推进高质量发展　建设“精致城市·幸福威海”

　　前　言

　　一年来,威海上下认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神,坚决落实省委部署,大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神,抓重点、破难点、补短板、树亮点,全力推动各项重点任务落实落地,努力开创“精致城市·幸福威海”全新局面。

　　动能转换“主战场”　双招双引“强磁场”  

　　倾力打造七大千亿级产业集群

　　4月30日,威海举办首届威商大会,促成宝能文旅康养城、比亚迪锂电池、开沃新能源汽车整车生产等重点签约项目38个；5月19日,郭永怀高等技术研究院暨威海市产业技术研究院成立大会举行,研究院以“事业单位+公司制”模式,打造统筹全市高端科技创新平台建设的产业技术研究院,实行理事会领导下的院长负责制,全员聘任；5月21日,首届中国(山东)高端人才项目交流会在威海召开,主题为“留学报国、智汇齐鲁”,来自俄罗斯科学院和省内外高校院所的12名嘉宾、省内48所高校新材料方面的专家教授齐聚威海,共谋新材料产业发展；5月26日,第二届威海市市长国际经济咨询委员会年会召开,17名咨委会委员及代表齐聚威海,为“精致城市·幸福威海”建设建言献策,其间,举办了“创新治理理念,提升精致城市建设水平”和“以深蓝为引领,建设创新型国际海洋强市”为议题的两场论坛。

　　短短不到一个月的时间,威海就召开了4场国际级、高水平的产学研合作、双招双引活动。在这4场活动中,有一个关键词格外引人注目——“七大千亿级产业集群”。经过多年的发展、积淀,威海形成了新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、碳纤维等复合材料、海洋生物与健康食品、时尚与休闲运动产品、康养旅游等七大千亿级产业集群。七大产业集群是威海的支柱产业,也是加快向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸的重要抓手,是新旧动能转换的“主战场”,双招双引的“强磁场”。

　　威海制定了七大产业集群协调推进机制、设立智库专家名单,力争到2021年打造1个千亿级企业、10个百亿级企业、20个50亿级企业和20个瞪羚企业、9个准独角兽企业,以及一批单项冠军和隐形冠军企业,依靠这些骨干企业的支撑带动尽快做优做强七大千亿级产业集群。围绕七大千亿级产业集群,威海实施“建链招商、补链招商、强链招商、延链招商”,通过开发区以及各类园区体制机制创新和招商引资体制机制创新,激发内部活力,形成强势招商、专业招商的强大合力,今年将开展国内外专题招商活动30次以上。

　　威海凝心聚力主攻七大千亿级产业集群,抓紧实施骨干企业冲击新目标行动方案和政府配套支持企业行动方案,建立完善快速会商决策机制,各方联手、分工协作,一企一策、合力攻坚。全市开展“千名干部联系千家企业活动”,从全市各级机关事业单位中选派1000名左右干部“一对一”联系全市千家左右企业,其中以七大千亿级产业集群企业为主,帮助企业排忧解难,支持企业攻坚克难。威海还在各区市和市直有关部门设立了市级招商“服务大使”,宣传讲解产业政策、扶持政策,为项目提供全生命周期的周到服务,推动解决项目遇到的具体困难。

　　壮大七大千亿级产业集群,人才是第一驱动力。为进一步加大招才引智工作力度,对于杰出人才和领军人才,威海分别给予最高1000万元、500万元的经费资助。威海推出万名大学生聚集计划,引导高校毕业生向重点产业尤其是七大千亿级产业集群聚集,对2018年以来在威海市创办企业或到企业及高校院所、教育、卫生机构专业技术岗位全职工作的45周岁以下博士研究生和毕业3年内的全日制硕士研究生,分别给予每月5000元和2000元的生活津贴；对毕业3年内在威海市创办企业或到企业全职工作的全日制本科大学生,给予每月1000元生活津贴,生活津贴连续发放3年。

　　五个专班合力推进　十大片区树起样板

　　威海市环翠区羊亭镇南郊村,原先是一个软弱涣散村,自2018年初以来,各项工作逐步走上了正轨,不仅摘掉了“后进”帽子,村集体经济也在两委班子的带领下日益红火。南郊村转变的秘诀就是一个“谈”字,谈心谈话聚焦矛盾、直面问题,消除了隔阂矛盾,凝聚了党心民心,谈出了风清气正。

　　在5月31日威海召开的乡村组织振兴“看变化　抓落实”现场会上,与会人员现场观摩并听取了南郊村“后进变先进”的经验做法。召开现场观摩会取长补短、交流经验,是威海乡村振兴“组织振兴”工作专班的一项创新举措。

　　为深入贯彻落实《威海市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,威海市委决定成立产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等5个工作专班,每个专班分别由两名市级领导同志任组长,各相关部门参与其中,集中推进乡村振兴重点工作任务落实。具体工作中,按照“专班牵头、属地负责、示范带动、分类推进”的原则,以建设10个样板片区、40个重大工程、200个产业基地为抓手,分类探索滨海型、山区型、城郊型乡村振兴实现路径,为实施乡村振兴战略贡献威海力量。

　　按照全市乡村振兴样板片区建设“一年有起色、两年见成效、三年成样板”的工作要求,威海市委农办下发《乡村振兴样板片区建设规范(试行)》的通知,聘请6个规划师团队、29人服务乡村振兴样板片区的规划建设。

　　《规范》要求充分挖掘样板片区内可利用的资源底数,清晰具体招商项目,建立优质高效的主导产业,带动样板片区内农民长期稳定增收。实现规模化经营土地面积占农村承包土地面积的70%以上,建成一批地域文化鲜明、建筑风格独特、田园风光优美的美丽村居,传统村落保好率达到100%。样板片区内村庄到2020年农村清洁取暖率达到60%以上、2022年达到80%以上。文化、体育活动场所、村卫生室或服务点标准化率达100%。样板片区内村集体年经营性收入平均达到10万元以上,常住居民人均可支配收入要高于全市平均水平。

　　为加强乡村振兴样板片区规划管理,威海市委农办聘请6个团队的29名乡村规划师,分别为高新区健康文旅样板片区、荣成市荫子美丽田园样板片区、乳山市绿城台依湖酒庄酒小镇产业样板片区、文登区昆嵛山观光农业样板片区、南海新区小观城乡均衡发展样板片区、环翠区里口山近郊休闲样板片区、经区无花果产业样板片区、荣成市石岛渔家风情样板片区、文登区西洋参特色种植样板片区、临港区麓原果乡样板片区10个样板片区各配备一个乡村规划师团队,每个团队由3—5人组成。

　　按照市级以上美丽乡村建设标准,规划师团队对所负责样板片区的全部村庄进行设计提升,深入挖掘各村资源禀赋和特色优势,改善景观环境,塑造具有识别性的村庄空间。对公共活动场地、重要景观节点、标志性建筑等设计要求精致精细,防止出现“千村一面”现象。

　　聚焦群众身边的难事愁事烦心事

　　以精致指数提升市民幸福指数

　　威海高新区御鑫佳园的于大叔已入住小区七八年了,却一直办不下不动产权证来,这成了压在他心口的一块“大石头”。当听说最近威海高新区要集中力量化解不动产权证办理难题时,于大叔赶忙打电话咨询威海高新区建设局。工作人员说他们小区主要存在规划、电力、消防验收等三方面问题,目前正在积极协调解决,不动产权证计划于2019年12月底前办理。“没有房本总感觉心里不踏实,这下算是吃下了‘定心丸’。”于大叔高兴地说。

　　不动产统一登记工作涉及民生福祉,事关广大群众的切身利益,由于种种历史遗留问题造成的“办证难”问题成了老百姓心中的一块“心病”。历史遗留房地产项目产权证办理工作涉及多个部门,业务跨度大,遗留问题多。为切实解决城市建设领域历史遗留问题,加快不动产权证办理,保障广大人民群众的合法权益,威海市出台多个文件,要求2018年9月30日前,在全市范围内国有土地上开发建设的商品房项目,因城中村改造遗留、项目建设单位经营不善、建设手续不完善导致无法办理竣工验收和欠缴政府性基金及有关税费等原因,造成购房者不动产权证无法办理的,全部列入解决范围。

　　威海坚持从“小切口”改善“大民生”,全力办好群众的烦心事、操心事,仅2018年一年,通过政务服务热线等平台,帮助群众解决身边的难题33万件。威海以工作的精致指数来提升群众的幸福指数,聚焦停车难、交通拥堵、看病难看病贵等群众关心关注的问题,威海确定并实施了断头路打通、停车场建设等一批民生实事。2018年,威海实施市区7条瓶颈路打通工程,如今,望岛河南路、崇文路、新港路南延工程、奈古山路、金线顶路、渔港路、齐鲁大道(铁路—环山路)7条瓶颈路已全部打通。以对群众负责的态度,实施城市建设领域矛盾纠纷化解行动,解决城市“成长中的烦恼”。

　　着眼于提升群众的获得感和幸福感,威海更加关注贫困群众生活。威海开展领导干部遍访贫困户、联系扶贫重点镇、分包贫困村活动,大力推进产业扶贫、金融扶贫和行业社会扶贫,整合提升扶贫产业项目277个。威海将贫困“边缘户”纳入扶贫工作范围,对家庭年人均纯收入略高于省定贫困线、低于威海农村低保线(4500元)或出现重大困难的群体进行动态掌握、及时帮扶。去年摸排的2223户3833人,目前已全部实现市定标准脱贫。

　　对决本领恐慌　激励担当作为

　　锻造忠诚干净担当的干部队伍

　　6月3日,威海市纪委监委通过各类媒体,公开通报曝光3起诬告陷害党员干部典型问题。去年以来,威海市纪委监委先后对14起不实举报和诬告陷害典型问题进行公开通报曝光,营造了为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的浓厚氛围。

　　为深入贯彻落实中央和省委关于激励广大干部新时代新担当新作为的有关精神,威海市委进一步健全完善正向激励、容错纠错和干部澄清保护机制,专门印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。对待信访举报问题,威海市各级纪检监察机关明确区分正常反映问题和造谣诬告陷害行为,对属于恶意中伤、诬告陷害、散布谣言和不实消息的,及时给予劝阻、批评、教育；情节严重、造成恶劣影响的,坚决追责问责；对涉嫌违法的,移交有关部门依法处理。同时,实施诬告陷害的有关人员将会被纳入社会诚信体系失信“黑名单”。

　　威海响应省委“大竞赛大比武”的号召,落实“七赛七比”措施,全面开展寻标对标、比学赶超活动,要求各级干部对标先进地区和行业标杆找差距、找不足,结合自身实际制订赶超方案、谋划亮点工作,努力干在前列、争创一流。明确了10种容错情形和可免责的4个条件,表彰奖励72名“双招双引突出贡献者”“服务企业突出贡献者”,更好地树立起为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向。

　　威海用好红色历史文化资源,打造干部教育的“红色课堂”。胶东(威海)党性教育基地开展了新一轮深化提升行动,新打造了东泓炮台遗址等教学点,完成历史选择展馆等6个展馆改陈,高标准启动建设红色胶东馆,一年来基地接待班次和人数分别增长了215%和229%。

　　按照“全覆盖、短平快、干中学、学中干”的思路,威海创新实施党政干部素质大提升行动和企业高管人员进课堂行动,去年6月份以来举办各类培训讲座119期,培训干部1.5万余人次,实现全市科级以上党政干部、村两委成员和企业高管人员全覆盖。威海还加强干部教育监督管理,创新干部监督管理方式,深入推进廉洁威海建设,自觉纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题,营造风清气正的政治生态。