岚山生态环境部门局队合一、一专多能 “零增员”下环境执法人员“扩编”

　　近日,日照市岚山区生态环境分局执法二科接到群众举报称,该区域虎山镇桥南头村村东的一企业外排刺鼻的异味气体。科室负责人李静涛当即带领人员赶赴现场。经调查核实,系该企业现场施工人员未经批准,擅自对蒸汽管道进行吹扫作业,并将管道内的存积残留废气外排,导致了异味的产生。

　　现场调查后,李静涛并没有像往常一样把调查结果移交环境执法大队,等待执法人员前来处理,而是当场对该企业作出了“责令停止作业、限期整改,并及时将整改情况报送反馈”的处理决定。

　　“按照以前的处置流程,我们业务科室需要先前往现场实地调查检测找出原因,然后再回到局里转交给环境执法大队,由执法人员前往现场进行执法查处。由于执法大队人员有限,最快也需要一两天的时间。”李静涛介绍说,“现在我们试行了‘局队合一’改革,对于一些事实清楚、责任明确的案件,可以当场作出处罚,省时又高效。”

　　在三个月前,该局的业务科室和执法大队还是各自为战。李静涛在业务科室负责辐射安全管理工作,虽然会为执法工作提供技术理论支撑,但对于现场执法从不“插手”。

　　此前,该局执法大队仅4名专职执法人员负责全区的执法工作,日均需办理案件10余件。处置一起环保案件,需要业务科室人员和执法人员‘接力跑’,不仅处置时间较长,而且占用人员多。环境执法工作面临着一头执法队员不足,一头执法任务繁重的“窘境”。

　　今年5月,岚山区生态环境分局整合业务、执法力量,在日照市率先实施“局队合一”改革。打破业务科室与执法大队的界限,设立1个综合科室、5个业务(执法)科室和1个二级直属事业单位(环境监测站)。

　　同时,优化案件处置流程,减少环节。各业务科室和执法大队一体化运行,每个执法科室负责两个乡镇街道的环境管理和执法,对辖区的环保工作实行网格化监管。对于上级转办案件、信访举报线索的处理等事项,不再需要业务科室和执法大队之间反复了解确认。“‘局队合一’让案件处理一气呵成,一人负责到底,通过统筹整合业务管理和环境执法力量,实现了执法人员的‘一专多能’。”岚山区生态环境分局局长刘全信说。

　　执法队伍在没有人员增加的情况下“扩编”了,执法过程中的环节也减少了。全局26名有权执法的人员既是业务人员,也是执法大队员,每名执法人员都成了能查会管、懂程序知法规的“多面手”,全局日处置执法案件量提升至20多件。

　　据悉,自试行“局队合一”改革以来,该局共出动执法人员500余人次,处理各类信访举报案件470余件,处结率100%。