胶州新城区建设的启示：控制性建设产生协调美

　　□阅读提示　近年来，不少中小城市开始跳出老城建新城，但受多种因素影响，部分存在着“越是新城区规划越乱”的怪现象。作为县级市的胶州，却因为新城的建设而声誉鹊起，甚至获得了“青岛最美新城”的赞誉。

　　破解胶州新城建设的成功之道，胶州市规划局局长宋振华归结为“控制”二字，详细说，就是通过引入“城市设计”理念，走出了一条整体规划、全方位可控的城市建设思路，从而使整个城市建设在协调一致中获得了高品位。

　　首次系统引入城市设计理念

　　置身胶州新城区，只感到行政大楼、公园、绿地、广场、住区等布局井然有序；天际线高低起伏；各种建筑物高度、色彩、间距、密度让人感觉适宜舒服。

　　为什么整体建设这么协调?宋振华道出了原由:在总体规划、控制性详规的基础上，胶州市第一次系统引入了城市设计理念，对新城区编制了全覆盖的城市设计方案，确保了整个新区都是一个可控制的整体。

　　从大处讲，整个新城建设上，以机关办公大楼为中心，设南北向中轴线，沿中轴线展开设计；办公大楼以北布置以高层为主的居住区，以及商务中心；办公大楼以南、三里河北岸布置市政广场，三里河南岸中轴线上布置会展中心、文化中心和体育中心等成组的公共建筑群，东西两侧布置住宅小区，确保了每个建筑都有自已的位置，从而使中轴线的序列空间组合和城市轮廓线的整齐有序。同时，从微观上看，这一整套城市设计方案具体到了每一座建筑的立面形式、每一个街角的节点绿化等细节。这样，在整体受控的体系下，胶州市新城区的规划和建设，规避了当下城市建设因动辄追求“最高、最大、最宽”而带来的杂乱感和不协调，从而使城市建设实现了园林化一般的精细。

　　“城市建设要做得好，就必须更受控制，才会更协调。”宋振华说，城市建设要成系统，必须针对本地环境，在一定的体系控制下来做规划做设计，对建筑的高度、色彩、间距、密度进行综合考虑，才能有起伏，有秩序，没有突兀感。当下很多城市高楼大厦林立，却并不赏心悦目，就是各自建各自的，从而失去了整体的协调。

　　整体规划，分片开发

　　为了和城市设计理念相协调，在具体建设上，胶州市对新城区采取“整体规划，分片开发”的模式，保证了整个城区形成了统一格局。

　　“片区式开发，便于按照城市设计理念进行建设，实现规划、设计、配套、景观和服务相对统一。”胶州市规划局规划办副主任陆洋介绍，在市场需求的引导下，片区式开发有助于改变以往零星开发的规划凌乱、小区不成规模、配套不完善、社会管理跟不上等问题。

　　目前，在中轴线南段，因为三里河公园以及三大中心的集聚效应，周围先后建成了翰林苑、新城市花园等一批具有代表性的高品质小区，新城区居住功能进一步完善。在中轴线北段，刚刚建成的1100米景观带，更是吸引了众多大开发商的进驻，其中，绿城集团投资70亿元，开发建设集五星级酒店、住宅、医疗、学校、商业等多功能于一体的大型城市综合体。“新城区的建设，可以说形成了城市景观、基础设施与房地产开发相互促进的格局。”宋振华分析，这一局面，为胶州市新城区建设做了较为准确的定位，指明了方向。

　　控制之中也出效益

　　对城市的控制性建设，无疑有利于城市的品位提升，但这也不许那也不让，会不会使开发商的利益受损和城市资源流失呢?从胶州的情况看，恰恰相反。

　　这是因为，通过规划的控制，新城区品位的提升，恰恰能使城市现有的资源大幅升值，也更有利于获得大开发商的青睐。如新城区中轴线北段的1100米景观带，表面看占用了不少可开发的土地，但通过运用现代造园手法，打造出包含廊桥、跌水、幽林、曲径的肺形绿地，不仅成为市民休闲娱乐的好去处，也吸引了更多开发商的进驻，带动了周围土地的升值，所得远远超过所失。“一期推出没多久，就卖完了。”绿城·紫薇广场售楼人员介绍，因为胶州市新城区的规划起点高，周围环境好，不仅越来越多的胶州人前来买房，青岛市民也有不少来买房的。

　　再如新城区中轴线南段的三里河公园，依托三里河河道遗迹，挖掘和吸收胶州历史文化精髓，打造了“胶河澄月”、“云溪晚钓”等景观，创造出高水准的开放式游园，获得亚洲最佳园林景观范例奖。在优化新城区环境的同时，聚拢了人气，盘活了周边大块土地资源。（记者　梁旭日　邵方超）