。

　　这还不够。市委接着安排部署，“每个月，都要到基层一线召开一次市委常委（扩大）会，‘敲开核桃’‘解剖麻雀’，现场研究解决重点工作、重点项目推进中遇到的困难和问题，推动工作落地落实。”

　　于是，在日照港、在岚山茶香小镇、在基层党建现场、在中央活力区，日照一次又一次将市委常委（扩大）会议搬到发展现场。紧跟市委的脚步，自3月14日起，市政府常务会议也打破惯例，开到了市政务服务大厅、海岸整治现场等工作一线。

　　推动政策在一线落地、工作在一线推进、问题在一线解决，日照用实际行动表明了抓落实的鲜明态度和坚定决心，“创新、落实”主旋律正凝聚起整个城市逐梦圆梦的磅礴之力。 

　　发力“五城同创”———开启“吸睛”“吸金”模式

　　7月26日至31日，2019首届中国（日照）国际茶叶博览会惊艳亮相：1万平方米展馆、8大展区、六大茶类、茶业全产业链产品；167家国内外茶企；围绕“海岸绿茶”打造而对话的国内外专家。

　　据统计，茶博会期间，客流量累计达近7万人次，还吸引参展商、采购商1500余人，现场交易额1200多万元。依托茶博会平台，让全球的目光聚焦日照，也让日照带着江北绿茶之乡的招牌走向世界。

　　茶博会刚刚落幕，8月19日，“弈”彩纷呈的2019中国围棋大会在日照开幕。这一规模最大、内涵最丰富、技术手段最先进、参与人数最多的国际性围棋盛会，吸引了一万多名职业棋手和围棋爱好者参与。

　　“办赛事”就是“办城市”，围棋大会集赛、会、展一体，既有大咖云集的激烈赛事，还有面向全体棋迷的盛大嘉年华，2019中国围棋大会博览会更是以棋为媒，向世界展现了日照的城市魅力。

　　借力赛事、展会等平台，日照城市经济开启“吸睛”又“吸金”的模式，“阳光海岸·活力日照”的城市形象更是走红网络。

　　“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。狠抓落实，日照必须冷静地思考：面对日益激烈的竞争，路该怎么走？劲往哪里使？

　　加快建设创新之城、生态之城、旅游之城、活力之城、蓝色之城，不断提高城市知名度、美誉度和影响力———五城同创，这一实施“一、三、五”总体发展战略的着力点和落脚点，锚定了城市未来的发展方向。

　　于是，和着“创新、落实”的主旋律，日照干实事、求实效、拼实劲，将一幕幕生动的发展场景，连缀成一幅活力无限的发展版图。“创新之城”渐行渐近，激发创新要素集聚裂变———制定《社会创新奖评选及奖励办法》，培育创新种子、打造创新森林。积极搭建创新平台，山东黄海科技创新研究院揭牌成立，岚山茶业农高区和市科技创新中心加快建设，全市省级以上科技平台达到212家，比去年新增19家。

　　“生态之城”匠心运笔，绘就高质量发展最美底色———新一轮林水会战新增造林11万亩、整治河道41公里、退渔还海3万亩；创建国家生态园林城市，新增城市绿化面积125万平方米；开展“四减四增”，重点流域水质持续改善，空气质量稳居全省第一方阵。

　　“旅游之城”呼之欲出，打开美丽发展崭新境界——— 前8个月，118个重点旅游项目完成投资125亿元。森林大马戏、海洋科普馆等高品质项目投入市场，日照海洋公园、东夷小镇等新业态项目持续火爆，东方太阳城、莒国古城等龙头项目加快建设。上半年，全市实现旅游总收入110.3亿元，增长13.6%。

　　“活力之城”激情涌动，勇闯新路的热情厚积薄发———安泰网球公园、足球公园投入使用，近40项省级以上体育赛事成功举办，“春打太极拳、夏开水运会、秋跑马拉松、冬办体操节、四季打网球、全年下围棋”的赛事格局，成为日照又一张靓丽的名片。

　　“蓝色之城”蓄势待发，孕育未来发展强劲动能——— 1—8月，完成沿海港口货物吞吐量3.08亿吨，集装箱吞吐量增长10.8%。日照港裕廊公司在港交所成功上市，国家级海洋牧场发展到4处、省级海洋牧场示范项目9处。“五大碧海行动”实施重点工程31项。海龙湾退岸还海修复整治工程顺利完工。 

　　聚力“十大突破”——— 甩开膀子加油干、头拱地向前冲

　　7月30日，大雨忽然而至，时缓时急，然而在万达广场施工现场，依然是一幅“靠上、豁上、拼上，真干、实干、会干”的火热场景。

　　“兴业喜来登酒店项目，预计今年底基本完成；万丽海景商业广场项目，计划今年底主体封顶，2020年基本建成；商业综合体万达广场项目，2018年4月26日开工，计划今年12月12日开业；日照总部基地项目，5月16日开工，施工70天已经完成地基，计划2020年底交付使用。”

　　兴业集团董事长丁杰一口气汇报了集团承建的四个项目。在他的解说中，中央活力区犹如一个汇聚着巨大人流、物流、资金流、信息流的“创富高地”，拔地而起。

　　统计显示，前8个月，中央活力区在建项目24个，总建筑面积600万平方米，实现税收13.2亿元。

　　力求新突破，日照将发展的靶心对准“城市品牌建设、特色产业集群建设、平台建设、项目建设、人才队伍建设”，将发力的支点定位“双招双引、改革开放、乡村振兴、民营经济、改善民生”，用这“十大突破”划定2019经济发展路线图。

　　翻阅今年以来的工作日历，全市上下甩开膀子加油干、头拱地向前冲，大的发展平台搭起来了，新的经济增长点多起来了，“十大突破”正从纸上的任务清单变为发展的新动能、百姓的获得感。

　　看双招双引。扎实开展“七赛七比”，制定“招推服”一体工作机制意见、双招双引考核办法，在北京、上海、深圳、日韩设立招商机构，组织开展一系列招商活动，车主邦、东华软件、兴华半导体、上海通用重工等一批新经济和高端装备制造项目落子日照，为高质量发展注入新动能。

　　人人想招引、事事为项目。据统计，前8个月，全市新招引落地项目131个，总投资610亿元。其中，投资过亿元的98个、过10亿元的20个，日照将“双招双引”的牛鼻子牵得更紧。

　　看乡村振兴。五莲山—白鹭湾、东港区陈疃蓝莓湾、莒县招贤跻身全省首批40个乡村振兴齐鲁样板示范区，新培育现代农业产业园10家、美丽乡村400个，农业新型经营主体发展到9200多家，幸福公路累计开工1800公里、完工1550公里，五莲县入选全省“四好农村路”示范县。

　　在日照广袤的田野上，人们看到是“全域化谋划、项目化推进、市场化运作、精品化打造”的马良神笔正挥毫泼墨，现代版“富春山居图”徐徐展开。 

　　刀刃向内、自我革命——— 一把尺子量流程，四套利器抓再造

　　自我革命，首先要从思想上革命。这不是妄断。

　　对标京冀沪，日照的差距显而易见：视野境界不高，习惯于跟在别人后面跑；有些同志还缺乏自下而上贯彻新理念的思想和行动自觉；对新技术不熟悉也不去了解，小富即安、小成即满。

　　“自我革命，首先要从思想上革命，敢于刀刃向内，向陈旧思想、落后观念‘开刀’”，决心敲碎思想桎梏的日照，再一次用行动，做出了最有力的表态。

　　7月30日，日照市发布实施《日照市优化营商环境100条》，这是省内首个按国家最新评价指标体系拟定的优化营商环境的综合性措施文件。市发改委负责人说，文件在起草过程中，坚持从企业和群众的需要出发，紧盯办事过程中遇到的痛点难点堵点制定措施，推进流程再造。

　　8月2日，《日照市委市政府关于加强制度创新推进流程再造的实施意见》发布，十个方面31项流程再造任务，分别明确了牵头领导、责任单位、完成时限和目标要求。《意见》要求，工作中坚持用群众和市场主体感受这一把尺子来检测检验流程，用数字化、市场化、平台化、制度化四套利器来重构重塑流程，千方百计增加制度供给、把事干成干好。

　　对标京冀沪，鲜活的事例也让21个市直部门和区县相关负责人深受触动，通过报纸、电视等新闻媒体谈思路、亮举措、表决心。

　　“与北京、上海、雄安新区一流的审批服务相比，日照市存在‘一窗受理’综合度低、‘一网通办’应用度低、窗口服务不够便民等问题。”市行政审批服务局负责人表示，这些痛点难点堵点，将作为日照市加快流程再造的重点。

　　感觉坐不住、等不起、慢不得的还有市城市管理局。“‘绣花功夫’不足、部门联动不强、城市智慧化程度不高，这是我们城市管理的差距。”该局负责人的话一针见血，他也提出：“自我革命，再造工作流程，坚持全域城镇精细化管理，走出城镇精细化管理的日照路径，我们要全力以赴。”

　　这是一种事不避难的勇气，这是一种奋力赶超的决心。这个时代，属于努力奔跑的人。如今的日照大地，追梦的激情牵引，千万种忙碌的身影，同一种奋斗的姿态，正在创新与落实中绘就城市最生动的发展图景。（日照日报 记者 刘新英 孙向阳）