胶南：“以港兴市”新图景

　　□ 本报记者宋 弢 薄克国

　　本报通讯员 王  玮  刘  涛

　　连绵156公里的海岸线上，分布着3个超大型港口，特别是青岛前湾港和正在兴建的董家口港，皆为吞吐量过亿吨的世界级商业港口。这种得天独厚、置之全球也几乎为“孤本”的重大地利，却被身为县级市的胶南市所坐拥。“建港兴城、以港兴城，港为城用、港以城兴，港城相长、衰荣共济”，这一世界港口城市发展演变的普遍规律，无疑也将成为胶南城市发展、升级的主题，更给这个城市提供了一个令人期待的新图景。

　　把“以港兴市”作为胶南转型发展、跨越发展的主战略，摆在事关全局的突出位置，坚定不移地抓好推进实施，通过超前谋划产业布局，完善配套服务功能，致力于把胶南打造成一个以临港产业为支撑的现代化港口城市——胶南市委书记万建忠表示。

　　事实上，在胶南发展史上，“以港兴市”的城市战略虽为首次提出，但港口之便早已是胶南发展的主导性因素：本世纪初，瞄准青岛市港口西移的时机，胶南专门设立临港经济开发区，承接前湾港的产业辐射。几年间，临港经济开发区已入驻内外资企业273家，总投资170亿元，其中过千万美元的大项目49 家，世界500 强企业投资项目两家，形成了家电电子、装备机械制造等高端产业集群，临港产业已蔚为大观。不能否认，近年来前湾港区的产业辐射，成为了胶南经济发展的强劲动力。

　　而随着董家口港的大规模建设和使用，“以港兴市”的旋律陡然升至最强音，也给胶南发展提出了一个激动人心的想象空间：单凭前湾港拉动，胶南经济已稳居全省前十。 如今的董家口，已有70平方公里的港区面积、 3.7 亿吨的总设计吞吐量。随着其拉动作用的逐渐显现，胶南发展将是怎样一番气象？

　　作为山东半岛蓝色经济区九个核心功能区之一、青岛城市发展重要节点之一的董家口港，同时跻身省市两级发展战略，其促动一方经济的巨大能量，从这样一组指标可以看得非常清晰：国家目前批准建设的最大深水港；规划的112个泊位均为万吨以上深水泊位；超大型矿石码头和油品码头，可以满足世界最大的40万吨级矿石船和 45万吨级油船靠泊，一举填补全国超大型船舶接泊能力空白……

　　“ ‘ 大’ 是董家口的最大特点，如投资100 个亿的200万吨天然气中石化LNG项目，一个项目就是山东当前供气总量的3 倍。”万建忠介绍，这种优势，已经决定了董家口的产业定位将在大宗干散货和能源接卸方面扮演独一无二的角色。 为此，

　　胶南作出了“成为国家大宗散货集散中心及能源储运中心和国家重要的中转枢纽港口和重化产业基地”的新目标。

　　当前，随着港区开发建设的加快实施，董家口港将提前2—3 年实现开港，这一目标已开始“变现”：年底前，华能 5+3.5万吨级通用码头、青岛港40万吨级铁矿石码头可基本具备运营能力。基础设施高歌猛进，引发了定向招商、项目建设的齐头并进。 如今港区已聚集了总投资13亿美元的香港现代货箱集装箱码头、总投资 3.5 亿美元的新加坡万邦资源矿石码头和华能码头、大唐电力码头、中盐物流等一批重大临港产业项目，初步形成了经济发展的重要增长极。围绕港口建设，胶南市确定港口物流、 海洋高新科技、能源、石化、冶金及装备制造的六大产业集群发展方向。 初步估计，未来 3 — 5年，董家口港区的总吞吐量达到 5000 万吨，拉动地方GDP60 亿元，创造 20 多万个工作岗位。

　　但胶南对于董家口港的寄托，并不仅止于临港产业这一层面。董家口港区的开发建设，一开始就定位于改变我国在战略物资定价方面的被动局面，为大宗物资储存、集散、中转和交易提供强有力支持，进而打造中国乃至世界的干散货指数——“董家口指数”。而当前这一趋势已初见端倪：8月13日，董家口港区40万吨铁矿石码头引堤引桥举行全线贯通仪式的同一天，2010中国(青岛)首届国际矿业博览会在胶南开幕，并从此落户胶南。同时，中国矿业企业总部经济基地、国内首家矿业股权基金——戴比尔斯矿业股权基金也在胶南揭牌，一个以港口矿石贸易为主要目标的布局已悄然展开。

　　“将董家口港口优势发挥充分，将来有望在胶南形成矿石、原油及液体化工、天然气3个大宗物资能源交易中心，这无疑将带来层次更高的涉港产业的布局和发展，这对胶南产业升级和城市转型，意义更为重大”。胶南市委副书记、市长姜军建断言。

　　相较于董家口港的“横空出世”，前湾港港口功能的充分发挥，当然也是胶南“以港兴市”的题中之义。在厘清港口定位的前提下，毗临前湾港的临港经济开发区，充分利用前湾保税港区所拥有的目前国内最齐全的政策功能优势和自身成熟的园区产业优势，采取了“ 转重、 转高、转新、转外”的全新发展战略。其中，“转外”是临港经济开发区施展腾挪功夫最为关键的一手。市里成立专门队伍，与青岛前湾保税港对接，通过青岛临港经济开发区，把青岛前湾港由“中转港”变成“腹地港”。这一“借梯上楼”的发展理念，也正在使前湾港成为胶南市由“招商引资”转向“招商选资”的重要筹码。当前，临港经济开发区也进入了最好的发展阶段，今年新引进大项目4个，其中总投资 10亿元的青岛海霸新能源项目年可生产电力客车10万辆。通过推进集约化发展，通过回购、嫁接、置换等“无地招商”方式，盘活低效闲置土地 400多亩，总投资30多亿元。

　　“以港兴市”，正推动胶南的区域经济发展步入前所未有的快车道。

责任编辑：鲁珊珊