济南认罪认罚等级评定，表现“好”最高可减刑30%

　　1月16日上午，山东省人民检察院召开新闻发布会，通报了我省检察机关刑事案件认罪认罚从宽制度 工作情况。

　　2016年9月，全国人大常委会决定授权“两高”在济南、青岛等18个城市开展为期两年的刑事案件认 罪认罚从宽制度试点工作，试点期间共适用认罪认罚办理刑事案件12597件。

　　试点院探索出“五集中”、“三简化”模式，即集中受理、告知、起诉、送达、开庭，简化审查起 诉步骤、工作文书和出庭发言内容。据抽样统计，检察机关审查起诉周期由过去的平均45天缩短至21天 。部分试点院启动“快、活、精、准”的刑拘直诉机制，适用刑拘直诉办理认罪认罚案件2588件。

　　“济南市院会签的量刑指导意见细化分级从宽制度，在侦查阶段认罪认罚的可以减少基准刑的25%- 30%以下，在批捕、起诉、审判阶段可以分别减少20%、15%、5%以下，认罪认罚时间越早、态度越好、作 用越大，从宽处理幅度越大，敦促犯罪嫌疑人、被告人及早认罪认罚。”省检察院党组成员、副检察长 鲍峰介绍说，试点院充分考虑认罪认罚的时间、作用、如实供述的程度等情形，体现不同阶段认罪认罚 的差异性。

　　各试点院还坚持“程序从简不减少权利”，探索“证据开示”制度，探索非羁押性诉讼，对认罪认 罚的犯罪嫌疑人优先适用取保候审、监视居住等强制措施占比达到68.7%。济南、青岛检察机关努力实现 值班律师全覆盖，在试点期间设立法律援助工作站25个，为10941件案件的犯罪嫌疑人或被告人提供法律 帮助11331人次。

　　“部分试点院在适用认罪认罚从宽制度办理案件时，对于被害人不理解或者被害人人数较多的案件 ，创新推行诉前听证机制，当面释法说理，取得了良好的办案效果。”

　　下一步，省检察院将组织开展“传帮带”工作，选取济南、青岛认罪认罚从宽工作开展较好的基层 院，对口帮助16个非试点市，将试点好经验、好做法，推广复制到非试点地区；继续坚持提速与增效并 重的原则，依法简化法律文书制作、简化案件审批流程，探索建立非羁押诉讼，探索完善刑拘直诉程序 ，完善被告人认罪与不认罪案件相区别的出庭公诉模式，让认罪认罚案件进一步提质增速；依法扩大认 罪认罚案件不起诉的适用比率，起草制定关于对部分犯罪情节轻微案件适用不起诉指导意见，为酌定不 起诉提供量化标准和有效遵循。

　　山东省人民检察院公诉一处处长贾富彬认为，“认罪认罚从宽制度”作为贯穿整个刑事诉讼程序的 重要制度，在优化司法资源配置、改善刑事诉讼结构体系、提高诉讼质量效率、依法及时有效惩治犯罪 、强化人权保障等方面发挥着重要作用。

　　齐鲁晚报记者 马云云 崔岩