济南高新区:争创世界一流高科技园区
■核心提示:2018年,是载入济南高新区发展光辉史册的一年。一年来,高新区全体上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧紧围绕争创世界一流高科技园区奋斗目标,深入实践“生态赋能”式发展,全力推进“1+454”工作体系,各项工作重点突出、难点突破、亮点纷呈,全区生产总值突破千亿元,经济社会保持了持续快速发展态势,圆满实现了“三年突破”的既定奋斗目标。
2019年,高新区将坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照市委、市政府“1+474”工作要求,紧紧围绕争创世界一流高科技园区宏伟目标,深入实践生态赋能,以推进项目建设为主抓手,做好经济社会各项重点工作,进一步强化底线思维,提高风险防控化解能力,在“大强美富通”现代化国际大都市建设中勇挑重担、奋勇争先、大步向前。
□张鹏程 申红
年生产总值突破千亿元
综合排名全省第一
2018年,高新区坚持高质量发展不放松,全年实现地区生产总值1002亿元,首次突破千亿元大关,占全市的比重达到12.8%,对全市增长贡献率达到22.8%；全年公共财政预算收入完成115.1亿元,同比增长16.8%；楼宇经济提升明显,新培育税收“亿元楼”10个,占全市的33.3%；金融业增加值预计完成27亿元,同比增长7.1%；浪潮集团、重汽集团两大产业巨头年产值首次突破千亿元大关,填补了全市没有千亿级制造企业的空白。短短两年时间,高新区排名从全国第19位跃升到第11位,成为省内排名第1位的国家级高新区。
2018年,高新区扎实开展精准招商,全年签约项目116个,协议总投资金额1404.9亿元。组织开展深圳“双招双引”恳谈会,与粤港澳大湾区签约项目15个；参加首届儒商大会签约鲁商新动能科技城等重大项目；承办第四届中德中小企业合作交流大会签约项目27个；先后引进了英国ARM公司智能物联网、医疗手术机器人、米尔斯癌症诊疗中心等一批行业尖端研发项目。全年引进世界500强项目9个,中国500强项目10个,百亿元项目3个,超额完成市里下达的大项目招商指标。
2018年,高新区实施创新驱动不懈怠,新兴产业厚植新优势。大数据产业基地、量子谷、山东工研院等创新载体规划建设迅速推进,神威E级超算原型机系统在国家超算济南中心正式启用,成为全国科技创新的里程碑事件。全国首个量子计算与测量标准化技术委员会批复成立,牵头编制了全国第一个量子科技和量子信息产业发展规划；引进了量子芯片、量子雷达等核心龙头企业,储备了国科量子、量子重力仪等一批项目。浪潮服务器市场占有率稳居全球前三,新一代(NF8380M5)服务器刷新全球最高性能纪录和最佳性价比世界纪录。重汽全球首款无人驾驶电动卡车投入运营,全省首辆5G通信智能网联无人驾驶公交车完成路测。全年新增省级研发机构19家,总数达到182家；新增高新技术企业166家,总数达到680家,占全市比重43.6%；38家企业入围2018国家高新区瞪羚企业,占全省入围企业总数的35.2%,居全省高新区首位。
人才引进方面,5人入选国家“万人计划”,16人入选泰山系列人才工程；拨付各类人才扶持资金1.2亿元,以第一名成绩蝉联全省人才工作先进单位。引进国际顶尖人才13人。全国第一家人力资本产业园正式开园,360余家企业申请入驻,“人才有价”评估平台正式上线,人才资本化和市场化实现破题。打造全市首个“拎包入住”的人才公寓422套,人才服务环境更加完备。
大力推进改革开放
“拿地即开工”“四证齐发”
成常态
2018年,高新区大力推进改革开放,打造优质软硬双环境。软环境方面,营商环境不断优化,组织完成全省首批“证照分离”改革试点工作,103项改革事项在高新区落地。全省第一张基于区块链技术办理的数字营业执照和第一张微信办理的营业执照均在该区诞生,真正实现了“数据多跑路,群众少跑腿”。全年新增市场主体1.55万户,同比增长45.1%。不断刷新建设项目审批纪录,全年审批核发建设工程规划许可证109件、812万平方米,“拿地即开工”“四证齐发”成为高新区审批模式新常态。
不断深化对外开放,全年进出口总额突破360亿元,进出口总额、出口额、进口额三项指标增速均位居全市第一位。加快推进国际合作,海外孵化器总数增至7家,海外研发机构总数增至20家。全区自主知识产权软件出口达280份,出口金额5400万美元,占全市比重100%。齐鲁制药在中国生物药研发50强企业中居首位。
同时,硬环境打造同步跟进,2018年高新区加强建设管理,城市形象呈现新面貌。按照“产业先行、多规协同”思路,强化“港城一体”理念,与新旧动能转换先行区协同发展,高标准编制了机场总规和临空经济区整合规划,济南综保区规划调整获得国务院批复,中德(济南)中小企业合作区规划正式发布。在建工程达1300万平方米,“大建设”的热潮已经形成。
紧紧围绕城市提升十大行动,加快推进城市山体修复、水体治理、“三山三水”生态景观工程；坚决推进拆违拆临,全年共拆除违法违章建设1531处、177万平方米,超额完成100万平方米的目标任务；按照即拆即运即清即绿要求,打造机场路、世纪大道、凤凰路等多处街心公园、口袋公园；实施绿化提升工程,突出经十路、经十东路、旅游路、世纪大道等重要节点,完成20余条道路、50万平方米的绿地内裸土整治,东区25号路成为“网红路”。加快打造城市新地标,济南第一高云鼎大厦如期封顶。
民生保障方面,2018年高新区实施民生项目41项。新建小学、幼儿园13所,雅文中学、汉峪小学顺利开学。安置房建设顺利推进,采用“EPC+装配式+BIM”建设模式,开工总量达到178万平方米,位居全省第一,被评为省级装配式示范项目。全市第一家市民公共服务综合体完成规划,即将开工建设。济南市传染病医院新建项目呼吸楼和专科楼主体结构实现封顶,组建济南高新医疗健康有限公司,医疗机构建设运营模式进一步理顺。
加快实施千百万计划
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是济南奋力向着“大强美富通”现代化国际大都市目标迈进的决定性一年,更是高新区争创世界一流高科技园区的冲刺之年。
2019年高新区经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府“1+474”工作要求,紧紧围绕争创世界一流高科技园区宏伟目标,深入实践生态赋能,以推进项目建设为主抓手,做好经济社会各项重点工作。今年全区经济发展的预期目标是:地区生产总值增长10%以上,规模以上工业增加值增长12%,三产增加值增长9%。高新技术产业产值增幅17.1%,R&D占GDP比重增幅5%。净增“四上”企业31家,新增市场主体1万家以上,新增一个千亿级产业集群。
根据上述目标,高新区围绕全市“四个中心”建设,将加快实施“千百万”产业计划,凸显优势和特色,为全市乃至全省的产业培育树立标杆。
推动先进制造业集群发展,依托生命科学城、济南药谷等载体,引入国家人类遗传资源库建设“齐鲁生命银行”,结合济南超算中心,建设人类遗传资源大数据中心,为引进世界500强药企和国际生物医药顶级科研院所搭建“标本数据公共服务平台”；加快5G产业园规划建设进程,逐步形成千亿级集成电路产业生态链；加快做大新兴智慧汽车产业、量子科技产业化、加快聚集石墨烯产业,尽快形成产业集聚效应。
推进总部经济发展,进一步加快完善汉峪金谷配套设施建设、加快推进基金蜂巢大厦项目,灵活运用PPP、基金、债券等多种融资方式,吸引更多社会资本投资高新区。创新谷片区继续做好“承上启下自发”三篇文章,以创东方为支撑,打造上市公司总部集群。
狠抓“双招双引”,临空经济区突出精密装备、芯、屏等产业；创新谷片区重点布局研发设计、文化创意、创业孵化、科技成果转化等科技创新型产业领域；章锦片区打造全国知名的生物医药产业创新高地；中心区重点发展大数据、半导体、物联网、工业互联网以及金融等产业；高新东区智能装备城重点打造交通装备、信息通信及数控机械、智能制造、新能源新材料4个产业集群；生命科学城布局生物医药、医疗器械等领域,努力建设成为国内一流、国际知名的生命健康产业集聚中心和创新中心。
加快项目建设,参照去年临空、章锦等片区开展的“项目集中开工”经验,在全面完成27个市重点项目,年度投资287.1亿元的基础上,梳理区级重点项目,拉出单子一并加快推进,通过不断增加项目投入,拉动经济体量快速增长。大力支持企业“走出去”,利用好高新区及齐鲁制药、博科集团等设立的海外孵化器和研发中心,尽快提升国际化水平和全球竞争力。全面落实上级鼓励外向型经济发展的各项政策,深入融入共建“一带一路”,加大对浪潮集团、齐鲁制药、中国重汽等企业产品出口的支持力度,鼓励参与国际投资、海外研发和工程承包。
深入实践生态赋能模式
构建完善五大生态
高新区目前的生态赋能式发展,经过近两年的探索实践,成效非常明显,得到了国家科技部以及省市的高度肯定,获得了企业和社会各界的充分认可,焕发出了澎湃的发展活力。2019年,高新区将进一步完善五大生态,深入实践生态赋能,全力服务企业、助推企业成长壮大,树立生态赋能发展新标杆。
构建富有活力的创新创业生态,深入实施创新驱动发展战略,加快知识产权“一站式”综合服务平台建设,加快创新人力资本应用。进一步完善创新体系,以济南量子院为依托建设量子信息科学国家实验室济南基地,争创国家量子大科学中心,争取浪潮云计算装备及服务列为国家产业创新中心。今年高新技术企业数量力争突破800家,新增市级以上孵化器、众创空间10个,新增国际、国家标准3项。大力实施“现代优势产业集群+人工智能”“人工智能+”、工业互联网和“企业上云”工程,推动传统制造业加速向智能化、绿色化、低碳化迈进,今年确保上云企业数量突破2500家。大力推动民营经济发展,着力打造小微企业专业化园区,区内建成标准厂房面积不少于50万平方米。
构建简洁高效的政务生态,以“互联网+政务服务”为抓手,构建规范标准、高效快捷的线上线下深度融合的政务服务体系,持续深化“一次办成”改革,打造审批最少、服务最优、效率最高的营商环境,加强政务服务中心建设,建立“一天四证”常态工作机制,落实好“首问负责制”“一次性告知”等制度,为高新区政务生态再添薪火。
构建彰显魅力的自然生态,坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念,不遗余力加大环保投入,编制高新区打好污染防治攻坚战系列规划“1+5+5”方案,持续开展“散乱污”企业和燃煤小锅炉排查整治,全面提高水污染防治工作水平,加强扬尘综合治理,以绿色理念引领城市规划建设,加快生态保护和修复,深化城市提升十大行动,不断推进城市环境的持续优化,建设“花园中的高新区”。
构建诚信法治的社会生态,牢固树立以人民为中心的发展思想,按照打造一座“有温度”的城市这个总体要求,棚改项目方面,确保2019年庄科一期和章锦五村改造三期两个省棚改项目,以及临港安置房一期市棚改项目开工建设；举办“春风行动”“民营企业招聘周”等活动,为辖区企业和求职者搭建供需平台,促进转移就业；完成金谷二小、瀚玉城小学等10项教育设施配套项目主体竣工,国际学校项目5月底要达到交付条件；着眼高新区短板弱项,重点发力、全面提升,用实实在在的民生项目和工程,提高保障能力,提升群众的获得感。
牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,认真贯彻新时代党的建设总要求,层层压紧压实管党治党政治责任,推动全面从严治党不断走向严紧硬,打造风清气正的政治生态。