青岛市委常委王书坚：加强监管机构人员配备

　　11月24日   “政府采购是国家调控政策的一项重要措施，是规范财政支出行为、提高财政资金使用效益、加强反腐倡廉建设的重要制度，做好政府采购工作意义重大，影响深远。”在青岛全市政府采购工作会议上，青岛市委常委、常务副市长王书坚向全市政府采购从业者提出了“必须抢抓机遇，进一步深化政府采购制度改革，健全监督管理体系，促进政府采购事业健康规范发展”的要求。

　　部门领导要做廉洁采购第一责任人

　　王书坚认为，做好政府采购工作，首先必须坚持依法采购。政府采购制度改革和实践必须坚持以《政府采购法》、《招标投标法》为基础，摒弃人治，强化法治，依法开展各项工作。各级各部门要增强法治意识，准确把握政府采购各项法律、制度的精神实质，认真学法、懂法，在改革实践中严格执行有关法规制度，自觉依法采购，规范操作。

　　其次要强化廉洁采购意识。廉洁是政府采购的生命线，也是政府采购制度改革的原动力。推行政府采购制度的一个重要目标，就是要从制度源头上预防和治理政府采购过程中的各种腐败现象，促进廉政建设。

　　“政府采购作为一个高风险的领域，其性质决定了工作人员几乎每天都要与供应商打交道，稍有不慎就有可能会被不法供应商‘拉下水’。因此，从事政府采购工作的人员要增强危机意识，始终绷紧廉洁自律这根弦。尤其是部门和单位领导，更要担当起廉洁采购第一责任人的责任和使命，并将其落实到每一个政府采购项目，落实到具体的监管工作中。”王书坚语重心长地说。

　　对代理机构提出4点要求

　　结合当前青岛市政府采购工作的现状，王书坚认为，要进一步深化监督管理与操作执行相分离的体制建设，规范监管部门与采购代理机构、采购人的职责，建立权责明晰、制约有效、操作规范的政府采购运行机制。

　　“各采购代理机构要依法在采购人委托的范围内组织采购活动，科学编制采购文件，不得设置含有倾向性、歧视性内容的条款限制潜在供应商参与政府采购活动；对采购评审过程、购买采购文件的供应商名称及数量等保密事项负有保密义务；不得与采购人、供应商相互串通，损害国家利益和其他当事人的合法权益；自觉接受相关部门的监督管理，不断规范代理行为，不断提高代理质量。”王书坚对政府采购代理机构着重提出了4点要求。

　　推进标准化和网络一体化建设

　　王书坚表示，青岛市要进一步改进管理方式，固化采购程序和标准，使各个采购环节能够相互衔接、相互制约，运行机制更加顺畅，采购效率更高，采购质量更优。

　　为此，青岛市将加强政府采购标准化建设，制定统一规范的采购文件、采购合同范本和评审办法，实现规则统一、行为一致、流程固定、格式标准的政府采购运行机制和管理模式，以推进政府采购事业健康规范、高效有序地发展。

　　王书坚要求，各级各部门应按照科学化精细化管理的要求，不断探索和创新政府采购管理方式，加快推进政府采购信息化建设，建立管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、资源信息共享的政府采购网络管理系统，利用现代电子信息技术，建立全市统一的，集网上审批、网上超市、网上竞价等功能于一体的政府采购网上交易系统。

　　针对薄弱环节采取4项措施

　　针对政府采购工作中存在的问题和薄弱环节，王书坚认为，首先，各级政府采购监管部门应进一步健全制度管理体系，规范采购当事人的行为，依法对采购预算、采购计划、采购制度的执行情况进行监督检查。

　　同时，加强对采购代理机构和评审专家的考核，对评审专家违反制度规定、评审程序和评审标准，以及在评审过程中敷衍塞责或故意影响评审结果等行为，要严肃处理，不称职的应坚决将其从专家库中清除。

　　另外，加快供应商诚信体系建设，建立不良行为备案和黑名单制度，及时与公检法机关、工商质检部门沟通，了解供应商的不良记录情况，禁止有严重违法记录、诚信度低的供应商参与政府采购活动。

　　此外，青岛市还应依法对采购代理机构进行跟踪监督，对存在以不正当手段谋取代理业务或与采购人、供应商、评审专家相互串通、暗箱操作等行为的，给予暂停政府采购代理业务的处罚；情节严重的，提请上级部门取消其政府采购业务代理资格；构成犯罪的，移交有关部门追究其刑事责任。

　　以队伍建设促监管能力提升

　　王书坚最后表示，各级各部门应进一步加强对政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购工作人员依法行政、依法采购的意识和履行岗位职责的能力。探索实行采购单位、采购代理机构工作人员以及评审专家等持证上岗和执业考核制度，以推动青岛市政府采购从业人员职业化进程。

　　同时，青岛市要切实加强政府采购监管队伍建设，在机构设置和人员配备上给予充分的支持与保障，确保其具备履行《政府采购法》赋予监管职责的能力。注重对采购代理机构从业人员的综合素质和业务技能培养，确保其具备依法采购和熟练操作的能力。完善采购代理机构的考核办法和标准，落实优胜劣汰、有进有出的使用管理制度，不断规范代理机构代理行为。加强行业自律管理和政府采购诚信体系建设，加大违规处罚力度，不断规范政府采购行为，促进青岛市政府采购事业全面发展。