打造“大强美富通”现代化国际大都市一流中心城区
核心提示
2018年,济南市市中区团结依靠全区人民,在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕建设“国内知名、全省一流的品质之区”目标,凝心聚力谋发展,扎实苦干提品质,预计国内生产总值增长8.5%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长11%,完成一般公共预算收入93.36亿元、增长9.3%。先后荣获省级现代服务业集聚示范区、山东省大数据产业集聚区、全省文化强省建设先进市县、省级创业型县区等称号。
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是品质市中建设“三年大提升”的攻坚突破之年,市中区上下将继续攻坚克难、快干实干,不断加快品质市中建设,为打造“大强美富通”现代化国际大都市的一流中心城区不懈奋斗。
□朱振 李猛 孙化鹏 张鹏程 申红
提质增效 实现高质量发展
2018年,市中区聚焦聚力抓发展,经济运行平稳向好。金融业扩规提效,预计完成增加值258亿元。信息通信业蓬勃发展,实现区级税收3.48亿元。建筑业稳步发展,实现区级税收5.46亿元,增长23.6%。商务商贸业势头强劲,新增规模以上服务业企业15家,欧亚大观商都招商签约率100%,即将盛装开业；融汇老商埠被评定为国家3A级旅游景区,实现A级景区零突破。工业经济质效并进,全区规模以上工业企业增加值增长8.4%。
新兴产业加快培育。新金融产业方面,中俄能源合作投资基金管理有限公司、济南同济新动能股权投资基金管理公司等进驻山东新金融产业园,累计进驻金融、类金融机构140余家。现代物流产业方面,规模以上物流企业实现营业收入17.8亿元,增长66%。新一代信息技术产业方面,乾云启创、赤子城网等30余家国内知名企业签约落户。文化创意产业方面,济南国际创新设计产业园被评为省内唯一的省级工业设计基地(园区)；星工坊·飞尔姆乐园开业运营,被评为山东省重点文化产业项目。新增省级工程技术研究中心4家,新认定国家高新技术企业39家,全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达88.9%,居全市首位。
2018年,市中区坚持把政策作为“双招双引”的重要利器,先后出台了《双招双引及安商稳商重大事项一事一议工作试行办法》《“1+11”人才新政》,成功举办“创宜居环境·建康养之城”高端论坛暨项目签约会、科技部科技企业家创业管理培训等一系列招商推介活动,累计引进千万元以上项目1080个,认缴资金728.5亿元,增长10.5%,其中亿元以上项目132个,认缴资金542.1亿元,增长9.8%。
招才引智方面,大力实施“经纬人才”计划,累计自主培养选拔区级各类人才587人,全年新引进院士2人、国家级科技领军人才2人,195套“经纬人才公寓”正式启用。“96工程”19个项目成功签约、10个项目落地转化,均列全市第一。市中区的《“双创”导向打造“产才融合”新高地》经验,作为全市唯一的区县获评2018年全省人才工作创新优秀案例。建立了市中区欧盟(德国)人才事务联络处、休斯敦海外“双招双引”工作站,聘请招才引智大使4名,召开海外专题推介会3次,国家海外人才离岸创新创业(济南)基地总部确定落户市中,成为全国唯一汇聚两大“国字号”人才基地的区县。
突出品质 城乡面貌持续提升
2018年,市中区攻坚克难抓项目,城市更新加快推进。坚持把棚改旧改作为经济发展的“先手棋”,整体谋划、分批实施28个旧村改造和31个棚户区改造项目,全力攻坚双龙庄等棚改旧改项目,开工建设安置房588套；加快推进83个征收拆迁项目,累计签订房屋征迁协议4422份、151.1万平方米；收储国有土地641亩,出让和划拨土地2236亩。同时加快建设重点项目,开展项目拆迁建设擂台赛,强力推进国华时代广场总部基地、南北康片区商务楼宇等321个重点项目。14个市级重点项目上报投资203.5亿元,完成年度计划的119%；参加全市擂台赛的6个新开工项目按期开工率100%,完成投资83.7亿元,占年度计划的113%,项目建设对经济发展起到了关键支撑作用。交通方面,打通舜世路、舜德路、桃园路等多条瓶颈路,刘长山路西延二期工程除桥涵隧道外竣工贯通；对二七南路、青年西路等7条道路实施改造提升,群众出行更加便捷；全市“1+5”特色街区综合更新项目之一的马鞍山路特色街区完成道路改造提升,济泰高速全面开工,党杨路启动建设。改造提升老旧小区20个、总面积164万平方米,七里山、岔路街项目被省住建厅列为全市唯一新旧动能转换重大小区整治项目。
同时,当地全力实施城市提升“十大行动”,坚持“即拆即清即建即绿即亮”市中模式,全年累计拆除违法违章建设3452处、386.1万平方米,新增口袋公园77处,在全市拆违拆临、建绿透绿考核中位列第一；社会各界高度关注的金鸡岭片区综合整治全面启动,已拆除13处、8660平方米。在全市率先创建“无烟头示范道路”14条,树立了道路保洁精细化管理样板。完成气代煤、电代煤1.37万户,完成率居全市第一；绿化103省道等重点道路沿线裸露土地48万平方米,新增绿地97.5万平方米、改建绿地20.6万平方米。完成龙窝沟、九曲沟等10余条河道清淤,完成小屯、魏家桥两处移动式污水处理设施及配套管网建设。建设长更山、小东山等山体公园10座,完成了1.17万亩的东南二环延长线山体绿化景观提升工程。
保障民生 社会事业日趋繁荣
2018年,市中区坚持以人民为中心的发展思想,全力落实“12100”民生工程,着力打造“有温度的城区”,社会向心力显著增强。全年累计实现就业再就业2万人,发放创业担保贷款6625万元,城镇登记失业率控制在3%以内；建成区级综合养老服务中心1处、街道养老服务中心4处、社区日间照料中心10处、农村幸福院3处,养老服务覆盖面进一步扩大；累计发放残疾人补助641.9万元,发放城乡低保金2012万元,对5000余户困难家庭进行了各类救助。成立乡村振兴工作组,高标准编制乡村振兴战略规划,因地制宜发展农村产业,全区市级农业产业化龙头企业达到13家、家庭农场51家、农民专业合作社50家。全面实施精准扶贫与扶贫协作,投入资金6100万元,持续加强贫困村基础设施建设,大力实施产业扶贫、救助扶贫、科技扶贫,脱贫成果不断巩固；加强交流对接,与商河县、费县及湖南省龙山县扶贫协作深入推进、成效显著。
依托当地优质教育资源,市中区制订了基础教育设施三年建设计划,新建幼儿园7所、小学2所,改扩建中小学3所,超额完成年度任务；改造提升学校45所,特色提升学校19所,区未成年人素质教育基地顺利开营,教育质量领跑全市。持续深化医联体建设,扎实推进公立医院综合改革,成立家庭医生团队200个,健康服务水平不断提升。建设图书馆分馆10家,改造提升农家书屋10个、基层综合文化服务中心10个,文化惠民力度不断加大。组织开展各类群众体育活动20次,建成球类场地3处、健身活动节点6处,全民健身运动更加丰富多彩。
攻坚突破 打造一流中心城区
2019年,市中区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委“1+474”工作体系要求,把2019年作为“攻坚突破年”,以“1+456”工作体系统领全区经济社会发展,围绕加快品质市中建设、打造“大强美富通”现代化国际大都市一流中心城区这一总体目标,聚焦发展品质更好、服务品质更优、环境品质更美、民生品质更实4个方面,着力培育党建引领力、科技创新力、产业竞争力、项目支撑力、干部执行力“五大动力”,全力攻坚新旧动能转换、城乡建设、双招双引、城市治理、环境打造、民生改善6项重点工作。
围绕此,市中区2019年目标生产总值增长8.2%左右,一般公共预算收入增长7.2%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,实际到账外资增长10%左右,城镇登记失业率控制在3%以内。
为实现上述目标,市中区2019年将重点做好以下工作——
聚焦新旧动能转换,重点打造儒商总部大厦、国华时代广场等特色楼宇,着力培育一批“总部楼”“亿元楼”；精雕细琢升级经四路“金街”,加快山东新金融产业园二期规划建设；加快重汽小镇、白马创智谷等载体规划建设；加快山东数字经济产业园建设,吸引芯片、人工智能、大数据、云计算等企业集聚；高标准规划建设二环南路科技创新产业带,推进工信部数字经济协同创新研究院、国家信通院山东分中心等“国字号”项目落地；加快济南国际创新设计产业园二期、三期建设,建立济南工业设计产业研究院,做强工业设计产业链。
坚持“项目为王”,高标高效推进8大项147个区级重点项目,加快推进12个总投资383亿元、年度计划投资123亿元的市级重点项目。力争全年引进千万元以上项目1000个、亿元以上项目100个,引进创新创业高端人才20名。举办好中国(济南)国际数字经济高峰论坛、首届“泉城杯”国际工业设计大赛、国际教育设施推介会以及第三届全国工业机器人应用技术技能大赛、中国工业设计协会年会、中国广告论坛、首届“山东新经济发展论坛”等活动,全方位深化对外开放,努力让市中更有知名度、更有美誉度、更有影响力。
2019年,市中区将转变城市治理理念,坚持“有违必治”“有违必拆”,扎实开展“无违建社区”创建活动,强力推进金鸡岭违建拆除工作；对玉函路、舜耕路等20条道路进行绿化改造提升,建设20处以上口袋公园和街头绿地；对回民小区、郎茂山小区等25630户、149.3万平方米的老旧小区进行综合整治；实施兴济河景观提升、大涧沟上游黑臭水体整治等工程；加快推进九曲东山、老虎洞山等4座破损山体治理；强化土壤面源污染和固体废弃物污染治理,加强畜禽养殖环境监管。
持续优化营商环境,坚持事项“一次办成”,深入落实优化营商环境35条措施,开展一诺受理办、一网全程办、一端简化办、一站就近办、一厅集合办的“五个一”服务,全面落实好促进企业发展100条措施和“1+11”人才新政,大力实施市场主体“倍增计划”和企业上云行动,着力构建亲清新型政商关系,切实为企业纾难解困。
紧紧围绕群众需求和关切,市中区2019年将开展温暖安居、温暖教育、温暖养老、温暖就业、温暖扶贫、温暖救助“六大温暖市中”行动,新开工建设学校、幼儿园18所,实施40所学校品质提升工程；新建街道综合养老服务中心5处、城市社区老年人日间照料中心6处。实施石匣等12个美丽乡村达标创建工程和宅科等5个乡村振兴齐鲁样板村建设。加快体育健身设施升级,构建多元化全民健身服务体系。积极创建省级健康促进示范区,完善分级诊疗平台功能,拓展家庭医生签约服务内容,努力让群众的幸福更有“质感”,让市中的发展更有“温度”。