李沧区让群众不跑路、不烦心,痛痛快快拿证照

　　“以往办理幼儿园开办手续至少要3-4个月,需要在食药、卫计、教育等四个部门分别递交材料、多家现场勘验,程序上也需要来回跑很多次,苦不堪言。但惠水园开园,从审批到发证不到7天。”6月20日,青岛市李沧区青峰路幼儿园惠水分园园长吴月芳对开园相关手续办理实现“零跑腿”非常满意,她坦言自己没走一点弯路。

　　这背后是“你有事我来办”小分队的审批手续全程服务——小分队的12名成员都是驻行政审批服务大厅单位的首席代表,围绕群众利益密切相关的特殊群体、特殊情况,提供打破行政审批部门界限的人性化上门服务。上门时,大到相关设备归位,小到洗碗池、洗菜池等标识张贴,现场办公遇到问题迅速解决,待联合现场勘验时,由工作人员现场将纸质申请材料带回,审批后立即发件,用时不到7天。

　　目前,李沧区16个区直部门的178项行政许可事项,在全省率先实现100%“零跑腿”,不见面审批“高速路”全面打通。其中通过采取网上预审+出件快递、网上预审+双向快递、网上预审+现场勘查收取材料+出件快递等方式,群众办事可以“不推一扇门”。

　　反观两年前,这一数字还不到20%,行政审批效能之所以能够“迈大步”提升,关键是做到了“互联网+”和“四到”服务软硬件通道的双管齐下。

　　硬件上,构建了网上政务服务大厅,将线下的服务窗口“搬”到了线上平台。数据跑路多了,群众跑腿自然少了——以往需要老百姓跑到政务服务中心,跟审批人员“面对面”,现在动动手指就能在线提交和审批材料,实现了政务服务不见面就能“一网通办”。

　　软件上,推行服务到企业、服务到项目、服务到社区、服务到居民为主要内容的“四到”工作,代办服务常态化:企业“点菜”下单；政府“上菜”代办。对于青岛国际院士港、国际特别创新区等重点园区、重点项目,代办员全程驻点代办,负责企业注册、项目审批手续办理,建立流程图、倒排工期表。

　　除了软硬件通道的打通,办事人员思想的“打通”也尤为关键。

　　2017年6月,时任李沧区食品药品监督管理局驻行政审批服务大厅首席代表的吴志清逐步探索,把现场勘验环节老百姓来大厅交材料变为勘验人员代收。没想到,这小小一步却遇到莫大的阻力和质疑,用了近半年才得以推行。

　　“执法人员一度居高临下,要一下子成为‘店小二’,有些接受不了。”吴志清坦言,按照规定,执法人员只需带回勘验材料,并不负责企业材料。但是,如果多用5分钟时间,执法部门现场指导企业完善好材料,并“顺手”带回,企业就不用再跑一趟了。

　　“没有思想大解放,就不会有改革大突破。”李沧区行政审批服务局局长姜可新感同身受,“目标定了,就要做通工作,一靠激励,大会小会上表扬‘零跑腿’做得好的部门,同时季度表彰先进个人；二靠约谈,哪个单位做得不好,就约谈他们的首席和分管领导。”　

　　思想大解放,逐渐搅动了一池春水:食药部门开展现场勘验收取材料试点,窗口满意度从大厅倒数第一跃升为首位；　“志清工作法”在大厅推广,现场勘验收取材料涉及到的人社、教育等所有部门全部打通……最终,随着危险化学品经营许可证核发等两项“老大难”工作的顺利打通,李沧区不见面审批“高速路”畅通无阻。　

　　“区域竞争日趋激烈,拼优惠、拼资源、拼土地的老路走不通了,现在比拼的是政府职能转换和高效的公共服务。优质的营商环境,犹如滋润大地的阳光雨露,用之不觉,失之难育。”李沧区委书记王希静说,李沧将做好权力的“减法”和服务的“加法”,扎实开展“治官治吏便民利民”专项行动,使党员干部具备与青岛这座开放、现代、活力、时尚之城相匹配的规则意识、法治意识、契约精神,让群众不跑路、不烦心,痛痛快快拿证照。为推动党员亮身份常态化,李沧区各部门单位结合实际相继搭建了党员挂牌服务、党员家庭亮户、党员认领责任区等“亮身份”的载体平台,6000多名党员亮出身份,活跃在街道社区、楼院小巷,凭着自己的特长、热情和干劲,主动服务社会、服务群众。